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三网融合作为国家战略,既是通讯、广电与互联网行业整合发展的需要,也是国家推动高科技产业化形成,借机调整产业结构和经济发展模式的基本策略。这些因素构成了三网融合的行业动力与经济动力,但却相对忽视了隐于其后的国家信息安全及通讯保障需要。因为从最根本的层面上来讲,"三网融合"的最终目标是要实现信息传播上的可信、可控与可管,是要利用技术上的升级改造,建立起安全、快速、高效、稳定的新型信息播送网络。这一基于社会文化和政治需要的深层原因,却常常被讨论者所忽略,从而造成了当下对三网融合作为国家战略的最大误读。