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建国后“十七年”时期,是我国党政机关公文处理工作制度的形成与发展期。党和政府发布了一系列公文处理工作制度与相关政策,为公文处理工作提供了发展依据与制度保障。这一时期的公文处理工作制度,呈现出逐渐规范化的发展趋势,但在制度的运行层面也存在公文质量低、滥发乱发公文严重、公文旅程长等诸多问题。