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摘要：在我国新农村建设中，群众文化扮演十分重要的角色，尤其是在提升农民文化素质、推进乡风文明建设和促进农村文化传承创新等方面意义非凡。本文正是基于这样的时代背景，系统研究新农村建设中群众文化发展对策。文章首选就群众文化在新农村建设中的重要作用和新农村建设中群众文化发展问题进行阐释，最后科学设计新农村建设中群众文化发展对策，即树立科学文化理念提高群众文化设施利用率、强化财政资金支持开展丰富多彩的文化活动、加强农村群众文化工作队伍建设提高保障力。
关键词：群众文化；新农村建设中；作用；对策
一、群众文化在新农村建设中的重要作用
（一）有助于提升农民文化素质
新农村建设是一项复杂的系统工程，不仅需要生产发展、生活富裕和村容整洁，更需要乡风文明和管理民主，由此催生了提升农村广大民众综合素质的必要性和紧迫性。群众文化作为我国社会主义文化事业的重要组成部分，在新农村建设中，可以充分发挥其群众性、基础性和原生性，积极融入农业和劳动之中，潜移默化之中提高广大农民的文化素质。近年来，尤其是进入新世纪以来，伴随我国新型城镇化建设步伐的逐步加快，尤其是城乡融合发展步伐的不断加快，广大农民不仅要求在物质生活上追求进步，也迫切需要在精神文明和思想意识形态等方面进行提升，从而形成高雅、积极、完善的人生观和世界观。群众文化的开放性和发展性，尤其是在网络时代，可以大大提高开启农民智慧大门，提高农民文化素质的质量和效率。
（二）有助于推动乡风文明建设
正如前文所述，乡风文明本身就是新农村建设的重要目标和价值追求，可以说是新时期我国新农村建设的重要内容乃至重中之重。一直以来，我国的传统文化尤其是优秀传统文化，具有鲜明的地域特色和乡土气息，很值得在新时期大力弘扬和发展以及创新。然而，由于种种原因，我国传统文化中也有一些腐朽的因素，比如封建迷信、赌博打架乃至偷盗等不良文化，一旦缺乏科学的规制，势必会侵袭优秀传统文化。在此背景下，大力开展群众文化建设，可以有效遏制腐朽的、低级的封建迷信，稳步推进新农村建设，着力引领农村文化发展健康、积极、向上。尤其是在网络时代，通过开展形式多样、特色鲜明和主题多样的群众文化，不断拓宽群众文化开展的领域和范围，引领部分民众从愚昧和奴役逐步走向开放与现代，积聚正能量，在潜移默化中提升乡风文明层次，促进新农村建设。
（三）有助于农村文化传承创新
从某种意义而言，群众文化在党的文化事业发展理念指导下，可以有机融合当地的风土人情、民族特色、礼仪风俗以及宗教信仰等文化符号，从而表现出强大的文化创新潜质，构建具有区域性和民族性的文化符号，引领农村文化发展和经濟发展有机统一。在新农村建设进程中，我国群众文化决不可自娱自乐，而是要以开放的姿态，对传统文化进行整合和扬弃乃至创新，并以此为基础促进农村文化产业化发展，实现农村文化的品牌化运营和健康持续发展。在实践中，我国很多地方尤其是东部和中部地区的一些基层，在新农村建设中已经充分认识到了群众文化的重要作用，并通过机制创新和制度革新，积极整合传统文化，从而为新农村建设注入了新的生机和文化活力。
二、新農村建设中群众文化发展问题及分析
（一）群众文化理念滞后群众文化设施成为摆设
进入新世纪以来，尤其是2010年以来，伴随我国文化体制改革的稳步推进和“三农”事业的稳步发展，农村群众文化得到了快速发展，并积极与新农村建设有机融合。然而，由于种种原因，我国新农村建设中的群众文化开展还存在诸多问题，首当其冲的就是群众文化理念滞后，基层文化体育设施成了摆设，并没有发挥应有的作用。比如，在很多基层尤其是中西部地区的群众文化开展中，理念还很滞后，并没有跟上新农村建设的步伐，被动发展文化，临时抱佛脚开展群众文化建设，缺乏创新。与此同时，很多基层群众文化设施并没有得到很好地利用，甚至一些群众文化设施仅仅具有“应付检查”的职能，检查过后就关闭了，其重要作用和职能并没有真正发挥取出来，严重制约了群众文化的深入开展和新农村建设的纵深推进。
（二）财政资金支持不力群众文化活动形式单一
群众文化的开展，是一项复杂的系统工程，需要强大的资金保障，才可以为开展丰富多彩的文化活动提供充足的财力支持。不可否认，2012年以来中央加大了对基层文化建设的资金帮助力度，但整体来看在新农村建设中的文化建设资金很有限，根本无法满足群众文化工作开展的需要。比如，在我国中西部的很多基层，尤其是老少边穷等农村地区，群众开展文化活动连最基础的设施设备都没有，更谈不上像样的文化室、图书室、科技馆和艺术馆以及青少年宫。财力支持的不到位和设施设备的缺失，导致农村群众文化活动开展很单一，大都是在重要节日弄一些文化下乡活动便万事大吉，平时并无像样的文化活动，甚至不少民众因此染上了赌博、打麻将和玩六合彩等不良行为，严重制约了新农村建设中的群众文化发展与繁荣。
（三）农村群众文化工作队伍整体素养亟待提升
我国农村群众文化干部，是从20世纪80年代通过招工和招干进行人力资源配置的。进入21世纪以来，伴随国家经济建设中心战略的实施，基层文化干部队伍建设力度有所减弱，甚至造成基层文化干部队伍断层。据统计，我国县级以下的基层农村群众文化干部，具有大专以上文化程度的占比不到60%，甚至还有一些是高中、初中乃至小学水平，“文化人没文化现象很严重，尤其是在西部基层文化站馆很严峻”。不可否认，进入21世纪以来尤其是2010年以来，我国很多基层文化干部通过函授、夜大和自考等方式获得了大专乃至本科文凭，但是实际工作能力并未得到显著提升，甚至有一些基层文化干部连计划总结和职称评审报表都无法独立完成。2013年以来，我国很多基层文化站所招录了一些年轻高素质干部，可是由于待遇福利水平低，导致这些年轻高素质干部离职率很高，并未发挥应有的作用。 三、新农村建设中群众文化发展对策
（一）树立科学文化理念提高群众文化设施利用率
新时期，在新农村建设中大力发展和繁荣群众文化，必须始终坚持科学的群众文化理念，积极整合农村群众文化设施设备资源，切实提高群众文化设备的利用率，助推农村文化发展和新农村建设互促并举。农村群众文化管理机构和广大工作人员，在思想上要与时俱进，大力弘扬先进科学高雅的文化理念，自覺抵制不良文化习俗，引领广大民众树立良好的意识形态和人生观，为新农村建设与发展提供强大的精神动力和智力支持。农村群众文化管理机构和广大工作人员，要科学整合现有的文化设备，逐步从应付检查的模式向服务群众文化生活的模式转型升级，盘活资源，提高资源利用率，引领广大民众真正享受到文化设备带来的乐趣与愉悦。
（二）强化财政资金支持开展丰富多彩的文化活动
新时期，在新农村建设中大力发展和繁荣群众文化，管理当局必须要建立健全财政资金保障机制，组织开展丰富多彩的群众文化活动，引领广大民众享受到高雅的文化活动，切实提升新农村文化建设的档次和文化层次。首先，各级政府要通过预算的方式，確保农村群众文化开展所需的必要经费得到财政保障，并建立逐年增长的机制，稳步推进农村群众文化场馆和设施建设，为开展群众文化活动提供强大的物质保障。与此同时，农村文化室、文化站等公共文化机构，要结合具体实际，围绕体育、舞蹈、秧歌、音乐等组织开展丰富多彩的群众文化活动，着力提高农村文化档次和层次，弘扬先进文化，促进新农村建设的物质文明与精神文明双丰收。
（三）加强农村群众文化工作队伍建设提高保障力
新时期，在新农村建设中大力发展和繁荣群众文化，要重点打造一支高素质的农村群众文化工作队伍，充分发挥其在群众文化的组织、开展上的优势，从而为新农村建设和文化发展注入源源不断的活力与生机。首先，县级以下文化管理部门，要结合基层文化部门实际，制定切实合理的培训制度，重点围绕培训计划、培训师资、培训教材、培训模式、培训考核等进行顶层设计，系统开展《群众文化概论》、《群众文化管理学》、《群众文化辅导学》等相关课程培训。其次，县级以下文化管理部门，要强化内部培训工作，重点围绕入职培训、岗位培训和技能提升等环节，积极邀请外部专家和内部骨干开展多种形式的技能培训工作。最后，县级以下文化管理部门，要出台优惠政策，鼓励基层文化干部通过学历提升、短期学习、外部挂职等模式，强化基层文化干部与工作人员培训与学习质量。
关键词：群众文化；新农村建设中；作用；对策
一、群众文化在新农村建设中的重要作用
（一）有助于提升农民文化素质
新农村建设是一项复杂的系统工程，不仅需要生产发展、生活富裕和村容整洁，更需要乡风文明和管理民主，由此催生了提升农村广大民众综合素质的必要性和紧迫性。群众文化作为我国社会主义文化事业的重要组成部分，在新农村建设中，可以充分发挥其群众性、基础性和原生性，积极融入农业和劳动之中，潜移默化之中提高广大农民的文化素质。近年来，尤其是进入新世纪以来，伴随我国新型城镇化建设步伐的逐步加快，尤其是城乡融合发展步伐的不断加快，广大农民不仅要求在物质生活上追求进步，也迫切需要在精神文明和思想意识形态等方面进行提升，从而形成高雅、积极、完善的人生观和世界观。群众文化的开放性和发展性，尤其是在网络时代，可以大大提高开启农民智慧大门，提高农民文化素质的质量和效率。
（二）有助于推动乡风文明建设
正如前文所述，乡风文明本身就是新农村建设的重要目标和价值追求，可以说是新时期我国新农村建设的重要内容乃至重中之重。一直以来，我国的传统文化尤其是优秀传统文化，具有鲜明的地域特色和乡土气息，很值得在新时期大力弘扬和发展以及创新。然而，由于种种原因，我国传统文化中也有一些腐朽的因素，比如封建迷信、赌博打架乃至偷盗等不良文化，一旦缺乏科学的规制，势必会侵袭优秀传统文化。在此背景下，大力开展群众文化建设，可以有效遏制腐朽的、低级的封建迷信，稳步推进新农村建设，着力引领农村文化发展健康、积极、向上。尤其是在网络时代，通过开展形式多样、特色鲜明和主题多样的群众文化，不断拓宽群众文化开展的领域和范围，引领部分民众从愚昧和奴役逐步走向开放与现代，积聚正能量，在潜移默化中提升乡风文明层次，促进新农村建设。
（三）有助于农村文化传承创新
从某种意义而言，群众文化在党的文化事业发展理念指导下，可以有机融合当地的风土人情、民族特色、礼仪风俗以及宗教信仰等文化符号，从而表现出强大的文化创新潜质，构建具有区域性和民族性的文化符号，引领农村文化发展和经濟发展有机统一。在新农村建设进程中，我国群众文化决不可自娱自乐，而是要以开放的姿态，对传统文化进行整合和扬弃乃至创新，并以此为基础促进农村文化产业化发展，实现农村文化的品牌化运营和健康持续发展。在实践中，我国很多地方尤其是东部和中部地区的一些基层，在新农村建设中已经充分认识到了群众文化的重要作用，并通过机制创新和制度革新，积极整合传统文化，从而为新农村建设注入了新的生机和文化活力。
二、新農村建设中群众文化发展问题及分析
（一）群众文化理念滞后群众文化设施成为摆设
进入新世纪以来，尤其是2010年以来，伴随我国文化体制改革的稳步推进和“三农”事业的稳步发展，农村群众文化得到了快速发展，并积极与新农村建设有机融合。然而，由于种种原因，我国新农村建设中的群众文化开展还存在诸多问题，首当其冲的就是群众文化理念滞后，基层文化体育设施成了摆设，并没有发挥应有的作用。比如，在很多基层尤其是中西部地区的群众文化开展中，理念还很滞后，并没有跟上新农村建设的步伐，被动发展文化，临时抱佛脚开展群众文化建设，缺乏创新。与此同时，很多基层群众文化设施并没有得到很好地利用，甚至一些群众文化设施仅仅具有“应付检查”的职能，检查过后就关闭了，其重要作用和职能并没有真正发挥取出来，严重制约了群众文化的深入开展和新农村建设的纵深推进。
（二）财政资金支持不力群众文化活动形式单一
群众文化的开展，是一项复杂的系统工程，需要强大的资金保障，才可以为开展丰富多彩的文化活动提供充足的财力支持。不可否认，2012年以来中央加大了对基层文化建设的资金帮助力度，但整体来看在新农村建设中的文化建设资金很有限，根本无法满足群众文化工作开展的需要。比如，在我国中西部的很多基层，尤其是老少边穷等农村地区，群众开展文化活动连最基础的设施设备都没有，更谈不上像样的文化室、图书室、科技馆和艺术馆以及青少年宫。财力支持的不到位和设施设备的缺失，导致农村群众文化活动开展很单一，大都是在重要节日弄一些文化下乡活动便万事大吉，平时并无像样的文化活动，甚至不少民众因此染上了赌博、打麻将和玩六合彩等不良行为，严重制约了新农村建设中的群众文化发展与繁荣。
（三）农村群众文化工作队伍整体素养亟待提升
我国农村群众文化干部，是从20世纪80年代通过招工和招干进行人力资源配置的。进入21世纪以来，伴随国家经济建设中心战略的实施，基层文化干部队伍建设力度有所减弱，甚至造成基层文化干部队伍断层。据统计，我国县级以下的基层农村群众文化干部，具有大专以上文化程度的占比不到60%，甚至还有一些是高中、初中乃至小学水平，“文化人没文化现象很严重，尤其是在西部基层文化站馆很严峻”。不可否认，进入21世纪以来尤其是2010年以来，我国很多基层文化干部通过函授、夜大和自考等方式获得了大专乃至本科文凭，但是实际工作能力并未得到显著提升，甚至有一些基层文化干部连计划总结和职称评审报表都无法独立完成。2013年以来，我国很多基层文化站所招录了一些年轻高素质干部，可是由于待遇福利水平低，导致这些年轻高素质干部离职率很高，并未发挥应有的作用。 三、新农村建设中群众文化发展对策
（一）树立科学文化理念提高群众文化设施利用率
新时期，在新农村建设中大力发展和繁荣群众文化，必须始终坚持科学的群众文化理念，积极整合农村群众文化设施设备资源，切实提高群众文化设备的利用率，助推农村文化发展和新农村建设互促并举。农村群众文化管理机构和广大工作人员，在思想上要与时俱进，大力弘扬先进科学高雅的文化理念，自覺抵制不良文化习俗，引领广大民众树立良好的意识形态和人生观，为新农村建设与发展提供强大的精神动力和智力支持。农村群众文化管理机构和广大工作人员，要科学整合现有的文化设备，逐步从应付检查的模式向服务群众文化生活的模式转型升级，盘活资源，提高资源利用率，引领广大民众真正享受到文化设备带来的乐趣与愉悦。
（二）强化财政资金支持开展丰富多彩的文化活动
新时期，在新农村建设中大力发展和繁荣群众文化，管理当局必须要建立健全财政资金保障机制，组织开展丰富多彩的群众文化活动，引领广大民众享受到高雅的文化活动，切实提升新农村文化建设的档次和文化层次。首先，各级政府要通过预算的方式，確保农村群众文化开展所需的必要经费得到财政保障，并建立逐年增长的机制，稳步推进农村群众文化场馆和设施建设，为开展群众文化活动提供强大的物质保障。与此同时，农村文化室、文化站等公共文化机构，要结合具体实际，围绕体育、舞蹈、秧歌、音乐等组织开展丰富多彩的群众文化活动，着力提高农村文化档次和层次，弘扬先进文化，促进新农村建设的物质文明与精神文明双丰收。
（三）加强农村群众文化工作队伍建设提高保障力
新时期，在新农村建设中大力发展和繁荣群众文化，要重点打造一支高素质的农村群众文化工作队伍，充分发挥其在群众文化的组织、开展上的优势，从而为新农村建设和文化发展注入源源不断的活力与生机。首先，县级以下文化管理部门，要结合基层文化部门实际，制定切实合理的培训制度，重点围绕培训计划、培训师资、培训教材、培训模式、培训考核等进行顶层设计，系统开展《群众文化概论》、《群众文化管理学》、《群众文化辅导学》等相关课程培训。其次，县级以下文化管理部门，要强化内部培训工作，重点围绕入职培训、岗位培训和技能提升等环节，积极邀请外部专家和内部骨干开展多种形式的技能培训工作。最后，县级以下文化管理部门，要出台优惠政策，鼓励基层文化干部通过学历提升、短期学习、外部挂职等模式，强化基层文化干部与工作人员培训与学习质量。