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"一部行政的历史,就是围绕强化自由裁量权与控制自由裁量权两种因素此消彼长或互相结合的历史"。行政自由裁量权是现代行政的一个基本概念,在给现代行政管理带来便利的同时,也会直接成为侵犯公民合法权益,破坏法治的工具。笔者从立法、程序、行政机关自身、舆论监督等方面进行阐述,以此说明行政机关自由裁量权的控制是依法行政的必然要求。