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近年来，在国内外价差驱动下，中国棉花呈现进口激增与库存积压的局面，对国内棉花产业造成损害。而造成棉花产业困境的主要原因是中国棉花产业竞争力不足、关税保护水平低，在国际棉价持续走低和国内生产成本不断上升的情况下，棉花贸易形势极为严峻。有必要通过提升产业基础竞争力、完善国内政策、加强国内支持、强化贸易救济和贸易补偿等方式来维护棉花产业安全。