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【摘 要】新形势下，党中央提出了社会主义新农村建设的战略决策，这在农村建设方面成为新的里程碑，全面推进社会主义新农村的科学规划，实现农村经济效益、社会效益和环境保护的可持续发展，既是我国经济发展的需要，也是在农村全面贯彻落实科学发展观的客观要求。但是，在新农村建设过程中，如何做好新农村的规划，才能全面落实科学发展观，实现经济、社会、环境保护效益的统一，成为困扰农村规划工作人员必须解决的课题。由于农村发展过程中对环境的过度开发，使大量的农村面临着生态灾难，在规划过程中稍有不慎，就会对农村环境造成损害，因此，有必要对新农村科学规划进行研究，以指导新农村建设的可持续发展。
【关键词】新农村建设；科学规划；以人为本；可持续发展
1.引言
新农村规划是党中央新农村建设战略决策提出后规划部门面临的新问题，农村与城市存在很多的不同点，如何促进农村社会、环境和发展的和谐统一，成为规划部门必须解决的难题。陈爽《城乡统筹背景下重庆市新农村规划编制体系的构建研究》一文中提出：“在进入新世纪以来，城镇化、工业化和农业产业化加速推进，使得城乡经济社会的发展更加不平衡，“农业、农村、农民”问题己成为构建和谐社会道路上的障碍。党中央以科学发展观为指导，提出建设社会主义新农村，指明了解决“三农”工作的方向。我国新农村规划的方法和编制体系尚处在探索阶段，如何在新农村建设中发挥规划的龙头作用，引导新农村的建设和发展是一项十分紧迫的课题”。可见，立足于农村的实际情况，对新农村进行科学规划显得尤为重要，既要有利于促进当地经济的全面发展，促进农村社会的和谐，又要对农村环境进行有效的保护，保持新农村可持续发展态势。
2.推进新农村科学规划，实现“三个效益相统一”的规划原则
2.1新农村规划要充分体现以人为本，全面促进农村经济的发展
新农村规划要充分体现以人为本，全面促进农村经济的发展。建设新农村的首要目标就是实现农村增产、农民增收，因此，新农村规划要紧紧围绕农村经济发展这个主线，为新农村建设构建产业发展的支撑，要立足于农村经济发展的实际，调整产业结构，突出农村地方的发展特色，开展有特色的种植业、林果业、养殖业等特色农业经营。要拓展经营思路，协助农村遴选出龙头产业，规划出地方特色产业园，并给与这些地方特色产业园以政策扶持，大力发展家庭农场的规划，全面促进土地流转、承包等规模经济，对农村土地实行功能分区，合理布局农林果养等产业带，促进农村特色产业的集约化经营，推广公司加农户等产业发展格局，培植新的经济增长点，全面促进新农村建设的健康发展。
2.2新农村规划要符合构建和諧社会的客观要求，保持农村社会的稳定
新农村规划要符合构建和谐社会的客观要求，保持农村社会的稳定是新农村规划的第二大原则。在新农村规划中，要充分注意当地群众的风俗习惯、民族特色、宗教信仰、生活规律等因素的影响，坚持人民群众积极参与，将人民群众满意不满意，人民群众喜欢不喜欢作为新农村规划的立足点和归宿，充分体现新农村规划的民生关怀，使新农村规划更好地为构建和谐社会服务。在规划之初，就要充分征求当地人民群众对规划的设想和意见，在具体的规划中，充分尊重民意，关注民声，让群众自主选择建设方案，对建筑风格、建筑材料的使用、给排水的线路设计、规划区域的设置等方面都要充分尊重当地人民群众的选择，充分发挥人民群众对新农村规划的监督作用，提高村民自治水平。
2.3新农村规划要以保护和改善农村环境为目标
新农村规划要以保护和改善农村环境为目标是新农村规划的第三大原则。无数的发展实践证明，发展不能以牺牲环境为代价，新农村规划也不例外。以前农村的发展对环境造成了很大的破坏，很多农村生态环境状况不良，给农村带来了较为严重的环境问题多数村落环境失调的现状促使新农村规划必须立足于农村的可持续发展。在规划过程中，要充分注意对环境的保护，鼓励群众植树种草、退耕还林，充分利用当地的自然条件、地理环境和林果业种植优势，在土地流转、承包经营的基础上，以家庭农场的规划作为促进环境保护的基础，规划出大量的林地，促进农村植树造林事业的发展，将农村群众生活对环境的影响降到最低限度。处理好规划、经济发展、人居生活同环境保护的关系，合理布局农、果、林、畜产业聚居区，以农家院、农家乐等形式促进农村经济和农村环境保护的共同发展。
【参考文献】
［１］陈爽．城乡统筹背景下重庆市新农村规划编制体系的构建研究[D]．中国优秀硕士学位论文全文数据库，2011－12－11．
［２］余焱．基于浙江省、重庆市对比研究下的重庆市县（区）城乡总体规划研究初探[D]．中国优秀硕士学位论文全文数据库，2011－10－21．
［３］周婷．基于城乡统筹视角的城乡结合部新农村发展研究[D]．中国优秀硕士学位论文全文数据库，2010－11－13．
［４］王玮．“两型社会”建设背景下株洲新农村景观规划设计研究[D]．中国优秀硕士学位论文全文数据库，2010－9－19．
［５］赵永芬．新农村规划与农村特色思考——以上海市奉贤区金汇镇南陈村修建性详细规划为例[J]．中外建筑，2011，（10）．
［６］彭重华，于运乐，王丽．长株潭新农村景观偏爱模型研究——以长沙光明村为例[J]．中南林业科技大学学报(社会科学版)，2011，（4）．
［７］陈稳亮，励娜．大遗址保护与新农村建设的协同——以汉长安城遗址区周家河湾村新农村规划为例[J]．规划师，2011，（1）．
【关键词】新农村建设；科学规划；以人为本；可持续发展
1.引言
新农村规划是党中央新农村建设战略决策提出后规划部门面临的新问题，农村与城市存在很多的不同点，如何促进农村社会、环境和发展的和谐统一，成为规划部门必须解决的难题。陈爽《城乡统筹背景下重庆市新农村规划编制体系的构建研究》一文中提出：“在进入新世纪以来，城镇化、工业化和农业产业化加速推进，使得城乡经济社会的发展更加不平衡，“农业、农村、农民”问题己成为构建和谐社会道路上的障碍。党中央以科学发展观为指导，提出建设社会主义新农村，指明了解决“三农”工作的方向。我国新农村规划的方法和编制体系尚处在探索阶段，如何在新农村建设中发挥规划的龙头作用，引导新农村的建设和发展是一项十分紧迫的课题”。可见，立足于农村的实际情况，对新农村进行科学规划显得尤为重要，既要有利于促进当地经济的全面发展，促进农村社会的和谐，又要对农村环境进行有效的保护，保持新农村可持续发展态势。
2.推进新农村科学规划，实现“三个效益相统一”的规划原则
2.1新农村规划要充分体现以人为本，全面促进农村经济的发展
新农村规划要充分体现以人为本，全面促进农村经济的发展。建设新农村的首要目标就是实现农村增产、农民增收，因此，新农村规划要紧紧围绕农村经济发展这个主线，为新农村建设构建产业发展的支撑，要立足于农村经济发展的实际，调整产业结构，突出农村地方的发展特色，开展有特色的种植业、林果业、养殖业等特色农业经营。要拓展经营思路，协助农村遴选出龙头产业，规划出地方特色产业园，并给与这些地方特色产业园以政策扶持，大力发展家庭农场的规划，全面促进土地流转、承包等规模经济，对农村土地实行功能分区，合理布局农林果养等产业带，促进农村特色产业的集约化经营，推广公司加农户等产业发展格局，培植新的经济增长点，全面促进新农村建设的健康发展。
2.2新农村规划要符合构建和諧社会的客观要求，保持农村社会的稳定
新农村规划要符合构建和谐社会的客观要求，保持农村社会的稳定是新农村规划的第二大原则。在新农村规划中，要充分注意当地群众的风俗习惯、民族特色、宗教信仰、生活规律等因素的影响，坚持人民群众积极参与，将人民群众满意不满意，人民群众喜欢不喜欢作为新农村规划的立足点和归宿，充分体现新农村规划的民生关怀，使新农村规划更好地为构建和谐社会服务。在规划之初，就要充分征求当地人民群众对规划的设想和意见，在具体的规划中，充分尊重民意，关注民声，让群众自主选择建设方案，对建筑风格、建筑材料的使用、给排水的线路设计、规划区域的设置等方面都要充分尊重当地人民群众的选择，充分发挥人民群众对新农村规划的监督作用，提高村民自治水平。
2.3新农村规划要以保护和改善农村环境为目标
新农村规划要以保护和改善农村环境为目标是新农村规划的第三大原则。无数的发展实践证明，发展不能以牺牲环境为代价，新农村规划也不例外。以前农村的发展对环境造成了很大的破坏，很多农村生态环境状况不良，给农村带来了较为严重的环境问题多数村落环境失调的现状促使新农村规划必须立足于农村的可持续发展。在规划过程中，要充分注意对环境的保护，鼓励群众植树种草、退耕还林，充分利用当地的自然条件、地理环境和林果业种植优势，在土地流转、承包经营的基础上，以家庭农场的规划作为促进环境保护的基础，规划出大量的林地，促进农村植树造林事业的发展，将农村群众生活对环境的影响降到最低限度。处理好规划、经济发展、人居生活同环境保护的关系，合理布局农、果、林、畜产业聚居区，以农家院、农家乐等形式促进农村经济和农村环境保护的共同发展。
【参考文献】
［１］陈爽．城乡统筹背景下重庆市新农村规划编制体系的构建研究[D]．中国优秀硕士学位论文全文数据库，2011－12－11．
［２］余焱．基于浙江省、重庆市对比研究下的重庆市县（区）城乡总体规划研究初探[D]．中国优秀硕士学位论文全文数据库，2011－10－21．
［３］周婷．基于城乡统筹视角的城乡结合部新农村发展研究[D]．中国优秀硕士学位论文全文数据库，2010－11－13．
［４］王玮．“两型社会”建设背景下株洲新农村景观规划设计研究[D]．中国优秀硕士学位论文全文数据库，2010－9－19．
［５］赵永芬．新农村规划与农村特色思考——以上海市奉贤区金汇镇南陈村修建性详细规划为例[J]．中外建筑，2011，（10）．
［６］彭重华，于运乐，王丽．长株潭新农村景观偏爱模型研究——以长沙光明村为例[J]．中南林业科技大学学报(社会科学版)，2011，（4）．
［７］陈稳亮，励娜．大遗址保护与新农村建设的协同——以汉长安城遗址区周家河湾村新农村规划为例[J]．规划师，2011，（1）．