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今年6月3日，四川绵阳市游仙区太平乡惠民服务中心正式挂牌，一条“实施二级代理，便民、利民、惠民”的大红横幅格外醒目。这是绵阳市乡镇第一家惠民服务中心，它意味着该乡在构建服务型政府的道路上迈出了可喜的一步。随着农村社会经济的发展，尤其是撤区并镇以后，乡镇普遍存在着政府职能缺位、服务工作弱化的问题，特别是在西部四川农村有文化、有知识的青壮年大量外出务工，留守家乡的大多为老、小、弱、病、残人员，自我办事能力弱化，