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中原城市群经济带是以省会郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、济源在内共9个省辖(管)市,分别占河南省土地面积和总人口的35.3%和40.3%。另外,中原城市群这九个城市所处的区域不同,经济发展的情况也各有差别,但归根结底每个城市的求发展的目的都是一样的,相互交流,相互协作,共同发展。就城市各自优势产业,取长补短,明确分工,相互协作支持的具体经验,我们采访了河南省政协副主席陈义初。
中国城市经济:请您谈谈整个中原城市群发展的重点在哪里?
陈义初:促使中原城市群的发展,实现各城市之间的产业共赢,是中原城市群发展的关键所在。河南省省长李成玉指出,采用重点突破的办法,加快建设能够明显促进中原城市群发展的项目来促进各城市之间的协作。围绕这个目的,省政府下决心建设郑开大道,郑开大道的快速建成与开通对整个中原城市群的发展至关重要,更是表明了省委省政府对整个中原城市群发展大计的行动和决心。目前在省委省政府的领导下,中原城市群建立了“中原城市群市长联席会议”制度,定期召开会议,解决中原城市群发展中的具体问题,也对中原城市群的发展起到了至关重要的作用。
中国城市经济:请您谈谈联席会的目的和主要内容又是什么?
陈义初:人民政协素有为国事谋划,为民生操劳的光荣传统。政协系统具有人才荟萃、智囊密集的庞大优势,所以,2006年我们省政协牵头建立了“中原城市群政协主席联席会议”制度,希望通过这样的形式定期探讨促进中原城市群发展的科学路径,更是专门为各市政协之间搭建共赢的交流平台。同时,还要保证每次的联席会一定拿出实实在在能够操作的方案。在具体操作上主要包括:要有题目,有专题,而且要具有针对性;针对专题提出的建议必须是在调查研究的基础上提出来的,并切实可行;必须改变政协“自拉自唱”的状况,每次专题研讨会要有省政府领导和省直有关部门参加,做到建议能够得到落实。
因此,“中原城市群政协主席联席会”对推动城市群发展起到了非常重要的作用。现在该联席会议已经成功地召开了两次,省政协目前计划是每半年召集一次。
每次的会议内容是切实地围绕着中原城市群之间的协调发展为主题。例如,2006年11月在郑州召开的第一次会议主题为:“打造中原城市群九城市一小时都市圈”。议题出来后,包括郑州在内的整个中原城市圈都产生了一种加快步伐,紧抓实干的氛围。2007年4月召开的第二次会议是在洛阳,主题为:“围绕打造中原城市群旅游共同体”。这次会议也是切实给了我省的旅游、交通、住宿、商业、娱乐等基础设施和基础产业的发展都带来了蓬勃的生机。
中国城市经济:据了解您在没来省政协之前,曾做过多年的郑州市市长?想请您谈谈政府岗位和政协岗位各自发挥的作用有何不同?
陳义初:原来在市政府工作,如今在省政协工作,其工作性质和发挥的作用还是有很大区别。在市政府只是考虑一个城市的发展,要关心这个城市老百姓的“菜篮子”和“饭碗”问题,而在省政协的工作就需要从全省的角度去考虑问题。当然,很多人认为市长的工作是“实实在在”的,而政协的工作就比较“虚”。我个人认为如何发挥好政协岗位的作用,如何能做好政协工作,关键不在于多,而在于精,在于实。所以,做好政协的工作必须要坚持二个原则:一、政协工作必须“围绕中心”,也就是要围绕党委、政府切实想要做的事来开展。二、政协工作一定要拿出切实可行的意见和建议,而且不但要提出建议,也要抓好建议的落实。
中国城市经济:那么在整个中原城市群的形成与发展过程中,中原城市群的工作重点又是哪些?
陈义初:按照省委省政府的部署,整个河南的经济发展需要“四个轮子”:一是工业化,二是城镇化,三是促进对外开放,四是发展民营经济。我们中原城市群的发展也离不开这四个方面。
具体来讲,要把握好以下几个方面。全面推动中原城市群的发展。只有这样才能使河南省在中部六省中起到领头作用。解决中原城市群发展问题首先必须发展县域经济,应该在这方面做好做扎实。如三门峡就在发展县域经济上做文章,促使了三门峡经济的快速发展,以该市的氧化铝为例,年产量已达300万吨,由希望集团和英国的企业注入了资金,不到5年时间年产量就达300万吨,利润就有60个亿。所以河南要发展,中原要崛起,要解决中原城市群发展问题必须发展县域经济。必须解决河南省本身区域发展不平衡问题。河南省城市经济发展不平衡,驻马店、信阳、南阳、商丘四市人口占河南的60﹪,经济总量却与之不相适应。为了解决四市经济发展问题,我们在今年四月推出了“4+2”合作计划,也就是这些市与广东、上海的河南商会合作,结为对子,实现共赢。
中国城市经济:您提出过“河南的发展需要大力发展企业群”,企业的发展会对地方经济的发展产生怎样的影响?
陈义初:对中国来讲,特别是对于河南这样的农业大省,经济要发展必须先把工业发展起来。没有工业就很难做到经济的较大发展,实现工业化才能实现城市化,而工业化的发展在一定程度上要依靠民营经济,要使更多的老百姓成为创业者,成为财富的创造者。河南经济的发展,民营经济的贡献就占了55%。例如郑州速冻食品业,短短几年就飞速发展起来了,现在全国各大超市商场的速冻汤圆及饺子都是出自我们郑州。另外,我们河南的宇通客车也实现全国第一,而且出口古巴,走向国际。过去总以为只有计算机是高科技,包饺子、汤圆等不是高科技。其实不是这样的,任何一样东西只要走能够占领市场、走向国际都离不开科学技术,不仅仅局限在计算机一类产业上。
老百姓认为只有公务员的职位才好,旱涝保收。其实,我认为社会需要改变这种错误的观念,多鼓励大家积极参与自主创业,政府要做的是创造宽松的优良环境,让老百姓多为国家经济的发展尽一份力量。
中国城市经济:在全国人眼里,河南省好像是人口很多,又很穷困的样子,那么在您眼里河南省的真实情况又是什么?
陈义初:那些都是过去。我们河南省的个别地方过去的确是很穷。如固始县,是国家级的贫困县。但是,现在大家可以去看一看,肯定使得你大吃一惊,固始县已经有了天翻地覆的变化。
到目前为止,河南省在全国已经有五个第一的殊荣:一是GDP在中西部省份中第一;二是工业生产总值在中西部省份中第一;三是工业效益在中西部第一;四是高速公路通车里程全国第一;五是粮食总产量稳居全国第一。
河南人不但在本省做得很成功,而且有很多河南人走出河南,走向全国,走向世界。“新豫商”已经成为中国经济发展中的一支重要的生力军。豫商在全中国乃至全世界都做的非常成功。如,河南商人在广东办的企业有上万家,广州最大的房地产商就是河南人;河南人在上海也占有很大优势;上海的知名皮鞋品牌就是河南人做的;河南人的生意涉及皮鞋、服装、水产品等多个行业。河南的企业家在海内外努力工作,为河南人争光。