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根据市农综办开展全市农业综合开发发展战略专题调研的要求，我区农综办高度重视，成立了专题调研小组。通过深入各镇街、龙头企业、农户开展走访、座谈等形式，进行了深入细致的调研。根据城市发展新区的功能区定位以及自身资源优势，认真谋划、深入分析，提出了我区农业综合开发的战略定位、战略布局、战略举措，理清了土地综合治理项目和产业化项目的发展新思路。现将我区战略构想报告如下：
一、合川区农业综合开发现状
（一）基本情况。合川区幅员面积2343.21平方公里，地处川中丘陵和川东平行岭谷的交接地带，地形以丘陵为主，占全区总面积的90%，其中，平缓丘陵有17个镇街，低山丘陵有7个镇，平行岭谷有6个镇。是典型的渝西低山丘陵农业耕作区，也是重庆市传统农业大区与现代农业产业化发展代表区，农业产业基础扎实，现代农业发展势头强劲。我区土地资源丰富、三江汇流水资源条件得天独厚，土壤肥沃，雨量充沛，常年耕地面积181万亩，全区户籍总人口为156.03万人，其中农业人口105.32万人，在重庆市各区县中发展现代农业的资源优势和基础条件优势明显。2013年粮食总产量71.1万吨，生猪出栏120万头，水产品产量3.69万吨，均位居全市第一。先后被国务院、农业部评为全国粮食生产先进单位、全国粮食生产百强县、全国生猪调出大县，是重庆首批农业产业化产品出口基地县。
（二）取得的成效。合川区农业综合开发工作始于1990年，24年来完成农业综合开发土地治理项目、产业化项目共70余项，财政累计投资15842万元。新建田间排灌沟渠183公里，耕作便道357公里，机耕道119公里，建成高标准农田约10万亩，中低产田改造约15万亩；对农民进行新技术培训近5万人，推广各类新技术、新品种16件次，极大地推动了我区的农业现代化进程。2013年，全区农业总产值实现81.52亿元，同比增长8.21%；农业增加值实现56.69亿元，同比增长4.8%；农民纯收入实现10970元，同比增长12.8%。
（三）存在的问题。一是开发规模较小。我区现有耕地面积181万亩，累计纳入开发项目的仅25万亩左右，仍有大面积中低产田亟待开发。近年高标准农田项目任务每年仅2万亩左右，产业化经营项目1-4个，财政投资2000多万，很难满足现代农业发展的需要。二是区域差异较大。农业综合开发项目覆盖区农业基础设施得到了改善，综合生产能力大幅度提高。而大部分尚未治理的区域基础设施薄弱，农业生产条件很差，开发区与未开发区的差距越拉越大。这种区域差异的存在与全区农业协调发展的总体要求不相适应。三是投资标准较低。我区属于渝西低山丘陵农业耕作区，水利、道路等基础设施相对不足，地形起伏使得工程量和施工难度较大，加上近几年项目建设所需的各种原材料、人工价格普遍上涨，群众自筹资金能力不足，使得项目建设的投资标准偏低，难以实现在改善农业生产条件的同时，又建设社会主义新农村的需要。
二、合川区农业综合开发未来发展思路
（一）农业综合开发的发展战略定位。
按照国家农业综合开发“保、调、转、退、减、进”的战略性调整举措，结合重庆市农业综合开发“123456”的总体工作思路，根据合川“一心两区一走廊”的发展规划，我区农业综合开发定位为“1123”工作思路。即，一个目标：创建国家级现代农业示范区。一个定位：发展西部丘陵高效型现代农业。两大基地：建设全市现代粮油基地和特色优势农产品基地。三大工程：粮食安全工程、农业增效工程和农民增收工程。通过开发，到2017年，新型农业经营体系初步建立，统筹城乡发展格局基本形成，并成为全市农产品重要保供区。
（二）科学布局土地治理项目。
根据辖区内自然地理特征和农业产业分布基础，我区未来农业综合开发土地治理项目实行梯度式集中连片开发。
1、重点开发平缓丘陵地区。将合肖路沿线的云门、官渡、钱塘、涞滩、龙市、肖家、大石等14个镇街约100万亩的中部平缓丘陵地区作为土地治理项目重点开发区。该区域地势平坦、土层深厚、土壤肥沃，农业产业基础扎实、设施较完善，交通便利、区位优势明显，资源环境承载能力强、能够永续利用。在该区域重点实施农业可持续发展战略，完善路网、渠系、排灌设施以及便于机械化生产的基础设施，集中打造100万亩优质粮油生产基地，建成60万亩核心高标准现代化农业基地。逐渐将该区域打造成为市级优质粮油产业园和休闲观光农业园。每年实施6-8万亩农业综合开发高标准农田建设项目。
2、保护性开发低山丘陵地区。将三江六岸沿线和龙多山台地地区的太和、燕窝、古楼、三庙、二郎、隆兴、龙凤等7个镇约40万亩的低山丘陵地区作为保护性开发区。该区域地势平坦、土层深厚、土壤肥沃，农业产业基础相对扎实，农田水利设施相对完善，具有一定的产业化发展基础和潜力。该区域资源环境承载能力虽然有限，但具有一定的恢复潜力，开发后能够达到生态平衡。通过农业综合开发土地治理，实现产业带内道路互通，旱能灌、涝能排，大幅提高该区域抵御自然灾害的能力和农业综合生产能力。打造以枇杷、油橄榄、伏淡季水果等为主的特色经果林生产基地；以玉米、红薯、高粱、胡豌豆等为主的粗粮生产基地，并依托粗粮饲料培育现代养殖业基地。
3、限制性开发平行岭谷地区。将华蓥山片区的土场、清平、三汇、小沔、盐井、草街等6个镇街作为限制性开发区。该区域地形相对复杂，约有40%的平缓丘陵地带，资源环境承载能力较差，生态比较脆弱，农业产业基础薄弱，集中连片的规模开发难度较大，以原生地保护和林草措施为主，开展岭谷平坝和中小河流综合整治，打造以生态涵养与生态保护为主的山地生态特色型现代农业。
（三）在“五个方面”下足功夫，推动土地治理项目上档升级。
一是整体布局，在科学规划上下功夫。立足长远，着眼实际，综合考虑水利设施、国土土地治理、林业退耕还林等涉农项目及城镇发展布局等要素，制定中长期整体规划。同时，科学制定当年实施计划，提前谋划第二年滚动计划，前瞻性思考第三年计划，实现“抓一看二望三”，环环相扣，稳步有序推进项目建设。避免项目建设的随意性、主观性和重复性，改变土地治理项目单打独干和简单考虑当年项目和局部项目的倾向，避免项目孤立化，实现涉农项目间联动和一盘棋整体布局，保证项目建设的实用性和科学性。 二是提高标准，在精细设计上下功夫。在投入标准和建设标准上都应根据市场规律和群众需求不断提高，实现土地治理项目的整体转型升级。可因地制宜增加亩均建设投入，在单体工程的造价和管理方面要不拘于形式，既要遵循项目建设的原则，又要着眼本地区农业发展的实际性和必要性，避免顾此失彼和资源浪费。本着从实际需求出发的原则，在不超越政策原则的基础上，提高建设标准，不简单、机械地划定建设标准。如在大规模项目区的耕作道可增宽到2.2米、部分机耕道也可根据实际加宽、加厚乃至硬化。施工设计要做到精、准、细，严格按照“水利化、产业化、机械化、高效化、便民化、生态化”的要求进行设计。既要注重项目整体上的成形、美观、大气，又要讲究单体工程实用原则，充分兼顾土地治理、水利设施完善以及机械化作业等一体化原则，注重在工程功能完备上下功夫。
三是转型升级，在精品示范上下功夫。在整体转型的基础上，突出抓好精品示范。在重点开发区的双龙湖灌区、白鹤水库和东风水库灌区，选择2-3个地貌典型、地势平坦、规模适度的区域进行重点打造。按照“六化”标准要求，在路网密度、排灌渠系、功能完备、便民细节以及内在质量和外观形象上都进行精品打造，探索和总结西部丘陵地区土地治理项目的经验，为面上的转型升级探好路、做好引领示范。同时在建成的项目区布置优势特色产业，把优势基础设施转变为产业优势，将其打造成可参观、可学习、可借鉴、可推广、可复制的市级示范工程，探索总结出中国西部丘陵地区土地治理项目的典型经验。
四是科学管理，在注重细节上下功夫。完善项目招投标管理制度，既要防止围标串标，更要防止低价恶意中标，做到科学、合理地引进施工单位，提高施工单位的等次和质量。在施工管理中严格逗硬，在施工细节、下田最后一米、收割最后一步、尽量满足各类农业机械等便民利民措施细节上下足功夫，确保工程正真便民化、使用高效。同时，提高监理人员的业务水平和管理能力，发挥监理单位的真正作用。提升农业综合开发干部队伍素质，从源头上推进项目的上档升级。
五是强化监管，在加强维护上下功夫。牢固树立“三年一验，一验三年”的意识，加强项目的后期管理和维护工作，避免重建设轻管理、重使用轻维护的现象，尽可能地发挥工程的使用寿命和长期效益。增加后期管护费的投入，研究管护长效机制，结合各地实际，积极创新工作方法探索尝试，有效解决产权不明析、责任落实不到位、管护资金来源不足等问题，确保能够长期保护项目工程发挥效益，能够让老百姓永远受益。强化对项目工程明查暗访的力度，重点对当年以及近年度项目工程建设、管护及效益发挥情况进行跟踪问效。每年对管护组织、管护人员和管护效益予以绩效考核。
（四）借力农综开发战略调整，发展特色主导产业。
1、立足资源禀赋，确定主导产业。立足打造全市重要农产品保供区的目标定位，遵循农业基础、气候土壤资源条件的实际，我区主导产业发展思路为：突出特色、规划先行，注重规模、相对集中，重点发展粮油、生猪、蔬菜、水产、经果五大重点产业。即一是在合肖路沿线打造60万亩优质粮基地，建好市级粮油园区。二是在合武片区、龙多山台地等区域建成以玉米、红薯、胡豌豆为主的粗粮生产基地，和以油橄榄为主导产业的油料作物基地，并以此为依托建设生猪、家禽、草食牲畜养殖基地。三是在三江沿线以及双龙湖流域发展水产产业，巩固全市水产第一大区地位，在全市发挥引领示范作用。四是在三江沿岸利用冲积平坝大力发展蔬菜产业，打造三个10万亩蔬菜产业带。五是在渝南路、太大路沿线，利用缓坡和台地大力发展经果种植，建设以百里枇杷长廊为主的伏淡季水果产业带，丰富全市人民的果篮子。六是实现钓鱼城、涞滩古镇等地方特色旅游资源与现代农业有机融合，发展体验式休闲观光现代农业，在云门、涞滩片区打造10万亩休闲观光现代农业示范园区。到2017年，全区粮食产量稳定在70万吨以上，生猪出栏量达120万头，水产品产量达6万吨，蔬菜产量达100万吨，水果产量达17万吨。
2、推进农村改革，培育新型经营主体。积极引导和培育家庭农场、专业大户、农民专业合作组织、龙头企业等新型经营主体积极参与特色农业产业化生产基地建设，加快土地合理流转，实现基地适度规模经营。一是专业大户和家庭农场。开展农民培训，培育有文化、懂技术、会经营善合作的新型农民。分类制定适合合川发展实际的家庭农场经营规模标准，探索家庭农场发展模式。建立家庭农场注册登记制度。二是创新农民合作社管理服务机制。积极培育种植、养殖、农机等行业专业合作社联社。鼓励农民合作社向社员提供投入品统购、农产品统销、农机服务、资金互助、全程指导等综合服务。优选一批区级及以上的重点农民合作社，开展综合服务试点，以拓展职能、延伸服务。三是培育壮大龙头企业。支持和鼓励龙头企业通过兼并、重组、收购、控股和品牌整合等方式，组建大型企业集团，快速做大做强。推进“公司+农民合作社+农户”等农业产业化经营模式。发展订单农业，促进企业与农户形成相对稳定的购销关系。支持和鼓励有条件的龙头企业争创名牌产品。
3、强化科技支撑，助推产业发展。加大优质新品种的选育、引进、试验示范和推广力度，积极研究与之相配套的各项丰产栽培技术，促进新技术、新品种的推广和应用。加强农机具的推广，大力推进农科教结合、产学研协作，加强与西南大学、重庆农科院等科研院校的战略合作，采用技物结合、土地租赁、股份合作等形式，多渠道与科研院校合作，建基地、办企业，加速科研成果的转化。加快新型职业农业的培训。鼓励农业科技人员深入生产一线，针对农业生产需要和农民需求开展技术研发与科技服务，力争在品种改良、新技术合成、良繁体系建设、生产基地建设、农业节本增效、循环农业等技术领域取得新突破。
三、对全市农业综合开发发展战略的建议
1、建议在全市范围内确定3-5个区县重点实施农业综合开发，恳请将合川纳入其中，做成全市的样板和亮点。
2、建议将现有的补助标准提高到1800元/亩以上，以便基础设施更合理完善。
3、建议出台新的农业综合开发招投标实施细则。项目可由市农综办直接招投标。
4、建议将项目管护费比例提高到2%以上。
重庆市合川区农业综合开发办公室
2014年9月26日
一、合川区农业综合开发现状
（一）基本情况。合川区幅员面积2343.21平方公里，地处川中丘陵和川东平行岭谷的交接地带，地形以丘陵为主，占全区总面积的90%，其中，平缓丘陵有17个镇街，低山丘陵有7个镇，平行岭谷有6个镇。是典型的渝西低山丘陵农业耕作区，也是重庆市传统农业大区与现代农业产业化发展代表区，农业产业基础扎实，现代农业发展势头强劲。我区土地资源丰富、三江汇流水资源条件得天独厚，土壤肥沃，雨量充沛，常年耕地面积181万亩，全区户籍总人口为156.03万人，其中农业人口105.32万人，在重庆市各区县中发展现代农业的资源优势和基础条件优势明显。2013年粮食总产量71.1万吨，生猪出栏120万头，水产品产量3.69万吨，均位居全市第一。先后被国务院、农业部评为全国粮食生产先进单位、全国粮食生产百强县、全国生猪调出大县，是重庆首批农业产业化产品出口基地县。
（二）取得的成效。合川区农业综合开发工作始于1990年，24年来完成农业综合开发土地治理项目、产业化项目共70余项，财政累计投资15842万元。新建田间排灌沟渠183公里，耕作便道357公里，机耕道119公里，建成高标准农田约10万亩，中低产田改造约15万亩；对农民进行新技术培训近5万人，推广各类新技术、新品种16件次，极大地推动了我区的农业现代化进程。2013年，全区农业总产值实现81.52亿元，同比增长8.21%；农业增加值实现56.69亿元，同比增长4.8%；农民纯收入实现10970元，同比增长12.8%。
（三）存在的问题。一是开发规模较小。我区现有耕地面积181万亩，累计纳入开发项目的仅25万亩左右，仍有大面积中低产田亟待开发。近年高标准农田项目任务每年仅2万亩左右，产业化经营项目1-4个，财政投资2000多万，很难满足现代农业发展的需要。二是区域差异较大。农业综合开发项目覆盖区农业基础设施得到了改善，综合生产能力大幅度提高。而大部分尚未治理的区域基础设施薄弱，农业生产条件很差，开发区与未开发区的差距越拉越大。这种区域差异的存在与全区农业协调发展的总体要求不相适应。三是投资标准较低。我区属于渝西低山丘陵农业耕作区，水利、道路等基础设施相对不足，地形起伏使得工程量和施工难度较大，加上近几年项目建设所需的各种原材料、人工价格普遍上涨，群众自筹资金能力不足，使得项目建设的投资标准偏低，难以实现在改善农业生产条件的同时，又建设社会主义新农村的需要。
二、合川区农业综合开发未来发展思路
（一）农业综合开发的发展战略定位。
按照国家农业综合开发“保、调、转、退、减、进”的战略性调整举措，结合重庆市农业综合开发“123456”的总体工作思路，根据合川“一心两区一走廊”的发展规划，我区农业综合开发定位为“1123”工作思路。即，一个目标：创建国家级现代农业示范区。一个定位：发展西部丘陵高效型现代农业。两大基地：建设全市现代粮油基地和特色优势农产品基地。三大工程：粮食安全工程、农业增效工程和农民增收工程。通过开发，到2017年，新型农业经营体系初步建立，统筹城乡发展格局基本形成，并成为全市农产品重要保供区。
（二）科学布局土地治理项目。
根据辖区内自然地理特征和农业产业分布基础，我区未来农业综合开发土地治理项目实行梯度式集中连片开发。
1、重点开发平缓丘陵地区。将合肖路沿线的云门、官渡、钱塘、涞滩、龙市、肖家、大石等14个镇街约100万亩的中部平缓丘陵地区作为土地治理项目重点开发区。该区域地势平坦、土层深厚、土壤肥沃，农业产业基础扎实、设施较完善，交通便利、区位优势明显，资源环境承载能力强、能够永续利用。在该区域重点实施农业可持续发展战略，完善路网、渠系、排灌设施以及便于机械化生产的基础设施，集中打造100万亩优质粮油生产基地，建成60万亩核心高标准现代化农业基地。逐渐将该区域打造成为市级优质粮油产业园和休闲观光农业园。每年实施6-8万亩农业综合开发高标准农田建设项目。
2、保护性开发低山丘陵地区。将三江六岸沿线和龙多山台地地区的太和、燕窝、古楼、三庙、二郎、隆兴、龙凤等7个镇约40万亩的低山丘陵地区作为保护性开发区。该区域地势平坦、土层深厚、土壤肥沃，农业产业基础相对扎实，农田水利设施相对完善，具有一定的产业化发展基础和潜力。该区域资源环境承载能力虽然有限，但具有一定的恢复潜力，开发后能够达到生态平衡。通过农业综合开发土地治理，实现产业带内道路互通，旱能灌、涝能排，大幅提高该区域抵御自然灾害的能力和农业综合生产能力。打造以枇杷、油橄榄、伏淡季水果等为主的特色经果林生产基地；以玉米、红薯、高粱、胡豌豆等为主的粗粮生产基地，并依托粗粮饲料培育现代养殖业基地。
3、限制性开发平行岭谷地区。将华蓥山片区的土场、清平、三汇、小沔、盐井、草街等6个镇街作为限制性开发区。该区域地形相对复杂，约有40%的平缓丘陵地带，资源环境承载能力较差，生态比较脆弱，农业产业基础薄弱，集中连片的规模开发难度较大，以原生地保护和林草措施为主，开展岭谷平坝和中小河流综合整治，打造以生态涵养与生态保护为主的山地生态特色型现代农业。
（三）在“五个方面”下足功夫，推动土地治理项目上档升级。
一是整体布局，在科学规划上下功夫。立足长远，着眼实际，综合考虑水利设施、国土土地治理、林业退耕还林等涉农项目及城镇发展布局等要素，制定中长期整体规划。同时，科学制定当年实施计划，提前谋划第二年滚动计划，前瞻性思考第三年计划，实现“抓一看二望三”，环环相扣，稳步有序推进项目建设。避免项目建设的随意性、主观性和重复性，改变土地治理项目单打独干和简单考虑当年项目和局部项目的倾向，避免项目孤立化，实现涉农项目间联动和一盘棋整体布局，保证项目建设的实用性和科学性。 二是提高标准，在精细设计上下功夫。在投入标准和建设标准上都应根据市场规律和群众需求不断提高，实现土地治理项目的整体转型升级。可因地制宜增加亩均建设投入，在单体工程的造价和管理方面要不拘于形式，既要遵循项目建设的原则，又要着眼本地区农业发展的实际性和必要性，避免顾此失彼和资源浪费。本着从实际需求出发的原则，在不超越政策原则的基础上，提高建设标准，不简单、机械地划定建设标准。如在大规模项目区的耕作道可增宽到2.2米、部分机耕道也可根据实际加宽、加厚乃至硬化。施工设计要做到精、准、细，严格按照“水利化、产业化、机械化、高效化、便民化、生态化”的要求进行设计。既要注重项目整体上的成形、美观、大气，又要讲究单体工程实用原则，充分兼顾土地治理、水利设施完善以及机械化作业等一体化原则，注重在工程功能完备上下功夫。
三是转型升级，在精品示范上下功夫。在整体转型的基础上，突出抓好精品示范。在重点开发区的双龙湖灌区、白鹤水库和东风水库灌区，选择2-3个地貌典型、地势平坦、规模适度的区域进行重点打造。按照“六化”标准要求，在路网密度、排灌渠系、功能完备、便民细节以及内在质量和外观形象上都进行精品打造，探索和总结西部丘陵地区土地治理项目的经验，为面上的转型升级探好路、做好引领示范。同时在建成的项目区布置优势特色产业，把优势基础设施转变为产业优势，将其打造成可参观、可学习、可借鉴、可推广、可复制的市级示范工程，探索总结出中国西部丘陵地区土地治理项目的典型经验。
四是科学管理，在注重细节上下功夫。完善项目招投标管理制度，既要防止围标串标，更要防止低价恶意中标，做到科学、合理地引进施工单位，提高施工单位的等次和质量。在施工管理中严格逗硬，在施工细节、下田最后一米、收割最后一步、尽量满足各类农业机械等便民利民措施细节上下足功夫，确保工程正真便民化、使用高效。同时，提高监理人员的业务水平和管理能力，发挥监理单位的真正作用。提升农业综合开发干部队伍素质，从源头上推进项目的上档升级。
五是强化监管，在加强维护上下功夫。牢固树立“三年一验，一验三年”的意识，加强项目的后期管理和维护工作，避免重建设轻管理、重使用轻维护的现象，尽可能地发挥工程的使用寿命和长期效益。增加后期管护费的投入，研究管护长效机制，结合各地实际，积极创新工作方法探索尝试，有效解决产权不明析、责任落实不到位、管护资金来源不足等问题，确保能够长期保护项目工程发挥效益，能够让老百姓永远受益。强化对项目工程明查暗访的力度，重点对当年以及近年度项目工程建设、管护及效益发挥情况进行跟踪问效。每年对管护组织、管护人员和管护效益予以绩效考核。
（四）借力农综开发战略调整，发展特色主导产业。
1、立足资源禀赋，确定主导产业。立足打造全市重要农产品保供区的目标定位，遵循农业基础、气候土壤资源条件的实际，我区主导产业发展思路为：突出特色、规划先行，注重规模、相对集中，重点发展粮油、生猪、蔬菜、水产、经果五大重点产业。即一是在合肖路沿线打造60万亩优质粮基地，建好市级粮油园区。二是在合武片区、龙多山台地等区域建成以玉米、红薯、胡豌豆为主的粗粮生产基地，和以油橄榄为主导产业的油料作物基地，并以此为依托建设生猪、家禽、草食牲畜养殖基地。三是在三江沿线以及双龙湖流域发展水产产业，巩固全市水产第一大区地位，在全市发挥引领示范作用。四是在三江沿岸利用冲积平坝大力发展蔬菜产业，打造三个10万亩蔬菜产业带。五是在渝南路、太大路沿线，利用缓坡和台地大力发展经果种植，建设以百里枇杷长廊为主的伏淡季水果产业带，丰富全市人民的果篮子。六是实现钓鱼城、涞滩古镇等地方特色旅游资源与现代农业有机融合，发展体验式休闲观光现代农业，在云门、涞滩片区打造10万亩休闲观光现代农业示范园区。到2017年，全区粮食产量稳定在70万吨以上，生猪出栏量达120万头，水产品产量达6万吨，蔬菜产量达100万吨，水果产量达17万吨。
2、推进农村改革，培育新型经营主体。积极引导和培育家庭农场、专业大户、农民专业合作组织、龙头企业等新型经营主体积极参与特色农业产业化生产基地建设，加快土地合理流转，实现基地适度规模经营。一是专业大户和家庭农场。开展农民培训，培育有文化、懂技术、会经营善合作的新型农民。分类制定适合合川发展实际的家庭农场经营规模标准，探索家庭农场发展模式。建立家庭农场注册登记制度。二是创新农民合作社管理服务机制。积极培育种植、养殖、农机等行业专业合作社联社。鼓励农民合作社向社员提供投入品统购、农产品统销、农机服务、资金互助、全程指导等综合服务。优选一批区级及以上的重点农民合作社，开展综合服务试点，以拓展职能、延伸服务。三是培育壮大龙头企业。支持和鼓励龙头企业通过兼并、重组、收购、控股和品牌整合等方式，组建大型企业集团，快速做大做强。推进“公司+农民合作社+农户”等农业产业化经营模式。发展订单农业，促进企业与农户形成相对稳定的购销关系。支持和鼓励有条件的龙头企业争创名牌产品。
3、强化科技支撑，助推产业发展。加大优质新品种的选育、引进、试验示范和推广力度，积极研究与之相配套的各项丰产栽培技术，促进新技术、新品种的推广和应用。加强农机具的推广，大力推进农科教结合、产学研协作，加强与西南大学、重庆农科院等科研院校的战略合作，采用技物结合、土地租赁、股份合作等形式，多渠道与科研院校合作，建基地、办企业，加速科研成果的转化。加快新型职业农业的培训。鼓励农业科技人员深入生产一线，针对农业生产需要和农民需求开展技术研发与科技服务，力争在品种改良、新技术合成、良繁体系建设、生产基地建设、农业节本增效、循环农业等技术领域取得新突破。
三、对全市农业综合开发发展战略的建议
1、建议在全市范围内确定3-5个区县重点实施农业综合开发，恳请将合川纳入其中，做成全市的样板和亮点。
2、建议将现有的补助标准提高到1800元/亩以上，以便基础设施更合理完善。
3、建议出台新的农业综合开发招投标实施细则。项目可由市农综办直接招投标。
4、建议将项目管护费比例提高到2%以上。
重庆市合川区农业综合开发办公室
2014年9月26日