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江泽民同志在党的十五大报告中指出;“要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率,资本主义可以用,社会主义也可以用。”显然,对国有企业进行股份制改造的根本目的,在于提高企业和资本的运作效率。但是,在国有企业的股份制改革中,存在着只重视股份制融资集资的功能,而不注重管理体制改革的误区。目前有相当数量的国有企业面临着投入不足、产品滞销等一系列难题,其根本原因。是由于产权不明、政企不分的管理体制限制了企业在市场中