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煤炭是我国能源安全的基石，支撑着国民经济发展。但在当前我国加快经济转型升级，建设环境友好型社会背景下，煤炭生产面临多方面的制约：一是煤炭开采条件极具复杂性和挑战性；二是管理体制与机制不协调不完备；三是煤炭企业间竞争环境的公平性差；四是职工受教育程度低且待遇差；五是煤炭价格未反映完全开采成本；六是开采技术与装备不适应复杂资源开发条件，亟待实现革命性的转变。本文在综合分析我国煤炭生产的制约瓶颈的基础上，指出了变革的方向。