【摘 要】
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十九大报告提出坚持党对一切工作的领导。落实到基层就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。依据党章规定,这一作用在不同的历史时期、不同的所处领域是有差别的。以与领
【机 构】
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中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部
【基金项目】
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国家社科基金项目“坚持和加强党的全面领导研究”(项目编号:19ADJ001,主持人:祝灵君)的阶段性成果
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十九大报告提出坚持党对一切工作的领导。落实到基层就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。依据党章规定,这一作用在不同的历史时期、不同的所处领域是有差别的。以与领导作用关系最为密切的决策环节为切入点,基层党组织在原来直接领导、作出决策的基础上,为了应对社会的发展变化,逐渐产生了参与决策和引导决策两种新的领导方式,不断丰富和完善党的领导体制。然而,实践中上述三种领导方式也会面临各自不同的具体问题,需要通过理顺职能设置、完善机制安排和加强人员配备等措施,更好地发挥基层党组织在决策环节中的作用,使"党是
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