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近年来，通州工商学会按照省、南通市工商学会的工作要求。充分发挥“信息库、智囊团、参谋部”职能作用，确立“学会中心工作就是调研”的指导思想．着力构建“全员参与、全网覆盖、全力保障”的调研工作机制，强化调研导向，明确创新目标。提升创优水平，促进全局工作创新创优高效．初步实现了学会调研与履职工作相融相和．调研成果转化与履职尽责互动双赢．学会工作连续四年在南通工商系统条线考核中名列第一。
一、强化调研导向。在调研与创新的关系上着力把握“三求”
创新是工商事业兴旺发达的活力源泉，是推动基层履职尽责的不竭动力。近年来，通州工商局注重发挥学会职能作用．准确定位，全力推动创新创优，一以贯之地倡导“求紧、求前、求精”的调研理念。
求紧是履职创新的前提。伴随“两费”停征和国家工商总局新“三定”方案出台．工商行政管理工作亟待转型。如何尽快适应国家工商总局提出的“四个统一”“四化建设”“四个只有”等新要求，如何引导基层监管干部从收费监管向执法监管转型，如何提高公共服务效能等一系列问题接踵而来。如果不注重理论研究和工作创新，不能从宏观的角度把握大局，就会落后于时代。为此，通州工商局快速形成以学会为面、以学组为线、以会员为点的全员调研格局，紧贴履职要求，加强研究新问题、新矛盾，抓紧落实新任务、新要求，及时制定出台《机关部门及人员绩效量化考评办法》和《基层分局及人员绩效量化考评办法》，将调研工作纳入全员绩效考核，明确调研理论成果、调研转化成果一起抓，两个成果同考核，以有效的考核手段增强全员思考问题、研究问题、解决问题的紧迫感。
求前是履职创新的基础。学会做到学习领航、思考引航、调研导航。力求在日常履职中超前思考，力图在直面难点中超前研究，力争在服务中心工作中超前谋划，做到既深入研究。又服务于工商实践。2006年，在工商“两费”停征政策尚未出台前．根据经济发展态势，监管职能回归已成为必然。为赢得工作主动，通州工商局以此为调研导向，做到思考在前，调研在前，谋划在前，要求学会围绕创新监管模式、改革监管办法、强化监管责任等方面开展调研。经多方论证、反复修改，一部原创的《通州工商局经济户口监管员责任制实施办法(试行)》正式出台，为实现工作重心转移、履行监管职能提供了体制机制保障．加快了工作转型步伐。此办法荣获通州市2007年度创新奖，人选江苏省工商学会《全省工商系统2007年度调研成果汇报会专辑》。
求精是履职创新的关键。调研工作重在出成果，贵在出精品。过去，许多一线监管干部在“两费”预算任务的重压下，把大部分精力投入到“两费”征收上，调研工作摆不上应有的位置。“两费”停征，为一线监管干部静下心来思考问题提供了机遇，“四高目标”“四个转变”的履职新要求．客观上也促使我们要把调研工作做实、做细。为此，学会认真把握好调研各个环节，做到在调研课题上精挑细选，在探索攻关上精耕细作，在谋篇布局上精雕细刻。先后推出了有一定影响力的调研成果，实实在在运用到履职工作中，提高了工作效率，得到了上级局和地方党委、政府的充分肯定。
二、夯实调研根基。在调研与学习的关系上着力把握“三重”
提升调研水平，必须把学习放在更加突出的位置。对此．通州工商局以学会工作为平台．以创建学习型机关为抓手，紧贴调研导向，强抓会员学习，通过“重理念、重方法、重效果”，提升会员综合素质。
重学习理念培养。当前，我国已进入经济快速发展和改革攻坚的关键期，这既是一个难得的机遇期，又是一个矛盾凸显期，工商行政管理面临的机遇与挑战前所未有。在不断出现的新情况、新问题面前．工商干部面临的最大危机就是本领的危机．最大恐慌就是知识的恐慌，而解决这个问题的根本方法就是学习。在履职压力日益加大的今天，通州工商局坚持不懈地抓好会员的学习。引导大家树立终身学习理念．要求大家自觉养成在学习中调研、在调研中学习的良好习惯，不断激发全员的学习热情，加快知识更新，优化知识结构．努力使会员的理论与业务知识始终处于“保鲜期”，为提升调研水平打下坚实基础。
重学习方法创新。学会始终围绕履职新要求，积极创新学习方法，让学习成为调研工作的“助推器”。一是集中重点学。以全员参加或以学组为单位，定期组织学习党和国家的方针政策．学习与工商工作密切相关的法律法规。通过开设讲座、网络培训、组织演讲、心得交流等形式，丰富学习内容，提高学习效果，为会员“强筋壮骨”。二是结合调研学。围绕工作中遇到的热点、难点问题，组织会员课题攻关，在学习书本知识的同时．深入基层、深入企业、深入群众，在化解难点、热点问题中促进学习效果的提高。三是以老带新学。根据年轻会员参加工商工作时间短、理论联系实际弱的具体情况，学会组织老领导、老笔杆子与年轻会员结对帮教，从捕捉问题、确定论点到草拟提纲、谋篇布局等方面循循善诱，帮助新会员脱颖而出、早日独当一面。
重学习效果考核。坚持学前有目标，学中有计划，学后有考评，以完善的机制检验学习调研效果。一是以个人述学来检验学习成果。要求会员在述职述廉的同时还需述学。主动汇报自身学习体会与成果，客观评价自身的学习收获。二是以组织评学来检验学习成效。建立学分管理制度。设置学分必修和选修课程．对会员参训学分统一登记建档，作为衡量学习、评判学习的客观标准。三是以严格考学来检验学习成绩。建立考察干部要考学、评议干部要评学的学习考评制度，促使会员增强学习的自觉性，对每次集中学习均以考试形式检验效果，考试成绩记录备案，作为监管官等级评定的重要依据，与评先评优密切挂钩。
三、突出调研重点。在调研与成果转化的关系上着力把握“三度”
围绕创优目标，拓展调研广度。以建设“三型工商”为目标，以“尽责、规范、创优”为引领，按照南通工商局“红盾竞辉”考核要求．有针对性地组织学会骨干开展调研，形成了商标专用权质押贷款、农资连锁经营、退出市场企业监管、全员绩效量化考核等调研成果，涵盖了执法监管、服务发展、消费维权、队伍建设等方面．出现了每个条线均有调研成果的新气象，为全局在“红盾竞辉”考核中实现两连冠打下了坚实基础。执法办案一直都是社会各界关注的热点问题。学会根据局党组工作要求，成立专门工作班子，围绕规范执法办案机构、执法办案行为、执法办案内务、执法办案制度等问题展开调研。在南通工商局的指导下，用了两个多月时间．九易其稿，撰写了近20万字的《执法办案工作规范》，并由中国工商出版社出 版发行，促进了通州工商局执法规范化建设跃上了一个新台阶。
围绕履职难点，加大调研力度。食品安全监管是工商行政管理机关的履职难点，而校园食品安全监管更是难点中的难点。通州工商学会抽调精兵强将，对全区校园食品经营部开展专题调研，积极探索校园食品安全社会治理新模式，形成了以“有保护、能放心、合民意”为主要内容的工作特色。在调研过程中，调研组一是找准切入点。长期以来，校园食品经营部由不同的经营主体从事经营，监管部门实施有效监管难。为改变这种不良现象，调研组多角度考量，全方位论证，在校园食品经营部引入连锁经营模式，通过招投标程序，由资质优、条件好、信誉高的企业实行连锁经营，实现了由多个经营主体向单个经营主体转变，提升了监管效能。二是破解疑难点。实践证明，校园食品安全监管仅靠工商部门一家“单打独斗”，力量有限，手段单一，只能解决表面问题。为克服校园食品安全监管走弯路、低层面重复现象．调研组在反思过去校园食品安全监管做法的基础上，借鉴发达国家校园食品安全管理经验，推出了校园食品安全社会治理新模式，形成了“政府主导、工商主动、部门协作、学校主体、家长参与”五位一体的多元化治理格局．取得了明显效果。三是把握关节点。倡导契约化监管，引入保险机制，落实校园食品安全消费“双保险”制度．即中标企业缴纳高额履约保证金，中标企业为在校学生免费办理食品安全意外保险，解决了在校学生食品消费后顾之忧。
围绕体制机制，挖掘调研深度。在经济户口监管员责任制基础上．学会以优化人力资源配置为导向．率先推出了“基层监管官制度”调研成果．力求最大限度地调动人的工作热情。挖掘工作潜能，实现高效能监管目标。为使调研达到预期效果，学会注重一是在谋篇布局上下功夫。整合监管资源，将企业、外资、个私、市场、合同、商标、广告、食品安全、取缔无照和消费维权等与市场主体监管相关的各项监管职能都融入到责任区，落实到责任网格，联系到每个监管官。构建“大监管”格局。二是在监管官等级评定上下功夫。注重等级设置．明确不同级别监管官申报条件、评定程序、享受待遇，力求建立起监管官的激励机制和约束机制．打破监管官级别评定终身制，已取得监管官资格的每年必须参加年审，让监管官能上能下、能进能出。三是在协调推进上下功夫。科学划分网格，每个具备监管官资格的人员均落实到一个责任网格，负责各自责任网格内所有经济户口的综合巡查监管。落实配套措施．实行“一书、一卡、一簿”工作制度．动态反映监管官履职情况，加强社会公众对监管官的监督。
四、注重调研实效。在保障调研工作健康运行中着力把握“三防”
调查研究必须注重实效，不切实际的调研纯属空谈，浪费调研资源。通州工商局在调研工作中，通过防止“学用脱节、就事论事、浅尝辄止”三种现象，努力提高调查研究服务实际工作的有效性。
防学用脱节。学习的目的在于运用。过去，通州工商局不少一线监管人员甚至机关干部存在学习与工作贴得不紧、学用脱节的现象，致使工作平淡，没有起色。为此，学会建立全员参与机制，积极构建“全员思考、全员调研、全员提高”的调研工作新格局．明确全体工商干部都是学会会员．基层分局、机关科室都是学会团体会员。要求会员结合自身工作学，带着实际问题学，做到学以致用，提升会员发现问题、解决问题的能力。
防就事论事。为防止调研工作以偏概全、就事论事，纠正过去只讲文章有没有、不求文章好不好的不良倾向，解决偏重理论研究成果、忽视调研转化成果、为调研而调研等问题，学会建立全网覆盖机制，建立“规定课题、自选课题、即时课题”的选题新模式，实行学会调研与履职工作触点对接，确保课题有新意、有深度、有价值，确保调研成果及时有效转化。在调研过程中．课题组根据需要可随时进行研讨，让参加人各抒己见，在思想的交换中进发火花，在观点的碰撞中形成论点。调研活动结束后，利用半年一次的研讨会制度或根据工作需要，及时组织各学组集中交流研讨文章，评估调研成果在实际工作中的效用，达到了相互学习、共同提高、促进履职的目的。
防浅尝辄止。为防止学会工作流于形式．帮助会员克服畏难情绪和应付心理，多年来，通州工商局坚持做到学会调研工作与其他职能工作同部署、同检查、同考核。建立任务分解制度，明确各学组投稿数、用稿数，要求中层干部和35周岁以下人员每年至少撰写和报送1篇2000字以上的调研文章。建立实绩通报制度，在局内网每月公布各学组、学会骨干得分及排名。建立调研成果评价制度，通过学组推荐、机关科室和基层分局负责人评议、局党组研究等程序，对调研成果进行综合评价。建立稿件录用奖励办法，按照稿件录用媒体级别给予相应奖励，并与评先评优、监管官级别评定相挂钩。
一、强化调研导向。在调研与创新的关系上着力把握“三求”
创新是工商事业兴旺发达的活力源泉，是推动基层履职尽责的不竭动力。近年来，通州工商局注重发挥学会职能作用．准确定位，全力推动创新创优，一以贯之地倡导“求紧、求前、求精”的调研理念。
求紧是履职创新的前提。伴随“两费”停征和国家工商总局新“三定”方案出台．工商行政管理工作亟待转型。如何尽快适应国家工商总局提出的“四个统一”“四化建设”“四个只有”等新要求，如何引导基层监管干部从收费监管向执法监管转型，如何提高公共服务效能等一系列问题接踵而来。如果不注重理论研究和工作创新，不能从宏观的角度把握大局，就会落后于时代。为此，通州工商局快速形成以学会为面、以学组为线、以会员为点的全员调研格局，紧贴履职要求，加强研究新问题、新矛盾，抓紧落实新任务、新要求，及时制定出台《机关部门及人员绩效量化考评办法》和《基层分局及人员绩效量化考评办法》，将调研工作纳入全员绩效考核，明确调研理论成果、调研转化成果一起抓，两个成果同考核，以有效的考核手段增强全员思考问题、研究问题、解决问题的紧迫感。
求前是履职创新的基础。学会做到学习领航、思考引航、调研导航。力求在日常履职中超前思考，力图在直面难点中超前研究，力争在服务中心工作中超前谋划，做到既深入研究。又服务于工商实践。2006年，在工商“两费”停征政策尚未出台前．根据经济发展态势，监管职能回归已成为必然。为赢得工作主动，通州工商局以此为调研导向，做到思考在前，调研在前，谋划在前，要求学会围绕创新监管模式、改革监管办法、强化监管责任等方面开展调研。经多方论证、反复修改，一部原创的《通州工商局经济户口监管员责任制实施办法(试行)》正式出台，为实现工作重心转移、履行监管职能提供了体制机制保障．加快了工作转型步伐。此办法荣获通州市2007年度创新奖，人选江苏省工商学会《全省工商系统2007年度调研成果汇报会专辑》。
求精是履职创新的关键。调研工作重在出成果，贵在出精品。过去，许多一线监管干部在“两费”预算任务的重压下，把大部分精力投入到“两费”征收上，调研工作摆不上应有的位置。“两费”停征，为一线监管干部静下心来思考问题提供了机遇，“四高目标”“四个转变”的履职新要求．客观上也促使我们要把调研工作做实、做细。为此，学会认真把握好调研各个环节，做到在调研课题上精挑细选，在探索攻关上精耕细作，在谋篇布局上精雕细刻。先后推出了有一定影响力的调研成果，实实在在运用到履职工作中，提高了工作效率，得到了上级局和地方党委、政府的充分肯定。
二、夯实调研根基。在调研与学习的关系上着力把握“三重”
提升调研水平，必须把学习放在更加突出的位置。对此．通州工商局以学会工作为平台．以创建学习型机关为抓手，紧贴调研导向，强抓会员学习，通过“重理念、重方法、重效果”，提升会员综合素质。
重学习理念培养。当前，我国已进入经济快速发展和改革攻坚的关键期，这既是一个难得的机遇期，又是一个矛盾凸显期，工商行政管理面临的机遇与挑战前所未有。在不断出现的新情况、新问题面前．工商干部面临的最大危机就是本领的危机．最大恐慌就是知识的恐慌，而解决这个问题的根本方法就是学习。在履职压力日益加大的今天，通州工商局坚持不懈地抓好会员的学习。引导大家树立终身学习理念．要求大家自觉养成在学习中调研、在调研中学习的良好习惯，不断激发全员的学习热情，加快知识更新，优化知识结构．努力使会员的理论与业务知识始终处于“保鲜期”，为提升调研水平打下坚实基础。
重学习方法创新。学会始终围绕履职新要求，积极创新学习方法，让学习成为调研工作的“助推器”。一是集中重点学。以全员参加或以学组为单位，定期组织学习党和国家的方针政策．学习与工商工作密切相关的法律法规。通过开设讲座、网络培训、组织演讲、心得交流等形式，丰富学习内容，提高学习效果，为会员“强筋壮骨”。二是结合调研学。围绕工作中遇到的热点、难点问题，组织会员课题攻关，在学习书本知识的同时．深入基层、深入企业、深入群众，在化解难点、热点问题中促进学习效果的提高。三是以老带新学。根据年轻会员参加工商工作时间短、理论联系实际弱的具体情况，学会组织老领导、老笔杆子与年轻会员结对帮教，从捕捉问题、确定论点到草拟提纲、谋篇布局等方面循循善诱，帮助新会员脱颖而出、早日独当一面。
重学习效果考核。坚持学前有目标，学中有计划，学后有考评，以完善的机制检验学习调研效果。一是以个人述学来检验学习成果。要求会员在述职述廉的同时还需述学。主动汇报自身学习体会与成果，客观评价自身的学习收获。二是以组织评学来检验学习成效。建立学分管理制度。设置学分必修和选修课程．对会员参训学分统一登记建档，作为衡量学习、评判学习的客观标准。三是以严格考学来检验学习成绩。建立考察干部要考学、评议干部要评学的学习考评制度，促使会员增强学习的自觉性，对每次集中学习均以考试形式检验效果，考试成绩记录备案，作为监管官等级评定的重要依据，与评先评优密切挂钩。
三、突出调研重点。在调研与成果转化的关系上着力把握“三度”
围绕创优目标，拓展调研广度。以建设“三型工商”为目标，以“尽责、规范、创优”为引领，按照南通工商局“红盾竞辉”考核要求．有针对性地组织学会骨干开展调研，形成了商标专用权质押贷款、农资连锁经营、退出市场企业监管、全员绩效量化考核等调研成果，涵盖了执法监管、服务发展、消费维权、队伍建设等方面．出现了每个条线均有调研成果的新气象，为全局在“红盾竞辉”考核中实现两连冠打下了坚实基础。执法办案一直都是社会各界关注的热点问题。学会根据局党组工作要求，成立专门工作班子，围绕规范执法办案机构、执法办案行为、执法办案内务、执法办案制度等问题展开调研。在南通工商局的指导下，用了两个多月时间．九易其稿，撰写了近20万字的《执法办案工作规范》，并由中国工商出版社出 版发行，促进了通州工商局执法规范化建设跃上了一个新台阶。
围绕履职难点，加大调研力度。食品安全监管是工商行政管理机关的履职难点，而校园食品安全监管更是难点中的难点。通州工商学会抽调精兵强将，对全区校园食品经营部开展专题调研，积极探索校园食品安全社会治理新模式，形成了以“有保护、能放心、合民意”为主要内容的工作特色。在调研过程中，调研组一是找准切入点。长期以来，校园食品经营部由不同的经营主体从事经营，监管部门实施有效监管难。为改变这种不良现象，调研组多角度考量，全方位论证，在校园食品经营部引入连锁经营模式，通过招投标程序，由资质优、条件好、信誉高的企业实行连锁经营，实现了由多个经营主体向单个经营主体转变，提升了监管效能。二是破解疑难点。实践证明，校园食品安全监管仅靠工商部门一家“单打独斗”，力量有限，手段单一，只能解决表面问题。为克服校园食品安全监管走弯路、低层面重复现象．调研组在反思过去校园食品安全监管做法的基础上，借鉴发达国家校园食品安全管理经验，推出了校园食品安全社会治理新模式，形成了“政府主导、工商主动、部门协作、学校主体、家长参与”五位一体的多元化治理格局．取得了明显效果。三是把握关节点。倡导契约化监管，引入保险机制，落实校园食品安全消费“双保险”制度．即中标企业缴纳高额履约保证金，中标企业为在校学生免费办理食品安全意外保险，解决了在校学生食品消费后顾之忧。
围绕体制机制，挖掘调研深度。在经济户口监管员责任制基础上．学会以优化人力资源配置为导向．率先推出了“基层监管官制度”调研成果．力求最大限度地调动人的工作热情。挖掘工作潜能，实现高效能监管目标。为使调研达到预期效果，学会注重一是在谋篇布局上下功夫。整合监管资源，将企业、外资、个私、市场、合同、商标、广告、食品安全、取缔无照和消费维权等与市场主体监管相关的各项监管职能都融入到责任区，落实到责任网格，联系到每个监管官。构建“大监管”格局。二是在监管官等级评定上下功夫。注重等级设置．明确不同级别监管官申报条件、评定程序、享受待遇，力求建立起监管官的激励机制和约束机制．打破监管官级别评定终身制，已取得监管官资格的每年必须参加年审，让监管官能上能下、能进能出。三是在协调推进上下功夫。科学划分网格，每个具备监管官资格的人员均落实到一个责任网格，负责各自责任网格内所有经济户口的综合巡查监管。落实配套措施．实行“一书、一卡、一簿”工作制度．动态反映监管官履职情况，加强社会公众对监管官的监督。
四、注重调研实效。在保障调研工作健康运行中着力把握“三防”
调查研究必须注重实效，不切实际的调研纯属空谈，浪费调研资源。通州工商局在调研工作中，通过防止“学用脱节、就事论事、浅尝辄止”三种现象，努力提高调查研究服务实际工作的有效性。
防学用脱节。学习的目的在于运用。过去，通州工商局不少一线监管人员甚至机关干部存在学习与工作贴得不紧、学用脱节的现象，致使工作平淡，没有起色。为此，学会建立全员参与机制，积极构建“全员思考、全员调研、全员提高”的调研工作新格局．明确全体工商干部都是学会会员．基层分局、机关科室都是学会团体会员。要求会员结合自身工作学，带着实际问题学，做到学以致用，提升会员发现问题、解决问题的能力。
防就事论事。为防止调研工作以偏概全、就事论事，纠正过去只讲文章有没有、不求文章好不好的不良倾向，解决偏重理论研究成果、忽视调研转化成果、为调研而调研等问题，学会建立全网覆盖机制，建立“规定课题、自选课题、即时课题”的选题新模式，实行学会调研与履职工作触点对接，确保课题有新意、有深度、有价值，确保调研成果及时有效转化。在调研过程中．课题组根据需要可随时进行研讨，让参加人各抒己见，在思想的交换中进发火花，在观点的碰撞中形成论点。调研活动结束后，利用半年一次的研讨会制度或根据工作需要，及时组织各学组集中交流研讨文章，评估调研成果在实际工作中的效用，达到了相互学习、共同提高、促进履职的目的。
防浅尝辄止。为防止学会工作流于形式．帮助会员克服畏难情绪和应付心理，多年来，通州工商局坚持做到学会调研工作与其他职能工作同部署、同检查、同考核。建立任务分解制度，明确各学组投稿数、用稿数，要求中层干部和35周岁以下人员每年至少撰写和报送1篇2000字以上的调研文章。建立实绩通报制度，在局内网每月公布各学组、学会骨干得分及排名。建立调研成果评价制度，通过学组推荐、机关科室和基层分局负责人评议、局党组研究等程序，对调研成果进行综合评价。建立稿件录用奖励办法，按照稿件录用媒体级别给予相应奖励，并与评先评优、监管官级别评定相挂钩。