论文部分内容阅读
两会是观察中国的重要窗口。每年的“两会时间”，人民大会堂都凝聚起世界的目光。虽然今年两会不涉及换届，只是个“平年例会”，但今年是中国的三个重要“之年”——“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”。处在这样特殊的历史节点上，“平会”也必定不平常。中国的改革下一步如何落棋？换挡减速的中国经济如何激发“新动力”？气势不凡的“打虎拍蝇”还会有什么猛料……从现在开始，请认真听、仔细看、细细品读从会场中传出的一切讯息。
政府工作报告最“克强范”的十句话
自上任总理来，“讲白话、说重点”一直是李克强的讲话之风。在作政府工作报告时，李克强洋洋洒洒数万字，纵论我国政治军事外交各方面。其间不少精彩话语尽显“克强范”：
1.过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。
2.让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
3.把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
4.我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。
5.（谈医改）用中国式办法解决好这个世界性难题。
6.民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目阿
7.用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
8.我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
9.所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。
10.公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
只问苍生 莫说八卦
“我在调研走访中发现，10年前下岗的那批四五十岁的职工，尤其是女职工，仍存在生活困难的问题。建议街道、妇联组织对这些人员的情况进行彻底摸底排查，在就业技能和生活上给予扶持，从思想上多进行开导和帮扶。”2015年3月7日上午，在全国政协妇联界别联组会议上，来自甘肃的张萍委员现场发言。
民之疾苦，国之大事。国务院扶贫办副主任洪天云代表现场立即回应了张萍所提出的问题，并感谢她的调研和建言。“今年扶贫办的工作思路就是精准扶贫、精准脱贫，决不让一个同胞掉队。”
只问苍生，莫说八卦。教育、医疗、住房、养老……大会期间，这些被代表委员们关注的问题，无一不是涉及利益格局复杂、牵一发而动全身的“硬骨头”。改革越深入，越需要从体制机制上寻找问题的根源和解决办法。
“今年的‘国家账本’比往年更厚、内容更详尽，透明度更高。”2015年3月8日，民建中央委员、上海社科院经济研究所副所长张兆安代表在小组会上审查计划报告和预算报告，他抓住小组讨论间隙短短几分钟的休息时间，向记者谈起他不断思考的问题：“四个全面”从“规划图”走向“施工图”的进程中，如何让人民群众有更多获得感。
张兆安认为，制度创新比优惠政策更重要。加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。“建议进一步调整相应的税费，降低进口商品价格，把自贸区建设作为推动我国消费增长的新机遇和新载体。”张兆安说。
“麻辣声音”部委接得住
“教育部、科技部的科研项目评审结果应该当场开票，这是对你们的保护，请你们千万不要心存侥幸！”2015年3月7日，在全国政协科技界别举行的联组会议上，中科院院士杨元喜委员话音刚落，全场笑声和掌声响成一片。
“我们已经开始尝试。去年科技部、教育部等部门联合举办了第二届中国农业科技创新创业大赛，决赛项目评选就现场开票当场出结果。当然，目前要做到你所要求的程度，确实有难度，但我们会继续努力。”科技部副部长张来武笑着回应。
现场气氛坦诚而热烈，参会的委员备受“鼓舞”，各种“麻辣声音”接踵而至。
“我建议凡是被提拔为校长一级的局级以上官员，不要继续挂名招收研究生，应当清退他们变相占用的人力和财力资源。”上海大学教授吉永华委员的一番话引来其他与会者连连点头。
2015年，是全面推进依法治国开局之年。在审议今年的“两高”工作报告时，广东代表团不管是政府领导还是基层群众，不管是司法工作者还是医生或教师，都在肯定成绩的同时，提出建议，而且往往是建议的篇幅多于点赞。前来旁听会议的最高法和最高检的工作人员告诉记者，现在代表们提出的建设性意见越来越多了。
今年两会期间，全国人大针对热门话题和热门部门举行了15场记者招待会，回答社会关切的问题。
“今年的预算报告中，没有找到教育支出4%‘红线’的承诺，是不是意味着教育投入会减少？”上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹代表的疑虑很快得到了解答。“在现阶段，教育仍是重点支出。”财政部部长楼继伟的解释让她吃下定心丸。
姚明不只是球打得好
作为曾经叱咤球场的NBA巨星，姚明天赋异禀，球技一流。告别球场后身份转化，作为政协委员，他也能够提出中肯提案，可谓是两会“体育委员”中智商、情商较高的。不仅为明星委员如何履职树立了榜样，更是获得李克强总理的“点赞”。姚明表示“这只是万里长征的第一步，今年将继续关注这一问题”，有关部门也应及时跟进，切实解决问题。如果只是听曲儿看热闹，体育改革就只能停留在“纸上谈兵”的尴尬层面。
拒绝“三手代表”
“见面握手、表决举手、通过拍手”，采访过两会或者当过两会代表的人都知道，两会期间身边这样的“三手代表”很多，来之前不做任何调研，不搞任何议案、提案，来了后完全按照议程走，表面看不缺席、不迟到，但是也没发挥一点作用。要知道“你”不称职，就意味着人民的缺席，群众的失语，民主就无法体现。最终的结果就是，“你”不把群众放心上，群众就不会把“你”留台上。
财政收入虚报害了谁
政绩不够，数字来凑。全国政协经济委员会副主任、国家审计署原副审计长董大胜日前接受媒体采访时表示，以往在审计中发现，一些地方政府财政收入的虚假程度达到20%至30%，最高的还有50%。乍一听，觉得吃惊，实际上见怪不怪。财政收入是衡量一个地方经济实力、水平的“晴雨表”，当然也是检验领导政绩的重要指标。正因为如此，一些地方“一把手”想方设法给财政收入数字注水、“做大”，殊不知这种“虚胖”的结果，害人害己，打肿脸充胖子，数字上去了，领导提拔了，但可用财力很少，严重影响某地可持续发展，损害当地老百姓的利益。这其实也是作风虚假、漂浮的表现，应人人“喊打”。 把环评“红顶中介”拉黑、删除
不按程序办事，用审批做交易，这种违法操作的环评“红顶中介”不仅是在损害政府形象，污染社会风气，更是在拿老百姓的健康幸福开玩笑。对此，要坚决拉黑，彻底删除。在环境保护日益受到重视的今天，在惩治腐败“提效升级”的当下，我们的眼里容不得“沙子”。正如陈部长所说，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。
不可小觑的“1/3”
“专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加……”这是今年政府工作报告中关于深化改革开放内容的一句话。这句话很多人可能不太重视，殊不知这句话的背后蕴含的意义重大。转移支付对很多地方来说非同小可，尤其是中西部一些“入不敷出”的地方，离开了中央财政的转移支付，几乎无法运转，长期以来就是靠转移支付活着。近年来，随着中央财政对地方支持力度的进一步加大，专项转移支付项目越来越多，但是问题来了，每一笔专项资金都需要专款专用，且需要地方财政给予一定的配套，但事实上不少地方财政拿不出配套资金，导致很多地方“没有项目盼项目，有了项目怕项目”。长此以往，使得专项转移资金使用效率低下，而具有更大灵活度的一般性转移支付又不够用。政府工作报告把专项转移支付减少，一般性转移支付比重增加，这貌似简单的一“减”一“加”，却反映出中央在改革过程中实事求是，及时听取民意，及时调整政策，让有限的钱花在刀刃上。
公共资金去哪了
连续几年来，每年年终报道或者两会报道，都有一个绕不开的话题——对名目繁多的巨额公共资金“钱去哪儿了”的追问。土地出让金、水电油价“附加费”、高速公路收费、物业维修基金等。说实话，媒体和公众从负责任的角度、从公平的角度，对这些话题关注，非常值得称道。因为变身“神秘资金”的社会抚养费、20亿元公交卡押金、上万亿元房屋维修基金等，这些钱有的原本就不该收，有的收得爽快、用得糊涂、花得艰难，钱都花哪儿去了？去向里有多少“不能说的秘密”？资金去向何时不再“躲猫猫”？但愿媒体的年年追问，有关部门能及时给媒体、公众一个“实打实”的说法，别玩空手道，更不要踢皮球，至少不要让一些不妥的收费再延续，不要让公共资金肥了少数硕鼠，不要让“沉睡”的公共资金长眠不醒！
代表委员履职尽责“蛮拼的”
广东代表团的钟南山院士几乎从不请假缺席会议，而且每次参加讨论都带着一台笔记本电脑，不停调阅资料并记录其他代表的发言。一次，记者趁钟南山去洗手间的机会，在会议室外拦住他想进行采访，但他表示要先参加完会议再详细谈论。会议结束后，钟南山在座位上与记者谈了将近半小时。
2015年3月3日下午，全国政协开幕会举行。但这天上午，台盟上海市委专职副主委高美琴委员也没有休息，因为去年一份关于网络信访的提案对信访工作很有帮助，她应邀去国家信访局参观座谈。在高美琴委员的本子上，记录着很多事情：去年，她有30多份提案，今年40多份，调研过程也都有详细记录。高美琴说，每年年底，她都会拟订来年的调研计划，再根据两会精神进行修改调整。两会之后，她回到上海就按计划开始新一年的调研。因为有计划，而且调研团队颇为庞大，她的调研质量都比较高，提案办理单位都很欢迎、重视。
张萍很珍惜每一次发言的机会，从新常态下区域经济平衡发展到关爱城市下岗女职工，从规范交警罚款程序到荒漠化地区治沙防沙问题，每个问题她都娓娓道来，讲事实、摆数据，列席会议的公安部、民政部、扶贫办的相关负责人认真记录了她的发言内容。
十几天的密集采访，记者最强烈的感觉是，代表委员们尽心尽职，真的是“蛮拼的”。他们所提交的议案提案都是经过深入走访调研、广泛听取意见后完成的。
除了提案议案、投票发言，每年两会，记者围堵代表委员是常见的镜头。一天下来，他们不知接受了多少次采访，说话说得嗓子都哑了。各代表团的开放日则有问必答，面对“反腐”等焦点问题不回避不躲闪，气氛热烈。而在上海代表团开放日，记者提问时间和记者提问数量都创下了纪录。更互动、更开放的两会报道，让老百姓听到了更多更“解渴”的好声音。
政府工作报告最“克强范”的十句话
自上任总理来，“讲白话、说重点”一直是李克强的讲话之风。在作政府工作报告时，李克强洋洋洒洒数万字，纵论我国政治军事外交各方面。其间不少精彩话语尽显“克强范”：
1.过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。
2.让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
3.把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
4.我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。
5.（谈医改）用中国式办法解决好这个世界性难题。
6.民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目阿
7.用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
8.我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
9.所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。
10.公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
只问苍生 莫说八卦
“我在调研走访中发现，10年前下岗的那批四五十岁的职工，尤其是女职工，仍存在生活困难的问题。建议街道、妇联组织对这些人员的情况进行彻底摸底排查，在就业技能和生活上给予扶持，从思想上多进行开导和帮扶。”2015年3月7日上午，在全国政协妇联界别联组会议上，来自甘肃的张萍委员现场发言。
民之疾苦，国之大事。国务院扶贫办副主任洪天云代表现场立即回应了张萍所提出的问题，并感谢她的调研和建言。“今年扶贫办的工作思路就是精准扶贫、精准脱贫，决不让一个同胞掉队。”
只问苍生，莫说八卦。教育、医疗、住房、养老……大会期间，这些被代表委员们关注的问题，无一不是涉及利益格局复杂、牵一发而动全身的“硬骨头”。改革越深入，越需要从体制机制上寻找问题的根源和解决办法。
“今年的‘国家账本’比往年更厚、内容更详尽，透明度更高。”2015年3月8日，民建中央委员、上海社科院经济研究所副所长张兆安代表在小组会上审查计划报告和预算报告，他抓住小组讨论间隙短短几分钟的休息时间，向记者谈起他不断思考的问题：“四个全面”从“规划图”走向“施工图”的进程中，如何让人民群众有更多获得感。
张兆安认为，制度创新比优惠政策更重要。加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。“建议进一步调整相应的税费，降低进口商品价格，把自贸区建设作为推动我国消费增长的新机遇和新载体。”张兆安说。
“麻辣声音”部委接得住
“教育部、科技部的科研项目评审结果应该当场开票，这是对你们的保护，请你们千万不要心存侥幸！”2015年3月7日，在全国政协科技界别举行的联组会议上，中科院院士杨元喜委员话音刚落，全场笑声和掌声响成一片。
“我们已经开始尝试。去年科技部、教育部等部门联合举办了第二届中国农业科技创新创业大赛，决赛项目评选就现场开票当场出结果。当然，目前要做到你所要求的程度，确实有难度，但我们会继续努力。”科技部副部长张来武笑着回应。
现场气氛坦诚而热烈，参会的委员备受“鼓舞”，各种“麻辣声音”接踵而至。
“我建议凡是被提拔为校长一级的局级以上官员，不要继续挂名招收研究生，应当清退他们变相占用的人力和财力资源。”上海大学教授吉永华委员的一番话引来其他与会者连连点头。
2015年，是全面推进依法治国开局之年。在审议今年的“两高”工作报告时，广东代表团不管是政府领导还是基层群众，不管是司法工作者还是医生或教师，都在肯定成绩的同时，提出建议，而且往往是建议的篇幅多于点赞。前来旁听会议的最高法和最高检的工作人员告诉记者，现在代表们提出的建设性意见越来越多了。
今年两会期间，全国人大针对热门话题和热门部门举行了15场记者招待会，回答社会关切的问题。
“今年的预算报告中，没有找到教育支出4%‘红线’的承诺，是不是意味着教育投入会减少？”上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹代表的疑虑很快得到了解答。“在现阶段，教育仍是重点支出。”财政部部长楼继伟的解释让她吃下定心丸。
姚明不只是球打得好
作为曾经叱咤球场的NBA巨星，姚明天赋异禀，球技一流。告别球场后身份转化，作为政协委员，他也能够提出中肯提案，可谓是两会“体育委员”中智商、情商较高的。不仅为明星委员如何履职树立了榜样，更是获得李克强总理的“点赞”。姚明表示“这只是万里长征的第一步，今年将继续关注这一问题”，有关部门也应及时跟进，切实解决问题。如果只是听曲儿看热闹，体育改革就只能停留在“纸上谈兵”的尴尬层面。
拒绝“三手代表”
“见面握手、表决举手、通过拍手”，采访过两会或者当过两会代表的人都知道，两会期间身边这样的“三手代表”很多，来之前不做任何调研，不搞任何议案、提案，来了后完全按照议程走，表面看不缺席、不迟到，但是也没发挥一点作用。要知道“你”不称职，就意味着人民的缺席，群众的失语，民主就无法体现。最终的结果就是，“你”不把群众放心上，群众就不会把“你”留台上。
财政收入虚报害了谁
政绩不够，数字来凑。全国政协经济委员会副主任、国家审计署原副审计长董大胜日前接受媒体采访时表示，以往在审计中发现，一些地方政府财政收入的虚假程度达到20%至30%，最高的还有50%。乍一听，觉得吃惊，实际上见怪不怪。财政收入是衡量一个地方经济实力、水平的“晴雨表”，当然也是检验领导政绩的重要指标。正因为如此，一些地方“一把手”想方设法给财政收入数字注水、“做大”，殊不知这种“虚胖”的结果，害人害己，打肿脸充胖子，数字上去了，领导提拔了，但可用财力很少，严重影响某地可持续发展，损害当地老百姓的利益。这其实也是作风虚假、漂浮的表现，应人人“喊打”。 把环评“红顶中介”拉黑、删除
不按程序办事，用审批做交易，这种违法操作的环评“红顶中介”不仅是在损害政府形象，污染社会风气，更是在拿老百姓的健康幸福开玩笑。对此，要坚决拉黑，彻底删除。在环境保护日益受到重视的今天，在惩治腐败“提效升级”的当下，我们的眼里容不得“沙子”。正如陈部长所说，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。
不可小觑的“1/3”
“专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加……”这是今年政府工作报告中关于深化改革开放内容的一句话。这句话很多人可能不太重视，殊不知这句话的背后蕴含的意义重大。转移支付对很多地方来说非同小可，尤其是中西部一些“入不敷出”的地方，离开了中央财政的转移支付，几乎无法运转，长期以来就是靠转移支付活着。近年来，随着中央财政对地方支持力度的进一步加大，专项转移支付项目越来越多，但是问题来了，每一笔专项资金都需要专款专用，且需要地方财政给予一定的配套，但事实上不少地方财政拿不出配套资金，导致很多地方“没有项目盼项目，有了项目怕项目”。长此以往，使得专项转移资金使用效率低下，而具有更大灵活度的一般性转移支付又不够用。政府工作报告把专项转移支付减少，一般性转移支付比重增加，这貌似简单的一“减”一“加”，却反映出中央在改革过程中实事求是，及时听取民意，及时调整政策，让有限的钱花在刀刃上。
公共资金去哪了
连续几年来，每年年终报道或者两会报道，都有一个绕不开的话题——对名目繁多的巨额公共资金“钱去哪儿了”的追问。土地出让金、水电油价“附加费”、高速公路收费、物业维修基金等。说实话，媒体和公众从负责任的角度、从公平的角度，对这些话题关注，非常值得称道。因为变身“神秘资金”的社会抚养费、20亿元公交卡押金、上万亿元房屋维修基金等，这些钱有的原本就不该收，有的收得爽快、用得糊涂、花得艰难，钱都花哪儿去了？去向里有多少“不能说的秘密”？资金去向何时不再“躲猫猫”？但愿媒体的年年追问，有关部门能及时给媒体、公众一个“实打实”的说法，别玩空手道，更不要踢皮球，至少不要让一些不妥的收费再延续，不要让公共资金肥了少数硕鼠，不要让“沉睡”的公共资金长眠不醒！
代表委员履职尽责“蛮拼的”
广东代表团的钟南山院士几乎从不请假缺席会议，而且每次参加讨论都带着一台笔记本电脑，不停调阅资料并记录其他代表的发言。一次，记者趁钟南山去洗手间的机会，在会议室外拦住他想进行采访，但他表示要先参加完会议再详细谈论。会议结束后，钟南山在座位上与记者谈了将近半小时。
2015年3月3日下午，全国政协开幕会举行。但这天上午，台盟上海市委专职副主委高美琴委员也没有休息，因为去年一份关于网络信访的提案对信访工作很有帮助，她应邀去国家信访局参观座谈。在高美琴委员的本子上，记录着很多事情：去年，她有30多份提案，今年40多份，调研过程也都有详细记录。高美琴说，每年年底，她都会拟订来年的调研计划，再根据两会精神进行修改调整。两会之后，她回到上海就按计划开始新一年的调研。因为有计划，而且调研团队颇为庞大，她的调研质量都比较高，提案办理单位都很欢迎、重视。
张萍很珍惜每一次发言的机会，从新常态下区域经济平衡发展到关爱城市下岗女职工，从规范交警罚款程序到荒漠化地区治沙防沙问题，每个问题她都娓娓道来，讲事实、摆数据，列席会议的公安部、民政部、扶贫办的相关负责人认真记录了她的发言内容。
十几天的密集采访，记者最强烈的感觉是，代表委员们尽心尽职，真的是“蛮拼的”。他们所提交的议案提案都是经过深入走访调研、广泛听取意见后完成的。
除了提案议案、投票发言，每年两会，记者围堵代表委员是常见的镜头。一天下来，他们不知接受了多少次采访，说话说得嗓子都哑了。各代表团的开放日则有问必答，面对“反腐”等焦点问题不回避不躲闪，气氛热烈。而在上海代表团开放日，记者提问时间和记者提问数量都创下了纪录。更互动、更开放的两会报道，让老百姓听到了更多更“解渴”的好声音。