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摘要：会计内部控制在事业单位内部控制体系占据重要地位。目前，虽然有事业单位建立了内部会计控制制度，但是在实施的过程中存在一些问题，使会计内部控制没有发挥应有的作用。本文主要是对事业单位的会计内部控制存在的问题进行探讨并提出了相应建议。
关键词：事业单位；会计内部控制
内部控制在事业单位的管理中有着很重要的作用，良好的会计内部控制制度不仅有利于管理和利用事业单位的财产、规范财务工作、防止腐败现象的产生，而且有利于保证会计信息质量。虽然大部分事业单位已经建立了内部会计控制制度，但是在执行的时候出现了很多问题，使会计内部控制并没有发挥出应有的作用。因此，为了保证政府依法理财工作的顺利实施，有必要进行完善事业单位内部控制的探讨。
一、事业单位会计内部控制存在的问题
（一）内部控制意识比较薄弱
在一定程度上，事业单位的领导忽视内部控制的作用，对会计内部控制的认识不足，认为财务部门管好经济的收入和支出就行了，内部控制是一种形式而已，无非是查错纠弊，没必要花大力气进行内部控制建设。单位职工也有这样一些认识，认为工作应该由领导拍板、决定，内部控制制度有没有无所谓。这种现状往往导致单位日常的财产盘点、内部审计等工作常常走形式，不能认真细致地进行，使得内部控制制度成了一纸空文。这些因素都影响了内部控制作用的发挥。
（二）内部控制制度不健全
目前，大部分事业单位的会计内部控制制度不够完善，表现在规范事业单位财务内部控制的制度、条文没有或不全面，财务管理一般靠的是惯例，没有相应的制度保证。这种情况在很多事业单位都存在。比这还要糟糕的是，一些单位根本就没有会计内部控制制度，在日常工作中随心所欲、没有一点束缚，导致日常的财务运行很随意。有些事业单位虽然制定了相关制度，但是内部控制制度的建立不合理，存在照抄照搬现象，会计管理体系比较乱，结构框架不具体，而且只是停留在纸面上；制度的具体实施情况没人去做，执行力度不够，使制度成了摆设。新《会计法》实施以来，还没有制定相关的配套制度或规定，相关的配套设施也不完善，种种因素限制了内部控制作用的发挥。
（三）会计内部控制监督不到位
事业单位会计内部控制的监督不到位，内部控制监督机制不完善，在会计内部控制工作中只注重审查会计的工作结果，不管会计工作的过程，不能发挥内部控制的监管作用。不仅如此，事业单位内部控制工作人员责任意识低，职业道德素养不高。很多单位缺少比较专业的审计人员，监督工作往往由会计人员担当。由于他们缺少专业的知识，不能处理日常工作、工作随意性比较大，同时一些单位的内部审计人员是由领导任命的，工作过程中容易受到领导的影响，使单位的会计审计比较被动，不利于审计的全面性和完整性。
（四）会计内部控制的工作人员整体素质低下
一方面，会计内部控制管理岗位对专业性要求比较强，不是每人都可以胜任的，并且这方面的人才很少，直接导致了单位会计内部控制人员人手不足，一个人做几个人的工作，工作起来人手紧张；另一方面，事业单位会计内部控制人员的个人业务素质低，专业知识不够，日常工作中处理相关事务的能力差，无法完成本职工作，更严重的情况是，部分会计内部控制工作人员把法律法规、单位的规章制度不当回事，仅凭任个人意志随心所欲处理工作事务、捏造报表，会计信息不真实，不能起到参考作用。
二、完善事业单位会计内部控制的建议
（一）强化内控管理意识
一般事业单位事务主要由单位领导决策，所以领导是否有内控意识对单位的内部控制制度的制定、执行、修改和完善都具有重要的影响作用，还可以对单位内部控制制度的执行起到带头的作用。领导内部控制的意识能够保证整个单位工作的顺利进行，所以单位领导人积极转变思想，从思想上重视内部控制。不仅如此，还应不断加强对会计内部控制方面知识的学习，深入了解内部控制的重要性和必要性，领导单位职工着手内部控制建设，制定一系列制度，明确分工，制定严格的条例保证制度执行下去。
（二）完善事业单位会计内部控制制度
事业单位会计内部控制工作的有序进行具有很重要的作用，不仅可以解决会计工作中存在的问题，还能够保障财务工作顺利进行。所以，有必要完善事业单位会计内部控制制度，确保各项财务工作有章可循。笔者认为，可以考虑由专门人员管理内部控制制度的落实问题，建立一系列规章、制度，提高工作人员的责任意识，把会计内部控制工作做好。假如内部控制出现了问题，就可以直接找责任人了解情况并由责任人具体负责，这样既提高了职工的责任心，也提高了其积极性。
（三）完善会计内部控制监督制度
任何制度的运行都需要有监督机制，没有监督，就会走入弯道，事业单位内部控制也不例外。因此，事业单位要充分考虑自身的实际情况，不仅要完善会计内部控制制度，也要着力建设完善的监督制度。最重要一点是，记账人员和会计事项的审批人员等职权不能混淆不清，划分要明确， 而且两者要相互制约。 只有这样，会计内部控制制度的作用才能发挥出来。对于重大的投资事务，要严格按照程序走，不能由领导拍脑袋决定，监督人员要负起责任来，充分发挥监督的作用，把监督工作做好。
（四）提高会计内部控制工作人员专业素质
针对目前一些事业单位的会计内部控制工作人员专业素质低的特点，事业单位需要引进一些高素质工作人员，这些人员专业素质高、能力强，能够完成岗位职责。不仅如此，还要制订考核计划，对单位内部控制人员的综合素质进行定期考核，考核结果要公布出来；还有举办培训班，对员工进行业务的定期培训，提高单位财务部门人员的专业业务素质；对在工作中使用新方法和新技术的员工进行物质奖励，提高他们的积极性。总的说来，要提高单位会计控制人员的整体素质，使会计控制的优点发挥出来。
三、结论
事业单位会计内部控制工作由于内控意识差、措施不健全，工作中存在很多问题。笔者认为，加强事业单位的会计内部控制工作可以从强化内控管理意识、完善事业单位会计内部控制制度、监督制度和提高工作人员素质几方面入手，保障财务工作的顺利进行。
参考文献：
[1]郑明侠.浅谈事业单位会计内部控制[J].商业会计，2013（07）.
[2]张雷.事业单位会计内部控制存在的问题与对策[J].财会金融，2013（14）.
[3]张光灵.探讨行政事业单位会计内控工作存在的问题[J].中国外资，2012（09）.
[4]张雷.事业单位会计内部控制存在的问题与对策[J].财会金融，2013（14）.
（作者单位：山东省诸城市建筑工程管理处）
关键词：事业单位；会计内部控制
内部控制在事业单位的管理中有着很重要的作用，良好的会计内部控制制度不仅有利于管理和利用事业单位的财产、规范财务工作、防止腐败现象的产生，而且有利于保证会计信息质量。虽然大部分事业单位已经建立了内部会计控制制度，但是在执行的时候出现了很多问题，使会计内部控制并没有发挥出应有的作用。因此，为了保证政府依法理财工作的顺利实施，有必要进行完善事业单位内部控制的探讨。
一、事业单位会计内部控制存在的问题
（一）内部控制意识比较薄弱
在一定程度上，事业单位的领导忽视内部控制的作用，对会计内部控制的认识不足，认为财务部门管好经济的收入和支出就行了，内部控制是一种形式而已，无非是查错纠弊，没必要花大力气进行内部控制建设。单位职工也有这样一些认识，认为工作应该由领导拍板、决定，内部控制制度有没有无所谓。这种现状往往导致单位日常的财产盘点、内部审计等工作常常走形式，不能认真细致地进行，使得内部控制制度成了一纸空文。这些因素都影响了内部控制作用的发挥。
（二）内部控制制度不健全
目前，大部分事业单位的会计内部控制制度不够完善，表现在规范事业单位财务内部控制的制度、条文没有或不全面，财务管理一般靠的是惯例，没有相应的制度保证。这种情况在很多事业单位都存在。比这还要糟糕的是，一些单位根本就没有会计内部控制制度，在日常工作中随心所欲、没有一点束缚，导致日常的财务运行很随意。有些事业单位虽然制定了相关制度，但是内部控制制度的建立不合理，存在照抄照搬现象，会计管理体系比较乱，结构框架不具体，而且只是停留在纸面上；制度的具体实施情况没人去做，执行力度不够，使制度成了摆设。新《会计法》实施以来，还没有制定相关的配套制度或规定，相关的配套设施也不完善，种种因素限制了内部控制作用的发挥。
（三）会计内部控制监督不到位
事业单位会计内部控制的监督不到位，内部控制监督机制不完善，在会计内部控制工作中只注重审查会计的工作结果，不管会计工作的过程，不能发挥内部控制的监管作用。不仅如此，事业单位内部控制工作人员责任意识低，职业道德素养不高。很多单位缺少比较专业的审计人员，监督工作往往由会计人员担当。由于他们缺少专业的知识，不能处理日常工作、工作随意性比较大，同时一些单位的内部审计人员是由领导任命的，工作过程中容易受到领导的影响，使单位的会计审计比较被动，不利于审计的全面性和完整性。
（四）会计内部控制的工作人员整体素质低下
一方面，会计内部控制管理岗位对专业性要求比较强，不是每人都可以胜任的，并且这方面的人才很少，直接导致了单位会计内部控制人员人手不足，一个人做几个人的工作，工作起来人手紧张；另一方面，事业单位会计内部控制人员的个人业务素质低，专业知识不够，日常工作中处理相关事务的能力差，无法完成本职工作，更严重的情况是，部分会计内部控制工作人员把法律法规、单位的规章制度不当回事，仅凭任个人意志随心所欲处理工作事务、捏造报表，会计信息不真实，不能起到参考作用。
二、完善事业单位会计内部控制的建议
（一）强化内控管理意识
一般事业单位事务主要由单位领导决策，所以领导是否有内控意识对单位的内部控制制度的制定、执行、修改和完善都具有重要的影响作用，还可以对单位内部控制制度的执行起到带头的作用。领导内部控制的意识能够保证整个单位工作的顺利进行，所以单位领导人积极转变思想，从思想上重视内部控制。不仅如此，还应不断加强对会计内部控制方面知识的学习，深入了解内部控制的重要性和必要性，领导单位职工着手内部控制建设，制定一系列制度，明确分工，制定严格的条例保证制度执行下去。
（二）完善事业单位会计内部控制制度
事业单位会计内部控制工作的有序进行具有很重要的作用，不仅可以解决会计工作中存在的问题，还能够保障财务工作顺利进行。所以，有必要完善事业单位会计内部控制制度，确保各项财务工作有章可循。笔者认为，可以考虑由专门人员管理内部控制制度的落实问题，建立一系列规章、制度，提高工作人员的责任意识，把会计内部控制工作做好。假如内部控制出现了问题，就可以直接找责任人了解情况并由责任人具体负责，这样既提高了职工的责任心，也提高了其积极性。
（三）完善会计内部控制监督制度
任何制度的运行都需要有监督机制，没有监督，就会走入弯道，事业单位内部控制也不例外。因此，事业单位要充分考虑自身的实际情况，不仅要完善会计内部控制制度，也要着力建设完善的监督制度。最重要一点是，记账人员和会计事项的审批人员等职权不能混淆不清，划分要明确， 而且两者要相互制约。 只有这样，会计内部控制制度的作用才能发挥出来。对于重大的投资事务，要严格按照程序走，不能由领导拍脑袋决定，监督人员要负起责任来，充分发挥监督的作用，把监督工作做好。
（四）提高会计内部控制工作人员专业素质
针对目前一些事业单位的会计内部控制工作人员专业素质低的特点，事业单位需要引进一些高素质工作人员，这些人员专业素质高、能力强，能够完成岗位职责。不仅如此，还要制订考核计划，对单位内部控制人员的综合素质进行定期考核，考核结果要公布出来；还有举办培训班，对员工进行业务的定期培训，提高单位财务部门人员的专业业务素质；对在工作中使用新方法和新技术的员工进行物质奖励，提高他们的积极性。总的说来，要提高单位会计控制人员的整体素质，使会计控制的优点发挥出来。
三、结论
事业单位会计内部控制工作由于内控意识差、措施不健全，工作中存在很多问题。笔者认为，加强事业单位的会计内部控制工作可以从强化内控管理意识、完善事业单位会计内部控制制度、监督制度和提高工作人员素质几方面入手，保障财务工作的顺利进行。
参考文献：
[1]郑明侠.浅谈事业单位会计内部控制[J].商业会计，2013（07）.
[2]张雷.事业单位会计内部控制存在的问题与对策[J].财会金融，2013（14）.
[3]张光灵.探讨行政事业单位会计内控工作存在的问题[J].中国外资，2012（09）.
[4]张雷.事业单位会计内部控制存在的问题与对策[J].财会金融，2013（14）.
（作者单位：山东省诸城市建筑工程管理处）