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向央行借款、发行国债和向国外借款是弥补财政赤字的三种方式。发行国债是财政融资的最优选择，准备金融资是财政融资的次优选择，适度的准备金融资与发行国债一般不会引起信用膨胀，但两者均具有其局限性亟待改进。如：财政与“央行”、“央行”与“商行”之间需建立真正的信用关系；解决债券利率高于同期银行存款利率，减轻财政负担，债券投资主体由个人为主转向机构投资为主体