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摘 要：随着广州市经济的快速发展和中心城区的人口聚集，城市道路资源难以满足小汽车保有量的增长.因此，广州市积极探索建设“公交都市”，，大力发展公共交通.本文重点围绕 “公交都市”各项创建工作，通过强化营运调度管理、稳步优化完善设施设备功能等措施，着力打造畅行公交、精致公交、智慧公交。
关键词：公交都市;BRT;管理调度
0 前言
为深入贯彻落实党的十九大报告提出的建设交通强国的理念，广州市积极探索建设“公交都市”。在此指导下，广州BRT管理公司积极发挥党建引领作用，坚持以打造人民满意的快速公交系统为目标定位，以增加乘客的获得感与幸福感为价值导向，重点围绕 “公交都市”各项创建工作，通过强化营运调度管理、稳步优化完善设施设备功能等措施，着力打造畅行公交、精致公交、智慧公交，形成了“公交畅行城市、市民畅享服务”的生动局面。
1 新形势下，BRT发展趋势
习近平总书记提出：我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。BRT管理公司在党组织的引领下，由党员攻坚带头，认真分析当前BRT运营管理面临的形势与挑战，共同谋求BRT运营管理的新发展、新作为。
1.1 轨道网络的快速增长，要求BRT主动寻求增长点
轨道交通凭借其准点可靠、快捷舒适等优势，日益成为居民出行（尤其是通勤出行）的首选。近年来，以BRT为代表的广州市常规公交客运量随着地铁里程增加呈常态性下降趋势，未来几年，随着广州轨道交通线网的全面铺开和大规模建设的推进，常规公交将面临更加严峻的挑战，BRT同样有必要主动寻求新的增长点。
1.2 市民出行需求多样化，对服务品质要求日益提高
发展是一个不断变化的过程，发展条件不会一成不变，发展条件不会一成不变。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，市民出行对价格的敏感性逐渐降低，而对出行服务的多元化需求和品质化要求则日益提高。近年来，公共交通在自主性、舒适性、私密性等方面的不足和劣势逐渐凸显，广州公共交通尤其是常规公交出行比例逐年降低，居民更倾向地铁和小汽车出行，表明市民对出行品质的要求越来越高。
1.3 新技术的创新应用，为公交服务革新提供了机遇
一方面，互联网发展为公交服务模式创新提供了重要平台。在“互联网+”时代下，移动互联网技术与传统公交服务正加速融合，近年来通过互联网的技术和手段，催生了“互联网+公交”新的业态模式。广州BRT应充分借助互联网技术手段，适应移动互联网时代“指尖消费”需求，推动站台服务设备的智能化升级改造、深化公交服务模式创新发展。
另一方面，大数据的应用为精准性、高品质公交服务发展带来新的机遇。基于大数据资源，通过对公交系统“车（准点性、可靠性）、客（客流特征）、网（线网特征）”三层面的数据进行挖掘，切实减少无效和低效的投入，扩大有效投入，加强运力组织和调度管理，提高公交出行服务质量和效率，提升服务针对性和精准性。
2 营运服务提升工作中的主要经验及做法
自开通运营以来，BRT管理公司党总支把打造创新型、学习型企业作为重点工作项目，将各党支部的党员人才挂靠安排到公司运营业务发展的重要岗位，结合实际认真研究业务高质量发展的新途径、新点子，成为企业改革创新的中坚力量。
2.1 保畅通，惠民生，不断提高营运服务水平
（1）多措并举保障客流平稳。面对地铁、共享单车等出行方式的竞争，BRT管理公司通过采取客流调查分析、节假日运力调整、加强服务稽查监督、站台特色宣传等方面措施，吸引更多市民支持公交出行，在公交行業客运量同比下降的大环境下，以2018年为例，BRT系统下半年客运量、收入同比略有上升（上升0.91%）。
（2）建立BRT系统线路服务投诉预警机制，以约谈的方式督促公交企业及时采取整改措施，有效遏制服务投诉增长趋势，减少服务投诉发生，如506线路约谈后服务投诉减少71%、562线路服务投诉减少80%。
2.2 全线推广“二维码”实时乘车信息查询，智能化提升便民服务
为提升乘客的乘车体验，BRT管理公司在全线26个站点全面开通扫码实时公交查询系统，乘客扫码后可实时、详细地查询站台各线路停靠信息和车辆运行情况，进一步提高了BRT出行的便捷性，为打造绿色、低碳城市起到积极的促进作用。
2.3 顺利完成闸机改造试点，智能化提升通行速度
BRT站台自建设至今一直使用传统三辊闸机，目前外观残旧、故障率高，推杆进出方式影响通行速度。随着社会发展速度越来越快，人们对出行效率要求越来越高，BRT管理公司认真比选各种型号闸机、科学分析各站的客流进出特点、不断优化调整闸机摆放方式，结合站台情况开展可行性分析，已陆续完成对BRT站台闸机的升级改造，并为其中19个通道的闸机配备人脸采集功能。
2.4 加装遮阳膜，提升市民候乘的舒适度
BRT管理公司已对全线站台进出站口顶棚玻璃加装遮阳膜。该遮阳膜能在保障站台正常光线需求的前提下，以良好的透光性、隔热性有效减缓强光带来的影响，解决了阳光直射导致闸机老化故障率高、干扰二维码支付等问题，为市民提供舒适的候乘环境，为员工营造了良好的工作环境。
3 新形势下BRT转型发展的思考
BRT管理公司的运营发展日臻完善，但同时也面临着机遇与挑战。为促进广州BRT的运营发展继续走在全国前列，BRT管理公司党总支带领党员进行了一系列深入的思考与实践。
3.1 正视轨道的影响，促进融合协同发展
一是正视轨道交通里程的增长引起BRT客流常态化下降的趋势，分阶段、分区域促进轨道网与BRT协同发展。具体来说就是在轨道交通成熟的区域，要充分发挥公交灵活性，通过调整走向等方法降低重复，为中短距离提供服务，避免相互竞争;在轨道运力不足区域，依托专用道网络，弥补运力不足;在轨道覆盖空白区充分发挥优势，在客运走廊中提供高质量公交服务。
二是对于客流降幅明显但公交覆盖完善的区域，主动适应客流变化，在保证有可替代方式的情况下，运力向公交服务薄弱地区转移;对于BRT线路附近有地铁等枢纽的，将公交线路延伸至枢纽站，基于枢纽的客流集散功能，实现市民的接驳出行需求;对于BRT线路附近分布有高密度办公、住宅等客流发生点的，可以沿社区道路串联重要客流发生点，强化公交线路的覆盖功能。
3.2 探索定时、大站准点公交服务模式，提高准点性
基于公交出行满意度调查，从乘客出行体验来看，市民普遍反映公交车候车时间可靠性差，具体表现在线路准点率低，出行时间不可预计等。因此，可以尝试依托BRT专用道，探索定时公交服务，明确各站点到站时间，确保公交实现准点服务，减少候车时间;优先考虑在东段的线路进行试点，成熟后逐步推广。
3.3 维护BRT专用道专用路权，实现BRT提质提速
协调属地交警部门，建立常态化的专用道保障机制，通过采取监控—协调—调整—检验的模式对BRT专用道进行精细化管理，包含社会车道与BRT专用道的协调、平面过街的管理、信号优先等，提高BRT专用道的通行效率。同时，加强“公交都市”工作联系机制，协调交警部门采取多元化监控措施，加强执法。
3.4 深入分析乘客诉求，提升BRT服务质量
下一步，BRT管理公司将继续以满足乘客需求为出发点，深入研究市民群众对BRT的服务需求，在服务品质、服务环境、服务能力上下功夫，着力强化服务规范意识和服务质量管理能力，创新服务手段，优化服务设备设施，完善服务制度，打造和谐BRT、幸福BRT，确保BRT服务质量持续提升，服务管理更加规范，让乘客更加满意。
关键词：公交都市;BRT;管理调度
0 前言
为深入贯彻落实党的十九大报告提出的建设交通强国的理念，广州市积极探索建设“公交都市”。在此指导下，广州BRT管理公司积极发挥党建引领作用，坚持以打造人民满意的快速公交系统为目标定位，以增加乘客的获得感与幸福感为价值导向，重点围绕 “公交都市”各项创建工作，通过强化营运调度管理、稳步优化完善设施设备功能等措施，着力打造畅行公交、精致公交、智慧公交，形成了“公交畅行城市、市民畅享服务”的生动局面。
1 新形势下，BRT发展趋势
习近平总书记提出：我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。BRT管理公司在党组织的引领下，由党员攻坚带头，认真分析当前BRT运营管理面临的形势与挑战，共同谋求BRT运营管理的新发展、新作为。
1.1 轨道网络的快速增长，要求BRT主动寻求增长点
轨道交通凭借其准点可靠、快捷舒适等优势，日益成为居民出行（尤其是通勤出行）的首选。近年来，以BRT为代表的广州市常规公交客运量随着地铁里程增加呈常态性下降趋势，未来几年，随着广州轨道交通线网的全面铺开和大规模建设的推进，常规公交将面临更加严峻的挑战，BRT同样有必要主动寻求新的增长点。
1.2 市民出行需求多样化，对服务品质要求日益提高
发展是一个不断变化的过程，发展条件不会一成不变，发展条件不会一成不变。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，市民出行对价格的敏感性逐渐降低，而对出行服务的多元化需求和品质化要求则日益提高。近年来，公共交通在自主性、舒适性、私密性等方面的不足和劣势逐渐凸显，广州公共交通尤其是常规公交出行比例逐年降低，居民更倾向地铁和小汽车出行，表明市民对出行品质的要求越来越高。
1.3 新技术的创新应用，为公交服务革新提供了机遇
一方面，互联网发展为公交服务模式创新提供了重要平台。在“互联网+”时代下，移动互联网技术与传统公交服务正加速融合，近年来通过互联网的技术和手段，催生了“互联网+公交”新的业态模式。广州BRT应充分借助互联网技术手段，适应移动互联网时代“指尖消费”需求，推动站台服务设备的智能化升级改造、深化公交服务模式创新发展。
另一方面，大数据的应用为精准性、高品质公交服务发展带来新的机遇。基于大数据资源，通过对公交系统“车（准点性、可靠性）、客（客流特征）、网（线网特征）”三层面的数据进行挖掘，切实减少无效和低效的投入，扩大有效投入，加强运力组织和调度管理，提高公交出行服务质量和效率，提升服务针对性和精准性。
2 营运服务提升工作中的主要经验及做法
自开通运营以来，BRT管理公司党总支把打造创新型、学习型企业作为重点工作项目，将各党支部的党员人才挂靠安排到公司运营业务发展的重要岗位，结合实际认真研究业务高质量发展的新途径、新点子，成为企业改革创新的中坚力量。
2.1 保畅通，惠民生，不断提高营运服务水平
（1）多措并举保障客流平稳。面对地铁、共享单车等出行方式的竞争，BRT管理公司通过采取客流调查分析、节假日运力调整、加强服务稽查监督、站台特色宣传等方面措施，吸引更多市民支持公交出行，在公交行業客运量同比下降的大环境下，以2018年为例，BRT系统下半年客运量、收入同比略有上升（上升0.91%）。
（2）建立BRT系统线路服务投诉预警机制，以约谈的方式督促公交企业及时采取整改措施，有效遏制服务投诉增长趋势，减少服务投诉发生，如506线路约谈后服务投诉减少71%、562线路服务投诉减少80%。
2.2 全线推广“二维码”实时乘车信息查询，智能化提升便民服务
为提升乘客的乘车体验，BRT管理公司在全线26个站点全面开通扫码实时公交查询系统，乘客扫码后可实时、详细地查询站台各线路停靠信息和车辆运行情况，进一步提高了BRT出行的便捷性，为打造绿色、低碳城市起到积极的促进作用。
2.3 顺利完成闸机改造试点，智能化提升通行速度
BRT站台自建设至今一直使用传统三辊闸机，目前外观残旧、故障率高，推杆进出方式影响通行速度。随着社会发展速度越来越快，人们对出行效率要求越来越高，BRT管理公司认真比选各种型号闸机、科学分析各站的客流进出特点、不断优化调整闸机摆放方式，结合站台情况开展可行性分析，已陆续完成对BRT站台闸机的升级改造，并为其中19个通道的闸机配备人脸采集功能。
2.4 加装遮阳膜，提升市民候乘的舒适度
BRT管理公司已对全线站台进出站口顶棚玻璃加装遮阳膜。该遮阳膜能在保障站台正常光线需求的前提下，以良好的透光性、隔热性有效减缓强光带来的影响，解决了阳光直射导致闸机老化故障率高、干扰二维码支付等问题，为市民提供舒适的候乘环境，为员工营造了良好的工作环境。
3 新形势下BRT转型发展的思考
BRT管理公司的运营发展日臻完善，但同时也面临着机遇与挑战。为促进广州BRT的运营发展继续走在全国前列，BRT管理公司党总支带领党员进行了一系列深入的思考与实践。
3.1 正视轨道的影响，促进融合协同发展
一是正视轨道交通里程的增长引起BRT客流常态化下降的趋势，分阶段、分区域促进轨道网与BRT协同发展。具体来说就是在轨道交通成熟的区域，要充分发挥公交灵活性，通过调整走向等方法降低重复，为中短距离提供服务，避免相互竞争;在轨道运力不足区域，依托专用道网络，弥补运力不足;在轨道覆盖空白区充分发挥优势，在客运走廊中提供高质量公交服务。
二是对于客流降幅明显但公交覆盖完善的区域，主动适应客流变化，在保证有可替代方式的情况下，运力向公交服务薄弱地区转移;对于BRT线路附近有地铁等枢纽的，将公交线路延伸至枢纽站，基于枢纽的客流集散功能，实现市民的接驳出行需求;对于BRT线路附近分布有高密度办公、住宅等客流发生点的，可以沿社区道路串联重要客流发生点，强化公交线路的覆盖功能。
3.2 探索定时、大站准点公交服务模式，提高准点性
基于公交出行满意度调查，从乘客出行体验来看，市民普遍反映公交车候车时间可靠性差，具体表现在线路准点率低，出行时间不可预计等。因此，可以尝试依托BRT专用道，探索定时公交服务，明确各站点到站时间，确保公交实现准点服务，减少候车时间;优先考虑在东段的线路进行试点，成熟后逐步推广。
3.3 维护BRT专用道专用路权，实现BRT提质提速
协调属地交警部门，建立常态化的专用道保障机制，通过采取监控—协调—调整—检验的模式对BRT专用道进行精细化管理，包含社会车道与BRT专用道的协调、平面过街的管理、信号优先等，提高BRT专用道的通行效率。同时，加强“公交都市”工作联系机制，协调交警部门采取多元化监控措施，加强执法。
3.4 深入分析乘客诉求，提升BRT服务质量
下一步，BRT管理公司将继续以满足乘客需求为出发点，深入研究市民群众对BRT的服务需求，在服务品质、服务环境、服务能力上下功夫，着力强化服务规范意识和服务质量管理能力，创新服务手段，优化服务设备设施，完善服务制度，打造和谐BRT、幸福BRT，确保BRT服务质量持续提升，服务管理更加规范，让乘客更加满意。