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十一届三中全会以来，农村先后实行生产承包责任制与社会主义市场经济体制改革。这两项改革极大地促进了农村生产力的发展，但也从根本上触动、改变了农村经济社会组织系统，导致了农户与农业生产经营的分散化状态。因此，在市场经济条件下，如何积极探索与开拓新的切实有效的农村基层组织管理形式，创新村级党组织工作机制，把分散经营的个体农户重新组织起来，