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80年代后期就有资料披露我国义务教育适龄儿童失学、辍学率高。我从自己可以直接观察和感受到的现实中也发现，由于巧立名目的收费越来越高，城市里即使大学教师，要供一个独生子女上中小学，经济上也不堪重负。其他收入更低的行业，特别是农民和没有固定职业的城市贫民，就更不用说了。政府说了多年要解决这个问题，但儿童失学、辍学率居高不下，年复一年，并没有得到根本的改善。