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许多国家领导人对于没有成效的会议表现出烦躁的情绪，他们不停地进进出出，就像参加一场无聊的宴会。
北大西洋公约组织首脑会议于4月2日至4日在罗马尼亚举行。这次会议号称北约成立以来规模最大，是这个军事组织明年60周年诞辰之前的最后一次首脑会议。
宏大场面之外，会议却难有新意。两年前北约首脑会议讨论过的内容再次成为议题，即阿富汗驻军、北约继续东扩和角色定位等问题，北约各成员国就上述问题的分歧也一如既往地难以调和。难怪已有西方外交官说北约峰会内容“乏味”，西方媒体则认为这是北约“中年危机”逃不掉的尴尬局面。
阿富汗告急，布什不愿意面对
北约是冷战产物，成立时以北大西洋为“势力范围”。如今聚首罗马尼亚首都布加勒斯特，北约各成员国领导人的目光却锁定阿富汗，因为北约在当地的军事行动实在难如人愿。
去年是北约驻阿部队死伤最多的一年，有超过230名西方士兵在阿富汗的军事行动中丧生。同一年，阿富汗鸦片产量创历史最高纪录，为在逃的塔利班余党提供资金保障，令北约部队实施军事打击的难度增大。
前北约欧洲盟军最高司令詹姆斯·琼斯说:“北约在阿富汗没有取胜，确实无错。”他最近主持出台一份报告，评估阿富汗局势。
北约当前在阿富汗驻军有4.3万人，其中约1/3为驻阿美军。与驻阿美军一道，加拿大、英国和荷兰部队承担了当地主要作战任务，来自法国、西班牙、德国、意大利和土耳其等北约国家的部队则驻扎在阿富汗相对安全的地区。
北约驻阿部队指挥官认为，只要增加驻军就有望赢得在阿富汗的军事行动，然而事与愿违，北约内部就驻军问题难达一致。
关于是否继续驻军阿富汗，荷兰、西班牙和德国等国家犹豫不决。在阿南部坎大哈有2500驻军的加拿大明确表示，只有得到至少1000兵力的支援，才会考虑继续驻军。澳大利亚并非北约成员国，在阿富汗有1000驻军，但这次也表示如果得不到增援将撤出部队。这样一来，北约在阿富汗的军事行动只能更多依靠美国，尽管后者难以脱身伊拉克。
北约首脑会议开幕前不久，美国国防部长罗伯特·盖茨警告说，如果不妥善解决有关分歧，驻阿部队问题可能分裂已经存在59年的北约。盖茨说，北约可能沦为一个双重军事联盟，其中“有的盟国愿意为保护人民安全奋斗至死，有的则不愿意”。
美国智库战略与国际问题研究中心欧洲项目主任朱莉安娜·史密斯认为，正如2006年在拉脱维亚首都里加举行的北约首脑会议一样，阿富汗问题成为今年会议焦点所在。他说:“有关这个问题的激烈讨论，好似立刻抽干了屋里的氧气。”
有意思的是，许多国家领导人对于没有成效的会议表现出烦躁的情绪，他们不停地进进出出，而布什一直呆在自己的座位上，后来在讨论向阿富汗增兵的问题时，布什也感到累了，于是，他突然提前离席，一些助手甚至没能赶上他的脚步。
一个或许要以“离婚”收场的组织
阿富汗问题注定主导即将开幕的北约首脑会议，不仅因为当前那里的战况紧急，还因为此事关系北约存在的意义。
在北约的对手“华沙条约组织”（简称“华约”）解散后，依然存在的北约就开始重新为自己设立目标、找寻定位。后冷战时期，北约调整战略，以“全方位应付危机战略”取代“前沿防御战略”，通过东扩和推行“和平伙伴关系计划”竭力向中东欧和原苏联地区拓展影响，在欧洲安全事务中发挥着日益重要的作用。
在冷战中一枪未发的北约于1999年第一次参与军事行动，借口“防止科索沃人道主义危机”，派飞机轰炸当时的南斯拉夫联盟共和国。
2001年美国遭遇“9·11”恐怖袭击以来，打击恐怖主义似乎成了北约存在的新目标，而阿富汗行动则是北约部队参与的第一次地面战争。当地军事行动的成败与否，考验着北约部队的军事能力，关乎这个军事联盟组织存在的意义。
前北约欧洲盟军最高司令琼斯认为，如果阿富汗行动失败，“将危及北约作为一个可信、团结、有意义的军事联盟组织存在的前景。”
美国智库凯托学会学者斯坦利·科伯认为，北约从频繁发生的恐怖袭击中找到存在的意义，但也可能因此而走向衰亡。他说:“今天的敌人不惧怕我们……而历史显示，军事联盟难以存活，它们通常以‘离婚’为结局。”
最近在布鲁塞尔举行的一次会议上，北约秘书长夏侯雅伯再次表示对北约前景的担忧。“北约如今的担子比以往任何时候都重，因此我们更迫切需要有清晰的战略视野，”他说，“我们需要回答这个问题，即来年我们需要怎样的北约？”
普京加入论战，北约东扩受挫
北约东扩是这次首脑会议的另一重要议题，尤其是有望成为北约新成员的乌克兰和格鲁吉亚，对此不仅北约内部分歧巨大，也遭到俄罗斯的强烈反对。
美国总统布什力主这两个独联体国家加入该计划。他在赴布加勒斯特参加首脑会议途中专程访问乌克兰，为乌克兰和格鲁吉亚造势的意图相当明显。然而，包括法国和德国在内的主要欧洲国家却对此公开反对。据北约有关规定，只有全票通过，新成员才能获准加入。
而最终结果却是，北约暂不允许乌克兰和格鲁吉亚加入“成员国行动计划”，但承诺这两个国家最终将加入北约。而这一结果是布什不愿看到的。
从表面上看，这是俄罗斯的胜利。普京在得知乌克兰和格鲁吉亚未加入北约后的数个小时，才在暮色中抵达布加勒斯特，显然是一种刻意安排。
媒体分析说，这是普京5月初卸任俄总统之前最后一次以俄罗斯国家元首身份出现在北约峰会上，如果北约赶在这个节骨眼上作出东扩的实质性举动，普京难免会遭遇尴尬。因此，俄政府迟迟不肯证实普京是否会应邀出席北约峰会，以静待北约领导人的决定。乌格两国入约受阻在一定意义上意味着普京的胜利。
俄罗斯长期以来对北约的扩大持反对态度，但缺乏有效的制衡手段，只能眼看着北约一步一步向自己的家门口推进。算上此次峰会接纳的克罗地亚和阿尔巴尼亚，在布什任内，已经有9个前华沙条约国加入北约。赖斯曾说，北约的扩大可能是布什最重要的历史遗产之一。普京在日前举行的记者招待会上对北约的扩大进行了严厉批评。北约方面辩称，俄罗斯的邻国加入北约后将给这些国家带来民主和稳定，因此对俄罗斯有好处。普京斥之为“胡说”。
(作者:新华社国际部)
北大西洋公约组织首脑会议于4月2日至4日在罗马尼亚举行。这次会议号称北约成立以来规模最大，是这个军事组织明年60周年诞辰之前的最后一次首脑会议。
宏大场面之外，会议却难有新意。两年前北约首脑会议讨论过的内容再次成为议题，即阿富汗驻军、北约继续东扩和角色定位等问题，北约各成员国就上述问题的分歧也一如既往地难以调和。难怪已有西方外交官说北约峰会内容“乏味”，西方媒体则认为这是北约“中年危机”逃不掉的尴尬局面。
阿富汗告急，布什不愿意面对
北约是冷战产物，成立时以北大西洋为“势力范围”。如今聚首罗马尼亚首都布加勒斯特，北约各成员国领导人的目光却锁定阿富汗，因为北约在当地的军事行动实在难如人愿。
去年是北约驻阿部队死伤最多的一年，有超过230名西方士兵在阿富汗的军事行动中丧生。同一年，阿富汗鸦片产量创历史最高纪录，为在逃的塔利班余党提供资金保障，令北约部队实施军事打击的难度增大。
前北约欧洲盟军最高司令詹姆斯·琼斯说:“北约在阿富汗没有取胜，确实无错。”他最近主持出台一份报告，评估阿富汗局势。
北约当前在阿富汗驻军有4.3万人，其中约1/3为驻阿美军。与驻阿美军一道，加拿大、英国和荷兰部队承担了当地主要作战任务，来自法国、西班牙、德国、意大利和土耳其等北约国家的部队则驻扎在阿富汗相对安全的地区。
北约驻阿部队指挥官认为，只要增加驻军就有望赢得在阿富汗的军事行动，然而事与愿违，北约内部就驻军问题难达一致。
关于是否继续驻军阿富汗，荷兰、西班牙和德国等国家犹豫不决。在阿南部坎大哈有2500驻军的加拿大明确表示，只有得到至少1000兵力的支援，才会考虑继续驻军。澳大利亚并非北约成员国，在阿富汗有1000驻军，但这次也表示如果得不到增援将撤出部队。这样一来，北约在阿富汗的军事行动只能更多依靠美国，尽管后者难以脱身伊拉克。
北约首脑会议开幕前不久，美国国防部长罗伯特·盖茨警告说，如果不妥善解决有关分歧，驻阿部队问题可能分裂已经存在59年的北约。盖茨说，北约可能沦为一个双重军事联盟，其中“有的盟国愿意为保护人民安全奋斗至死，有的则不愿意”。
美国智库战略与国际问题研究中心欧洲项目主任朱莉安娜·史密斯认为，正如2006年在拉脱维亚首都里加举行的北约首脑会议一样，阿富汗问题成为今年会议焦点所在。他说:“有关这个问题的激烈讨论，好似立刻抽干了屋里的氧气。”
有意思的是，许多国家领导人对于没有成效的会议表现出烦躁的情绪，他们不停地进进出出，而布什一直呆在自己的座位上，后来在讨论向阿富汗增兵的问题时，布什也感到累了，于是，他突然提前离席，一些助手甚至没能赶上他的脚步。
一个或许要以“离婚”收场的组织
阿富汗问题注定主导即将开幕的北约首脑会议，不仅因为当前那里的战况紧急，还因为此事关系北约存在的意义。
在北约的对手“华沙条约组织”（简称“华约”）解散后，依然存在的北约就开始重新为自己设立目标、找寻定位。后冷战时期，北约调整战略，以“全方位应付危机战略”取代“前沿防御战略”，通过东扩和推行“和平伙伴关系计划”竭力向中东欧和原苏联地区拓展影响，在欧洲安全事务中发挥着日益重要的作用。
在冷战中一枪未发的北约于1999年第一次参与军事行动，借口“防止科索沃人道主义危机”，派飞机轰炸当时的南斯拉夫联盟共和国。
2001年美国遭遇“9·11”恐怖袭击以来，打击恐怖主义似乎成了北约存在的新目标，而阿富汗行动则是北约部队参与的第一次地面战争。当地军事行动的成败与否，考验着北约部队的军事能力，关乎这个军事联盟组织存在的意义。
前北约欧洲盟军最高司令琼斯认为，如果阿富汗行动失败，“将危及北约作为一个可信、团结、有意义的军事联盟组织存在的前景。”
美国智库凯托学会学者斯坦利·科伯认为，北约从频繁发生的恐怖袭击中找到存在的意义，但也可能因此而走向衰亡。他说:“今天的敌人不惧怕我们……而历史显示，军事联盟难以存活，它们通常以‘离婚’为结局。”
最近在布鲁塞尔举行的一次会议上，北约秘书长夏侯雅伯再次表示对北约前景的担忧。“北约如今的担子比以往任何时候都重，因此我们更迫切需要有清晰的战略视野，”他说，“我们需要回答这个问题，即来年我们需要怎样的北约？”
普京加入论战，北约东扩受挫
北约东扩是这次首脑会议的另一重要议题，尤其是有望成为北约新成员的乌克兰和格鲁吉亚，对此不仅北约内部分歧巨大，也遭到俄罗斯的强烈反对。
美国总统布什力主这两个独联体国家加入该计划。他在赴布加勒斯特参加首脑会议途中专程访问乌克兰，为乌克兰和格鲁吉亚造势的意图相当明显。然而，包括法国和德国在内的主要欧洲国家却对此公开反对。据北约有关规定，只有全票通过，新成员才能获准加入。
而最终结果却是，北约暂不允许乌克兰和格鲁吉亚加入“成员国行动计划”，但承诺这两个国家最终将加入北约。而这一结果是布什不愿看到的。
从表面上看，这是俄罗斯的胜利。普京在得知乌克兰和格鲁吉亚未加入北约后的数个小时，才在暮色中抵达布加勒斯特，显然是一种刻意安排。
媒体分析说，这是普京5月初卸任俄总统之前最后一次以俄罗斯国家元首身份出现在北约峰会上，如果北约赶在这个节骨眼上作出东扩的实质性举动，普京难免会遭遇尴尬。因此，俄政府迟迟不肯证实普京是否会应邀出席北约峰会，以静待北约领导人的决定。乌格两国入约受阻在一定意义上意味着普京的胜利。
俄罗斯长期以来对北约的扩大持反对态度，但缺乏有效的制衡手段，只能眼看着北约一步一步向自己的家门口推进。算上此次峰会接纳的克罗地亚和阿尔巴尼亚，在布什任内，已经有9个前华沙条约国加入北约。赖斯曾说，北约的扩大可能是布什最重要的历史遗产之一。普京在日前举行的记者招待会上对北约的扩大进行了严厉批评。北约方面辩称，俄罗斯的邻国加入北约后将给这些国家带来民主和稳定，因此对俄罗斯有好处。普京斥之为“胡说”。
(作者:新华社国际部)