论文部分内容阅读
陕西送变电工程公司 陕西省 西安市 710014
【摘 要】近些年，我国电力工程事业发展蒸蒸日上，而且其体制改革也在不断完善和深化，这就导致电力工程各企业相互的竞争也逐渐增强。今年全国两会召开时，各代表就提议了电力施工现场的质量及安全管理问题，并广泛讨论了此重要问题。对于电力建设施工现场，施工质量和安全管理至关重要，需引起各专业人士的密切关注。本文首先对现今电力施工安全现状进行了分析，并从多方面详细探讨了电力工程施工现场的安全管理，最后分析了电力施工现场的施工质量，希望对电力施工现场中减少安全生产事故有所帮助和启示。
【关键词】电力施工现场；安全管理；施工质量
0引言
当前，面对我国电力工程项目越来越多，电力电源、各地方性电力、电网整合建设都发展良好并有了进一步发展。然而在发展同时，由于电力建设战线太长、覆盖广也出现一些隐患，如电力施工现场安全管理欠缺，施工质量控制也过于松散。在电力建设施工现场加强安全管理和质量控制已经刻不容缓。这将直接影响到电力技术装置节能并降耗，更紧密关联着电力建设工程的命脉。
1 电力建设施工现场的安全管理
1.1 建立健全的保障体系
电力建设施工现场是一个多工种联合交叉同时作业的现场，完整的安全保障体系是确保施工安全的基础。同样要项目法人在安全保障方面起到主导作用，加大项目法人对项目安全的管理责任。由项目法人牵头组织以设计、施工、监理等方面组成安全监督机构，进行统一规划、管理、协调、监督工程的安全管理和文明施工，对出现的安全问题高度重视，及时解决，为工程建设顺利进行打造良好的基础。首先要全面保证机制的核心理念——防范为主、明晰责任、有头有尾、封闭管控。要求施工企业在施工过程中遵照各种安全有关的法制规章，实施规范化管控，作业现场的所有施工者均明晰自身在安全施工保证机制中的作用，明晰所有人员的安全职责，另外转变施工过程中过于重视物资投入的现实状况。增大在安全保障方面的投资。从施工者、机械、物料、资金、资源、法规、环境7个方面制定防范举措，用事前防范取代事后解决，贯彻以防范为主的核心理念，明确每个部门、每个员工的权利与责任，针对每个节点制定管控计划。对危险电、重要点制定有侧重性的机制，转变作业过程中安全保障缺少侧重点的现实状况。立足于源头，实行封闭管控。
1.2 建立健全应急预案
为预防和控制在施工过程中出现的意外情况，尽量避免施工人员收到人身伤害，并且在收到伤害第一时间得以响应、救治，工程的顺利进行。安全监督机构必须建立应急预案。制定预案的内容应该主要针对以下几方面：①火灾应急预案；②化学危险品预案；③机械设备应急预案；④射线应急预案；⑤中毒应急预案；⑥防汛应急预案；⑦伤亡应急预案等。制定的格式化应急预案（包括安全生产、环境保护等相关法律法规，相关程序文件、危险源清单、危险环境清单等），让应急预案编有针对性、有效性、科学性、可操作性。建立应急救援小组，配备必需的应急救援设备，器材和人员等，经常性维护、保养，保证紧急救援设备的正常运转。完成应急预案的编制后，应由专业部门审核应急预案。为保证应急预案的有效性，应当对应急预案进行演习验证。
1.3 优化危害辨识程序
对电力建设施工现场的危险因素加深认识，对施工现场职业安全和环境保护因进行风险程度评定，明确区分危险源的危险程度，明确主要危险源以及主要环境因素，从客观环境上对施工人员进行保护。电建施工现场的危害辨识应包括：①施工区域内常规和非常规的活动；②施工区域内人员的活动；③施工区域内所有的原料、设施、设备等。工程安全机构依据可能出现的情况制定《环境因素清单》、《危险源清单》。依据各作业面实际情况将《环境因素清单》、《危险源清单》递交各相关部门了解和学习。并且根据作业节点职业和活动特性，及时更新、发布危险源清单及其对策。
1.4 编制安全技术措施
安全第一、预防为主。编制安全施工技术措施是以技术手段，改善施工条件，避免人为失误，减少事故隐患，保证施工安全。完善的技术措施是保障施工安全的前提。所以编制技术措施之前，要对施工现场的设备、地理环境等进行充分考察，做到有的放矢。对技术措施的有效性和可行性进行研究，编制实用有效的施工方案。程序化和规范化的对措施的编制、审核、批准、执行和监督严格要求。原则上安全施工技术措施是谁组织施工谁进行编制，并且由个工种专业人员进行讨论补充。对于在施工现场实际验证无效的安全技术措施要及时改正并且及时普及新的安全技术措施。
1.5 大型机械设施
机械设备的安全管理是电力建设施工现场的安全管理组成部分，其伴随着机械使用终生。往往稍有不慎就会造成群死群伤的恶性事故。大量事故表明：是机械质量底下、审批把关过松、吊装方案缺乏、安全措施缺少、未落实、违规指挥等是造成事故的原因。所以在大型机械的使用以及维护过程中都要采取有效措施，消除可能损坏机械，威胁人身安全因素和现象。根据现有施工安全情况较好的企业经验，应保证几点：①及时对机械进行保养和修理确保机械的完好、正常使用；②机械的安全保护设施齐全并可靠，确保安全使用；③充分培训机械操作和指挥管理人员；④建立单机安全技术档案，鉴定和记录单个机械的优缺点。
2 电力建设的质量控制
2.1 施工方面存在的问题
在我国专业的电力施工企业不多，严重缺乏竞争，造成了电力建设行业的不正常发展。部分企业接到工程后就转手转包，只收取管理费用，对实际工程又疏于管理，导致实际工程建设中出现了很多本可以避免的失误。而又缺乏正规的工程监理部门监督，往往监理和施工都由施工方自己进行。而对于原材料和设备的疏于管理，往往造成大量的劣质产品进入施工现场，直接对施工和工程质量造成了很大的影响。有些劣质产品施工时由于监理疏忽看不出对工程的影响，但是往往在工程投产之后，业主发现工程问题时已难以解决问题，对业主方带来难以弥补的损失。
2.2 解决问题的方案
2.2.1加强行业管理
加强行业管理，建立公开透明的竞争机制，在电力建设全程实行公开投标制。对设计优秀、建造优良，监理公正的部门要重点培养以及委以重任。在招标过程中要将个投标单位进行公示，接受社会监督。明确各方面责任，加大对合同管理的重视程度，以合同管理为中心，督促施工建设，每一环节的施工质量和工程进度都要与经济合同挂钩，并且设定责任制，监管部门有权利随时对工程责任进行追究。加大合同管理同时也促进了设计、施工和监理三方的合作关系，从而保证高标准、严要求的满足工程进度和保证工程质量。
2.2.2强调落实制度
在工作中落实制度各种制度，以检查督促落实，明确职权，分级管理，逐级指挥。用法治代替人治，用合同对各方行为进行约束。工程进度和工序严格按照合同规定进行。，从准备施工到竣工验收的每道程序都需要有工程监理人员进行监理，对工程的原材料、施工人员、施工符合设计情况和施工进度都要事无巨细的进行监理。加大对制度落实的检查力度，对为有效落实制度，弄虚作假的地方要对责任人进行处罚并且进行公示，督促其落实制度，保证工程的顺利进行。
2.2.3严格设计审批制度
工程建设的第一步就是工程设计，设计的好坏直接影响到工程的质量和施工的进度，设计一定要做到科学、完整、合理的满足工程要求，是否能满足标的单位运行投产后的可持续发展。通过对设计严格的审批可以发现在设计中未被设计者发现的失误，和建设中可能出现的隐患。
（下转第58页）
【摘 要】近些年，我国电力工程事业发展蒸蒸日上，而且其体制改革也在不断完善和深化，这就导致电力工程各企业相互的竞争也逐渐增强。今年全国两会召开时，各代表就提议了电力施工现场的质量及安全管理问题，并广泛讨论了此重要问题。对于电力建设施工现场，施工质量和安全管理至关重要，需引起各专业人士的密切关注。本文首先对现今电力施工安全现状进行了分析，并从多方面详细探讨了电力工程施工现场的安全管理，最后分析了电力施工现场的施工质量，希望对电力施工现场中减少安全生产事故有所帮助和启示。
【关键词】电力施工现场；安全管理；施工质量
0引言
当前，面对我国电力工程项目越来越多，电力电源、各地方性电力、电网整合建设都发展良好并有了进一步发展。然而在发展同时，由于电力建设战线太长、覆盖广也出现一些隐患，如电力施工现场安全管理欠缺，施工质量控制也过于松散。在电力建设施工现场加强安全管理和质量控制已经刻不容缓。这将直接影响到电力技术装置节能并降耗，更紧密关联着电力建设工程的命脉。
1 电力建设施工现场的安全管理
1.1 建立健全的保障体系
电力建设施工现场是一个多工种联合交叉同时作业的现场，完整的安全保障体系是确保施工安全的基础。同样要项目法人在安全保障方面起到主导作用，加大项目法人对项目安全的管理责任。由项目法人牵头组织以设计、施工、监理等方面组成安全监督机构，进行统一规划、管理、协调、监督工程的安全管理和文明施工，对出现的安全问题高度重视，及时解决，为工程建设顺利进行打造良好的基础。首先要全面保证机制的核心理念——防范为主、明晰责任、有头有尾、封闭管控。要求施工企业在施工过程中遵照各种安全有关的法制规章，实施规范化管控，作业现场的所有施工者均明晰自身在安全施工保证机制中的作用，明晰所有人员的安全职责，另外转变施工过程中过于重视物资投入的现实状况。增大在安全保障方面的投资。从施工者、机械、物料、资金、资源、法规、环境7个方面制定防范举措，用事前防范取代事后解决，贯彻以防范为主的核心理念，明确每个部门、每个员工的权利与责任，针对每个节点制定管控计划。对危险电、重要点制定有侧重性的机制，转变作业过程中安全保障缺少侧重点的现实状况。立足于源头，实行封闭管控。
1.2 建立健全应急预案
为预防和控制在施工过程中出现的意外情况，尽量避免施工人员收到人身伤害，并且在收到伤害第一时间得以响应、救治，工程的顺利进行。安全监督机构必须建立应急预案。制定预案的内容应该主要针对以下几方面：①火灾应急预案；②化学危险品预案；③机械设备应急预案；④射线应急预案；⑤中毒应急预案；⑥防汛应急预案；⑦伤亡应急预案等。制定的格式化应急预案（包括安全生产、环境保护等相关法律法规，相关程序文件、危险源清单、危险环境清单等），让应急预案编有针对性、有效性、科学性、可操作性。建立应急救援小组，配备必需的应急救援设备，器材和人员等，经常性维护、保养，保证紧急救援设备的正常运转。完成应急预案的编制后，应由专业部门审核应急预案。为保证应急预案的有效性，应当对应急预案进行演习验证。
1.3 优化危害辨识程序
对电力建设施工现场的危险因素加深认识，对施工现场职业安全和环境保护因进行风险程度评定，明确区分危险源的危险程度，明确主要危险源以及主要环境因素，从客观环境上对施工人员进行保护。电建施工现场的危害辨识应包括：①施工区域内常规和非常规的活动；②施工区域内人员的活动；③施工区域内所有的原料、设施、设备等。工程安全机构依据可能出现的情况制定《环境因素清单》、《危险源清单》。依据各作业面实际情况将《环境因素清单》、《危险源清单》递交各相关部门了解和学习。并且根据作业节点职业和活动特性，及时更新、发布危险源清单及其对策。
1.4 编制安全技术措施
安全第一、预防为主。编制安全施工技术措施是以技术手段，改善施工条件，避免人为失误，减少事故隐患，保证施工安全。完善的技术措施是保障施工安全的前提。所以编制技术措施之前，要对施工现场的设备、地理环境等进行充分考察，做到有的放矢。对技术措施的有效性和可行性进行研究，编制实用有效的施工方案。程序化和规范化的对措施的编制、审核、批准、执行和监督严格要求。原则上安全施工技术措施是谁组织施工谁进行编制，并且由个工种专业人员进行讨论补充。对于在施工现场实际验证无效的安全技术措施要及时改正并且及时普及新的安全技术措施。
1.5 大型机械设施
机械设备的安全管理是电力建设施工现场的安全管理组成部分，其伴随着机械使用终生。往往稍有不慎就会造成群死群伤的恶性事故。大量事故表明：是机械质量底下、审批把关过松、吊装方案缺乏、安全措施缺少、未落实、违规指挥等是造成事故的原因。所以在大型机械的使用以及维护过程中都要采取有效措施，消除可能损坏机械，威胁人身安全因素和现象。根据现有施工安全情况较好的企业经验，应保证几点：①及时对机械进行保养和修理确保机械的完好、正常使用；②机械的安全保护设施齐全并可靠，确保安全使用；③充分培训机械操作和指挥管理人员；④建立单机安全技术档案，鉴定和记录单个机械的优缺点。
2 电力建设的质量控制
2.1 施工方面存在的问题
在我国专业的电力施工企业不多，严重缺乏竞争，造成了电力建设行业的不正常发展。部分企业接到工程后就转手转包，只收取管理费用，对实际工程又疏于管理，导致实际工程建设中出现了很多本可以避免的失误。而又缺乏正规的工程监理部门监督，往往监理和施工都由施工方自己进行。而对于原材料和设备的疏于管理，往往造成大量的劣质产品进入施工现场，直接对施工和工程质量造成了很大的影响。有些劣质产品施工时由于监理疏忽看不出对工程的影响，但是往往在工程投产之后，业主发现工程问题时已难以解决问题，对业主方带来难以弥补的损失。
2.2 解决问题的方案
2.2.1加强行业管理
加强行业管理，建立公开透明的竞争机制，在电力建设全程实行公开投标制。对设计优秀、建造优良，监理公正的部门要重点培养以及委以重任。在招标过程中要将个投标单位进行公示，接受社会监督。明确各方面责任，加大对合同管理的重视程度，以合同管理为中心，督促施工建设，每一环节的施工质量和工程进度都要与经济合同挂钩，并且设定责任制，监管部门有权利随时对工程责任进行追究。加大合同管理同时也促进了设计、施工和监理三方的合作关系，从而保证高标准、严要求的满足工程进度和保证工程质量。
2.2.2强调落实制度
在工作中落实制度各种制度，以检查督促落实，明确职权，分级管理，逐级指挥。用法治代替人治，用合同对各方行为进行约束。工程进度和工序严格按照合同规定进行。，从准备施工到竣工验收的每道程序都需要有工程监理人员进行监理，对工程的原材料、施工人员、施工符合设计情况和施工进度都要事无巨细的进行监理。加大对制度落实的检查力度，对为有效落实制度，弄虚作假的地方要对责任人进行处罚并且进行公示，督促其落实制度，保证工程的顺利进行。
2.2.3严格设计审批制度
工程建设的第一步就是工程设计，设计的好坏直接影响到工程的质量和施工的进度，设计一定要做到科学、完整、合理的满足工程要求，是否能满足标的单位运行投产后的可持续发展。通过对设计严格的审批可以发现在设计中未被设计者发现的失误，和建设中可能出现的隐患。
（下转第58页）