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<正> 我国社会主义民主建设,大体是在中央、地方、基层三个层次上层开的。其中基层民主建设或曰微观民主建设,直接关系人民切身利益,直接体现人民当家作主的政治地位,直接影响基层和群众的积极性,同时又从多方面影响地方和中央的民主建设,因而在整个社会的民主化进程中,居于一个十分重要的地位。在微观民主建设理论中,一般的观点认为城市要领先于农村,因为从民主建设赖以生长发展的自然—社会—文化条件