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摘要：本文主要阐述了目前我国公路桥梁预算存在的普遍问题，分析了产生这些问题的主要原因。结合笔者实际工作经验，着重对当前公路桥梁预算工作提出若干可行性措施。
关键词：公路桥梁；预算；问题；措施
中图分类号：K928文献标识码： A
随着公路桥梁工程技术的改进，一些新结构、新材料、新工艺也得到了广泛的应用。这一方面提高了工程的质量水平，另一方面也为工程预算的确定增加了不小的难度。由于各种因素的限制，目前我国在公路桥梁的预算工作中也存在各种各样的问题。这些问题是导致工程中资金利用不合理和工程质量降低等问题的主要原因。下面笔者就首先对公路桥梁预算中存在的普遍问题进行分析，然后针对这些问题提出相关建议及措施。
一、存在的问题
虽然在实际的公路桥梁预算中存在的问题是多种多样的，但大的方面的问题也都大同小异，大都是管理体制和思想意识上的问题。
1.1、工程造价管理体制不合理
尽管近年来我国在公路桥梁工程技术上有了很大的发展，但是在工程造价的管理上依旧沿用以前的管理体制。在实际的工程中，计划部门负责制定工程的投资预算，而建设主管部门主要根据投资的金额进行具体工程实施。在这种管理体制下，预算的制定和资金的使用分由两个部门完成。这样在实际的工程中就难免会出现资金利用把握不准的问题，超出预算的现象经常发生，而在追究责任时，两个部门又会相互推诿。
1.2、投资估算工作过于形式化
在公路桥梁工程中，投资估算工作对工程造价的估算起着关键作用。在一些发达国家，投资估算工作在工程建设中都受到高度重视。一般投资估算的最终结果要在工程前期进行深入研究并经过多方论证后才能被确定下来，可见科学合理的投资估算对工程的重要性。而在我国的公路桥梁工程中，显然对投资估算工作的重视不够。在工程中，投资估算工作过于形式化，也就很难对整体工程的预算进行准确把握。
二、确定工程预算的措施
2.1、施工组织阶段造价控制
施工组织设计对整个工程预算的编制来说具有指导性性的作用。它主要是对工程现场进行充分调研，并结合实际条件进行分析，得出最佳的施工方法和工艺手段。下面笔者就针对施工设计中几个主要因素进行分析，并提出相关建议。
2.1.1、现场布置
施工现场平面布置主要是对水电供应、运输路线、仓库位置等施工中各部分的平面规划。施工现场的平面布置是决定工程造价的主要因素之一，在具体实施时要将各部分费用细化后再进行整合，充分考虑到施工时涉及的各个部分，避免遗漏。
2.1.2、施工工期
施工工期的长短也会对工程造价产生较大的影响，因此在编制预算时也应重点考虑。在施工组织涉及时，要合理地对劳动力、材料、设备等进行安排，在保证施工质量的条件下，尽量控制费用。
2.1.3、施工方法
选择合理的施工方式也应在施工组织设计中包括进去，这样不仅可以提高施工效率，也避免了施工方法的临时变更引起的资金浪费。如果一个项目里包含若干相同结构的桥梁，为提高支架和模板的利用效率以降低造价，应在控制的工期内组织流水作业。
2.2、提取准确工程量
在公路桥梁工程中，提取工程量是为了确定工程预算在图纸设计完成同时进行的基本工作。因此，如何根据实际的工程技术条件提取工程量，是进行预算编制时的重点。一般情况下，设计人员可从下面3个方面来对工程量进行提取。
2.2.1、主体工程
主体工程主要包含基础工程、上部工程和下部工程。一般情况下，设计人员会在设计图纸中给出主体工程量，可直接对其进行提取。在实际工程中，主体工程量的提取较为简单，设计人员可根据定额要求对其造价进行计算。
2.2.2、辅助工程
辅助工程在整个工程中的作用是配合服务主体工程的建设，一般在其服务对象完成后就会停止实施。比如，挖基坑、工作平台、支架、吊装设备等，都属于辅助工程。这些辅助工程虽然只起到辅助配合的作用，但在主体工程的建设中是必不可少的，也是影响整体工程造价的主要因素之一。在确定辅助工程造价时，也要根据工程的实际技术条件和以前成功的经验来进行确定。
2.2.3、临时工程
临时工程与辅助工程的作用相似，都是为了配合服务主体工程的实施，不同的是临时工程是间接为主体工程服务。如现场仓库、施工人员生活建筑等临时工程的费用可以费率的形式编制在现场经费中。而对于一些大型设备，如施工所需的水电设备、临时轨道等，应按照施工組织设计来确定工程造价。
2.3、套用定额
套用定额是在确定工程造价时，按照定额目录列出的工程项目来确定每一个小工程的预算，进而得出总工程的预算。为保证最终预算的准确性，在具体实施中，需注意以下几个方面的问题：
2.3.1、挖基坑
对于开挖基坑，定额目录列出了土方、石方、深度、干湿处等各种情况下的定额。在实际工程中，准确统计各种基坑的数量，并套用对应的定额即可。在实际工程中，还要根据围堰的种类和数量等具体的情况，将这些额外的费用计算到总体造价中去。
2.3.2、基础工程
基础工程主要包括混凝土、沉井、砌石、灌注桩等构件，在定额中也有列出。在套用时要注意砌石的种类（片石或块石）和型号，不同种类和型号要分别统计套用定额。混凝土的套用定额与砌石类似，也要注意标号和是否掺有片石。而灌注桩由于其工艺相对复杂，在套用时要根据实际情况进行详细的统计计算。
2.3.3、下部工程
桥梁的下部构造工程, 有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构什不同结构形式。如果设计图纸上没有详细地给定墩台和墩身的块石和片石的比例，在实际的计算时墩台可按照1:3、墩身可按照2:3来进行计算。如果有些构件采用的是预制块结构，在实际计算时可以拿砌体乘上0.92的结果作为预制块的数量。
2.3.4、上部工程
在套用时，预制构件的预制安装和运输都是以体积来进行计算的。而钢筋、泄水管、支座等费用金额的套用，要按照设计资料的要求来进行。预制人行道、缘石、栏杆柱及栏杆扶手等小型构件的工程量, 应按设计构件的体积增计场内运输和操作损耗1%。
三、总结
公路桥梁工程预算的编制是一项极其重要的工作，同时也是一项复杂繁琐的工作。在实际的工程中，相关部门要优化工程造价管理体制，科学合理地进行投资估算。具体实施时，要深入细化到工程中的每一个部分，避免因为编制预算时的疏忽而导致后期超出预算的现象。
参考文献：
[1] 叶中杰.桥梁工程的造价控制与管理[J]. 科技与企业. 2013(09)
[2] 程兴仓.公路桥梁工程预算编制的一般程序和方法[J]. 中国新技术新产品. 2012(17)
[3] 卢怀鸿.对公路桥梁造价及工料分析[J]. 民营科技. 2011(05)
[4] 万菊.公路桥梁预算刍议[J]. 中国城市经济. 2011(20)
个人简介：姚春梅（1965.11-），女，汉族，安徽省安庆市，大专，工程师，安庆市公路管理局工程科副科长。研究方向：公路与桥梁
关键词：公路桥梁；预算；问题；措施
中图分类号：K928文献标识码： A
随着公路桥梁工程技术的改进，一些新结构、新材料、新工艺也得到了广泛的应用。这一方面提高了工程的质量水平，另一方面也为工程预算的确定增加了不小的难度。由于各种因素的限制，目前我国在公路桥梁的预算工作中也存在各种各样的问题。这些问题是导致工程中资金利用不合理和工程质量降低等问题的主要原因。下面笔者就首先对公路桥梁预算中存在的普遍问题进行分析，然后针对这些问题提出相关建议及措施。
一、存在的问题
虽然在实际的公路桥梁预算中存在的问题是多种多样的，但大的方面的问题也都大同小异，大都是管理体制和思想意识上的问题。
1.1、工程造价管理体制不合理
尽管近年来我国在公路桥梁工程技术上有了很大的发展，但是在工程造价的管理上依旧沿用以前的管理体制。在实际的工程中，计划部门负责制定工程的投资预算，而建设主管部门主要根据投资的金额进行具体工程实施。在这种管理体制下，预算的制定和资金的使用分由两个部门完成。这样在实际的工程中就难免会出现资金利用把握不准的问题，超出预算的现象经常发生，而在追究责任时，两个部门又会相互推诿。
1.2、投资估算工作过于形式化
在公路桥梁工程中，投资估算工作对工程造价的估算起着关键作用。在一些发达国家，投资估算工作在工程建设中都受到高度重视。一般投资估算的最终结果要在工程前期进行深入研究并经过多方论证后才能被确定下来，可见科学合理的投资估算对工程的重要性。而在我国的公路桥梁工程中，显然对投资估算工作的重视不够。在工程中，投资估算工作过于形式化，也就很难对整体工程的预算进行准确把握。
二、确定工程预算的措施
2.1、施工组织阶段造价控制
施工组织设计对整个工程预算的编制来说具有指导性性的作用。它主要是对工程现场进行充分调研，并结合实际条件进行分析，得出最佳的施工方法和工艺手段。下面笔者就针对施工设计中几个主要因素进行分析，并提出相关建议。
2.1.1、现场布置
施工现场平面布置主要是对水电供应、运输路线、仓库位置等施工中各部分的平面规划。施工现场的平面布置是决定工程造价的主要因素之一，在具体实施时要将各部分费用细化后再进行整合，充分考虑到施工时涉及的各个部分，避免遗漏。
2.1.2、施工工期
施工工期的长短也会对工程造价产生较大的影响，因此在编制预算时也应重点考虑。在施工组织涉及时，要合理地对劳动力、材料、设备等进行安排，在保证施工质量的条件下，尽量控制费用。
2.1.3、施工方法
选择合理的施工方式也应在施工组织设计中包括进去，这样不仅可以提高施工效率，也避免了施工方法的临时变更引起的资金浪费。如果一个项目里包含若干相同结构的桥梁，为提高支架和模板的利用效率以降低造价，应在控制的工期内组织流水作业。
2.2、提取准确工程量
在公路桥梁工程中，提取工程量是为了确定工程预算在图纸设计完成同时进行的基本工作。因此，如何根据实际的工程技术条件提取工程量，是进行预算编制时的重点。一般情况下，设计人员可从下面3个方面来对工程量进行提取。
2.2.1、主体工程
主体工程主要包含基础工程、上部工程和下部工程。一般情况下，设计人员会在设计图纸中给出主体工程量，可直接对其进行提取。在实际工程中，主体工程量的提取较为简单，设计人员可根据定额要求对其造价进行计算。
2.2.2、辅助工程
辅助工程在整个工程中的作用是配合服务主体工程的建设，一般在其服务对象完成后就会停止实施。比如，挖基坑、工作平台、支架、吊装设备等，都属于辅助工程。这些辅助工程虽然只起到辅助配合的作用，但在主体工程的建设中是必不可少的，也是影响整体工程造价的主要因素之一。在确定辅助工程造价时，也要根据工程的实际技术条件和以前成功的经验来进行确定。
2.2.3、临时工程
临时工程与辅助工程的作用相似，都是为了配合服务主体工程的实施，不同的是临时工程是间接为主体工程服务。如现场仓库、施工人员生活建筑等临时工程的费用可以费率的形式编制在现场经费中。而对于一些大型设备，如施工所需的水电设备、临时轨道等，应按照施工組织设计来确定工程造价。
2.3、套用定额
套用定额是在确定工程造价时，按照定额目录列出的工程项目来确定每一个小工程的预算，进而得出总工程的预算。为保证最终预算的准确性，在具体实施中，需注意以下几个方面的问题：
2.3.1、挖基坑
对于开挖基坑，定额目录列出了土方、石方、深度、干湿处等各种情况下的定额。在实际工程中，准确统计各种基坑的数量，并套用对应的定额即可。在实际工程中，还要根据围堰的种类和数量等具体的情况，将这些额外的费用计算到总体造价中去。
2.3.2、基础工程
基础工程主要包括混凝土、沉井、砌石、灌注桩等构件，在定额中也有列出。在套用时要注意砌石的种类（片石或块石）和型号，不同种类和型号要分别统计套用定额。混凝土的套用定额与砌石类似，也要注意标号和是否掺有片石。而灌注桩由于其工艺相对复杂，在套用时要根据实际情况进行详细的统计计算。
2.3.3、下部工程
桥梁的下部构造工程, 有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构什不同结构形式。如果设计图纸上没有详细地给定墩台和墩身的块石和片石的比例，在实际的计算时墩台可按照1:3、墩身可按照2:3来进行计算。如果有些构件采用的是预制块结构，在实际计算时可以拿砌体乘上0.92的结果作为预制块的数量。
2.3.4、上部工程
在套用时，预制构件的预制安装和运输都是以体积来进行计算的。而钢筋、泄水管、支座等费用金额的套用，要按照设计资料的要求来进行。预制人行道、缘石、栏杆柱及栏杆扶手等小型构件的工程量, 应按设计构件的体积增计场内运输和操作损耗1%。
三、总结
公路桥梁工程预算的编制是一项极其重要的工作，同时也是一项复杂繁琐的工作。在实际的工程中，相关部门要优化工程造价管理体制，科学合理地进行投资估算。具体实施时，要深入细化到工程中的每一个部分，避免因为编制预算时的疏忽而导致后期超出预算的现象。
参考文献：
[1] 叶中杰.桥梁工程的造价控制与管理[J]. 科技与企业. 2013(09)
[2] 程兴仓.公路桥梁工程预算编制的一般程序和方法[J]. 中国新技术新产品. 2012(17)
[3] 卢怀鸿.对公路桥梁造价及工料分析[J]. 民营科技. 2011(05)
[4] 万菊.公路桥梁预算刍议[J]. 中国城市经济. 2011(20)
个人简介：姚春梅（1965.11-），女，汉族，安徽省安庆市，大专，工程师，安庆市公路管理局工程科副科长。研究方向：公路与桥梁