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社会保障不仅是现代社会的基本标志，而且也是现代社会文明的重要标志。纵观世界各国，无论是什么样的政治制度和经济体制，无不把社会保障放在很重要的位置上，并因此而投入大量的人力、物力和财力。实践已经证明，社会保障制度在保证社会的安定与团结、促进经济发展、为劳动力的再生产提供保障等方面已显示出其无与伦比的作用与功能。