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摘 要：行政事业单位的会计核算质量水平对行政事业单位的行政管理具有直接影响，而行政事业单位财务管理水平是否能得到发展和提高，会计核算对于会计信息的真实性和准确性起着非常重要的作用。
关键词：行政事业单位;会计核算;问题的探讨
行政事业单位会计核算的内容是对单位资金的流动过程进行详细的记录，是对财政实际支出情况的真实反映。虽然新颁布的行政事业单位会计制度对以前制度的完善和改进，但实际在会计核算过程中仍需有一些问题急待改进。因此为了使行政事业单位的会计核算更好的向前发展，需要进一步完善和加强行政事业单位内部会计核算工作，从而使会计核算工作对行政事业单位所起的作用应当充分发挥出来。
一、行政事业单位会计核算的概述
（一）会计核算的含义及其作用
会计核算的主要计量单位是以货币为主，针对各级政府及其使用预算拨款的各级行政、事业单位的财政性资金收支活动进行连续系统的核算和监督的经济管理，对已发生的经济活动进行全面核算。其职能不仅是对事后反映单位的一些经济活动，其中还应该包括财务预算、决算以及事中的监管，对于行政事业单位具有重要的管理作用。
（二）会计核算的一般性原则
会计核算的一般性原则主要是严格按照财务规范，及时反映单位发生实务时的数据和信息的真实性、一致性及重要性，为事业单位的会计核算工作提供有效的安全保障，同时为领导的决策提供重要依据。
（三）会计核算的三大特点
会计核算具有以下的三大特点：一是需要以计量单位的货币为主，进行全方位的正确核算;二是会计核算工作具有其连续性、系统性和完整性的特征;三是会计工作以其财务准则为依据，严格按照准则来记录。当前的行政事业单位所采用的预算会计，具有其自身的独特性。同时，还应视本单位的具体实际情况而定，来制定是采用收付实现制还是采用权责发生制进行会计核算。
二、当前行政事业单位会计核算中所存在的一些问题
（一）对于有些单位部分原始凭证存在失真的问题
相对财政统一管理的单位来讲，由于单位没有设置会计机构，忽视了对财务管理的主动性、积极性，缺失了对统管的一些单位实施全过程、全方位的会计监督，对于控制支出部分的合理性，发票来源的真实性难以把握，收入部分就有可能游走于会计中心统管中心的体制外。存在的主要问题部分原始数据处于失真的状态，如原始凭证填写不完整、漏填、少填、甚至不填的现象;在经济业务产生后，会计部门不能及时取得原始凭证，不仅影响会计核算的工作效率，降低了会计信息的质量，缺乏相对的时效性;出现原始凭证经济业务项目与实际项目的内容不相符，存在严重的不真实现象，影响到会计核算的准确性、规范性。
（二）核算人员的综合素质较低，专业基础薄弱
行政事业单位会计核算的过程中较为突出的问题就是出现会计核算的工作人员的一些素质不高。这样就会导致行政事业单位在会计核算中出现一些问题。在国内，行政事业单位部分财务人员虽然具有会计资格证书，却不具备会计专业方面的一些知识或者技能，本职工作可能并不是会计专业，而是做一些与会计相关或相近似的工作，或有可能是一些与会计方面的工作毫无任何关系的人员，通过单位的调岗或者轮岗方式，就此担任了行政事业单位会计核算的工作，这充分印证了行政事业单位对会计专业人员岗位并不重视，导致综合素质低下，财务核算基础薄弱。
（三）财务制度不完善
行事事业单位具有不盈利性，没有市场的竞争压力，会计制度的严重滞后，导致很多行政事业单位管理者对会计核算与财务制度不够重视，也不能满足新形势发展需求。从资金的申请、下拨、使用、报销结算的全过程没有严格的制度规范及完善的操作流程，各项管理规范流于形式，导致内部制度不够完善，无法有效规范会计人员的账务处理行为，不能对财务人员起到真正约束作用，严重影响了会计核算工作的规范性和科学性。
（四）缺乏监督管理措施
行政事业单位会计核算制度没有一套完整、规范的制度，就会出现核算不统一、科目不标准的乱象，从而导致严重的财务问题。尽管设立了相应的会计制度，但在实际运行中无法与市场经济相结合，不能体现整个时代的发展需要;一些行政事业单位由于机构设置、人力资源等原因，未设立内部审计部门，使得内部约束力不强，监督形式化、监督不到位，财务人员得不到及时的管控，将会给单位带来不同程度的财务风险。
三、提高行政事业单位会计核算水平的改进措施
（一）确保原始凭证的真实性
在会计核算时要首先确保原始凭证填写完整，杜绝漏填、少填、不填的现象;在经济业务发生后，如财务部门不能及时取得原始凭证，应作为暂收款或应收款等账户处理，不能按实际发生额进行财务处理，确保财务信息的质量及时效性。要认真执行《会计基础工作规范》，认真做好计账、算账、报账工作，规范整个会计处理过程。各项收、支要及时按规定核算，同时要严格票据管理和审核，对不真实、不规范的票据一律不予报销，为会计信息的真实性打下良好基础。同时，要认真清理往来账户。往来款项账龄较长、金额较大的单位应组织专班，采取有力措施进行催收，对确实无法收回的款项，要按规定程序进行办理，维护好单位利益;对因债权单位撤销或其他原因而无法支付的款项，及时结转，不留死角。
（二）加强财务人员的专业技能培训
会计人员是会计工作的具體承担者，是一个部门的财源“把关者”。会计工作质量的高低与会计人员的素质密切相关。因此，各单位领导要提高对会计人员素质重要性的认识，把会计人员知识更新、知识结构完善作为一项重要工作来抓，有组织地对会计人员进行多渠道、多层次、多形式的专业知识学习培训。财务工作者要“练好内功”，自身要加强职业道德等方面的修养，增强敬岗、爱岗精神，不断提升行政事业单位会计核算方面质量，符合现下社会工作的需要和时代的要求。
（三）加强财务制度建设，健全内控制度
会计核算基于整个行政事业单位财务制度上进行的，包括单位财务运转、资金支出预算、资金使用标准等。财务制度的科学生是单位发展的保证。在财务管理中要确保资支出统一管理，确保资金的有效的使用。所有的财务活动都须经部门的审批和监管。同时要充分发挥单位内部的监督、控制内部监督、制约作用。强化制度可以进一步规范、理顺财务管理工作，做到有章可循、有据可依。建立完善的岗位责任制和内部稽核制度，建立健全各种财产物资、资金的审批、领报方面的制度，以及专项资金的使用管理制度，从资金的申请、下拨、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程，以堵塞漏洞， 提高资金使用效益。
（四）确保行政事业单位有一套完整可行的规范制度，真正起到监督管理的作用
确立领导的审批制度，始终坚持“先有预算、后有开支”的原则，树立“资金流到哪，管理管到哪”的监督管理措施。杜绝未报先支、乱支乱报的不良现象发生，确保经费收支按制度执行。不断适应市场经济发展的要求，实施阳光理财，定期公示经费收支明细情况、经费预算执行情况等，接受人民群众的监督。同时要加大财经法规政策的宣传力度，对最近新出台的《违法发放津补贴行为处分规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规的宣传力度，接受广大人民群众的监督。
四、结束语
在现下日渐发展和创新的经济新形势下，行政事业单位的财务关系也变得越来越复杂，会计核算作为一项长期性的、系统性的、复杂性的工作，更应该加强行政事业单位财务核算的制度，也是时代不断发展的需要。随着时代的进步，会计核算制度也在不断地进行改革及创新，不能“穿新鞋走老路”，要与时俱进，以便适合新的社会发展要求，要在新的社会形态发展的趋势下，不断发现新问题并能及时积极应对，找到解决的措施，以便有效地解决，使得行政事业单位的会计核算更加完善和科学。
参考文献：
[1]张春艳.新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策分析[J].现代经济信息，2015（12）：200-201.
[2]赵伟.行政事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2016（07）：172-173.
关键词：行政事业单位;会计核算;问题的探讨
行政事业单位会计核算的内容是对单位资金的流动过程进行详细的记录，是对财政实际支出情况的真实反映。虽然新颁布的行政事业单位会计制度对以前制度的完善和改进，但实际在会计核算过程中仍需有一些问题急待改进。因此为了使行政事业单位的会计核算更好的向前发展，需要进一步完善和加强行政事业单位内部会计核算工作，从而使会计核算工作对行政事业单位所起的作用应当充分发挥出来。
一、行政事业单位会计核算的概述
（一）会计核算的含义及其作用
会计核算的主要计量单位是以货币为主，针对各级政府及其使用预算拨款的各级行政、事业单位的财政性资金收支活动进行连续系统的核算和监督的经济管理，对已发生的经济活动进行全面核算。其职能不仅是对事后反映单位的一些经济活动，其中还应该包括财务预算、决算以及事中的监管，对于行政事业单位具有重要的管理作用。
（二）会计核算的一般性原则
会计核算的一般性原则主要是严格按照财务规范，及时反映单位发生实务时的数据和信息的真实性、一致性及重要性，为事业单位的会计核算工作提供有效的安全保障，同时为领导的决策提供重要依据。
（三）会计核算的三大特点
会计核算具有以下的三大特点：一是需要以计量单位的货币为主，进行全方位的正确核算;二是会计核算工作具有其连续性、系统性和完整性的特征;三是会计工作以其财务准则为依据，严格按照准则来记录。当前的行政事业单位所采用的预算会计，具有其自身的独特性。同时，还应视本单位的具体实际情况而定，来制定是采用收付实现制还是采用权责发生制进行会计核算。
二、当前行政事业单位会计核算中所存在的一些问题
（一）对于有些单位部分原始凭证存在失真的问题
相对财政统一管理的单位来讲，由于单位没有设置会计机构，忽视了对财务管理的主动性、积极性，缺失了对统管的一些单位实施全过程、全方位的会计监督，对于控制支出部分的合理性，发票来源的真实性难以把握，收入部分就有可能游走于会计中心统管中心的体制外。存在的主要问题部分原始数据处于失真的状态，如原始凭证填写不完整、漏填、少填、甚至不填的现象;在经济业务产生后，会计部门不能及时取得原始凭证，不仅影响会计核算的工作效率，降低了会计信息的质量，缺乏相对的时效性;出现原始凭证经济业务项目与实际项目的内容不相符，存在严重的不真实现象，影响到会计核算的准确性、规范性。
（二）核算人员的综合素质较低，专业基础薄弱
行政事业单位会计核算的过程中较为突出的问题就是出现会计核算的工作人员的一些素质不高。这样就会导致行政事业单位在会计核算中出现一些问题。在国内，行政事业单位部分财务人员虽然具有会计资格证书，却不具备会计专业方面的一些知识或者技能，本职工作可能并不是会计专业，而是做一些与会计相关或相近似的工作，或有可能是一些与会计方面的工作毫无任何关系的人员，通过单位的调岗或者轮岗方式，就此担任了行政事业单位会计核算的工作，这充分印证了行政事业单位对会计专业人员岗位并不重视，导致综合素质低下，财务核算基础薄弱。
（三）财务制度不完善
行事事业单位具有不盈利性，没有市场的竞争压力，会计制度的严重滞后，导致很多行政事业单位管理者对会计核算与财务制度不够重视，也不能满足新形势发展需求。从资金的申请、下拨、使用、报销结算的全过程没有严格的制度规范及完善的操作流程，各项管理规范流于形式，导致内部制度不够完善，无法有效规范会计人员的账务处理行为，不能对财务人员起到真正约束作用，严重影响了会计核算工作的规范性和科学性。
（四）缺乏监督管理措施
行政事业单位会计核算制度没有一套完整、规范的制度，就会出现核算不统一、科目不标准的乱象，从而导致严重的财务问题。尽管设立了相应的会计制度，但在实际运行中无法与市场经济相结合，不能体现整个时代的发展需要;一些行政事业单位由于机构设置、人力资源等原因，未设立内部审计部门，使得内部约束力不强，监督形式化、监督不到位，财务人员得不到及时的管控，将会给单位带来不同程度的财务风险。
三、提高行政事业单位会计核算水平的改进措施
（一）确保原始凭证的真实性
在会计核算时要首先确保原始凭证填写完整，杜绝漏填、少填、不填的现象;在经济业务发生后，如财务部门不能及时取得原始凭证，应作为暂收款或应收款等账户处理，不能按实际发生额进行财务处理，确保财务信息的质量及时效性。要认真执行《会计基础工作规范》，认真做好计账、算账、报账工作，规范整个会计处理过程。各项收、支要及时按规定核算，同时要严格票据管理和审核，对不真实、不规范的票据一律不予报销，为会计信息的真实性打下良好基础。同时，要认真清理往来账户。往来款项账龄较长、金额较大的单位应组织专班，采取有力措施进行催收，对确实无法收回的款项，要按规定程序进行办理，维护好单位利益;对因债权单位撤销或其他原因而无法支付的款项，及时结转，不留死角。
（二）加强财务人员的专业技能培训
会计人员是会计工作的具體承担者，是一个部门的财源“把关者”。会计工作质量的高低与会计人员的素质密切相关。因此，各单位领导要提高对会计人员素质重要性的认识，把会计人员知识更新、知识结构完善作为一项重要工作来抓，有组织地对会计人员进行多渠道、多层次、多形式的专业知识学习培训。财务工作者要“练好内功”，自身要加强职业道德等方面的修养，增强敬岗、爱岗精神，不断提升行政事业单位会计核算方面质量，符合现下社会工作的需要和时代的要求。
（三）加强财务制度建设，健全内控制度
会计核算基于整个行政事业单位财务制度上进行的，包括单位财务运转、资金支出预算、资金使用标准等。财务制度的科学生是单位发展的保证。在财务管理中要确保资支出统一管理，确保资金的有效的使用。所有的财务活动都须经部门的审批和监管。同时要充分发挥单位内部的监督、控制内部监督、制约作用。强化制度可以进一步规范、理顺财务管理工作，做到有章可循、有据可依。建立完善的岗位责任制和内部稽核制度，建立健全各种财产物资、资金的审批、领报方面的制度，以及专项资金的使用管理制度，从资金的申请、下拨、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程，以堵塞漏洞， 提高资金使用效益。
（四）确保行政事业单位有一套完整可行的规范制度，真正起到监督管理的作用
确立领导的审批制度，始终坚持“先有预算、后有开支”的原则，树立“资金流到哪，管理管到哪”的监督管理措施。杜绝未报先支、乱支乱报的不良现象发生，确保经费收支按制度执行。不断适应市场经济发展的要求，实施阳光理财，定期公示经费收支明细情况、经费预算执行情况等，接受人民群众的监督。同时要加大财经法规政策的宣传力度，对最近新出台的《违法发放津补贴行为处分规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规的宣传力度，接受广大人民群众的监督。
四、结束语
在现下日渐发展和创新的经济新形势下，行政事业单位的财务关系也变得越来越复杂，会计核算作为一项长期性的、系统性的、复杂性的工作，更应该加强行政事业单位财务核算的制度，也是时代不断发展的需要。随着时代的进步，会计核算制度也在不断地进行改革及创新，不能“穿新鞋走老路”，要与时俱进，以便适合新的社会发展要求，要在新的社会形态发展的趋势下，不断发现新问题并能及时积极应对，找到解决的措施，以便有效地解决，使得行政事业单位的会计核算更加完善和科学。
参考文献：
[1]张春艳.新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策分析[J].现代经济信息，2015（12）：200-201.
[2]赵伟.行政事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2016（07）：172-173.