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摘要 本文从分析建筑施工企业实行会计委派制的必要性出发,揭示了企业内部会计委派制没有发挥应有作用的主要原因,最后提出了促进会计委派制在建筑施工企业内部实行效率的对策,对建筑施工企业更好的实行会计委派制具有重要的意义。
关键词 会计委派制 利益保障 再监督机制
中图分类号:F272 文献标识码:A
会计委派制是政府部门或者产权管理部门以所有者的身份,委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计情况的一种制度。建筑安装企业由于施工项目较多,流动性大,管理难度大,企业内部实施项目会计委派制明显地强化了企业会计的监督与管理职能,制约了企业财务风险,对委派项目进行事前监督,从而预防和遏止了不正之风,起到了积极的作用。
一、建筑施工企业实行会计委派制的必要性
建筑企业不同于其他企业,具有项目多、工地分散、建筑周期长的特点。建筑企业的分公司、项目部一般都远离总公司,管理难度大,总公司是企业法人,分公司不具有法人资格及相应的民事权利,一切项目的承接只能由总公司提供资质进行承接,由总公司对工程的安全、质量、业主投诉等负责,总公司是法律责任的最终承担者。加强企业内部管理,就必须对分公司、项目部的财务状况进行监管和控制,把每一项工程控制到位,要进行成本核算、成本控制,降低企业的财务风险,防止工程款被挪用并由此致使分公司对总公司提供虚假会计信息以隐瞒真实情况。因此,建筑施工企业很有必要在其内部实施会计委派制,其必要性具体表现在以下几个方面:
1. 有利于减少因会计信息失真现象。建筑企业实施会计委派制可以对会计人员的招聘、委派和管理进行严格的考核和监管,并且由于会计人员由总公司直接任命,会计人员可以摆脱项目经理的指令和干扰,依法行使会计监督职权。
2. 有利于提高企业的整体财务工作水平。通常,被委派的会计是经过严格考核的具有比较扎实的专业知识和较强的工作能力。通过委派,会计人员除了要正确的进行核算及对分公司的财务运营情况进行监督之外,还要参与项目预算的编制等工作,从根本上提高项目预算的科学性和准确性。
3. 有利于提高资金的使用效率。实行会计委派制后,企业总局能及时掌握各项目部的资金使用情况, 能够把分散的资金集中起来, 形成资金规模,加速资金的周转率,为提高企业的经济效益创造条件。
4. 有利于企业内部会计管理。不少项目部存在用亲信担任会计的现象,会计围着领导意图和项目小团体利益转,不能真正管理资金,核算不实,监管无力。企业通过正规途径向项目部委派综合素质较高的会计工作人员,可以从源头堵住漏洞。
二、建筑施工企业实行会计委派制存在的问题
建筑施工企业实行会计委派制能够加强对分公司、项目部的财务监督,使总公司能降低财务风险和加强企业内部会计管理,但是建筑施工企业内部会计委派制没有发挥应有作用的原因主要有:(1)对委派制认识不到位,致使不能更好地发挥财务监督作用。(2)没有建立会计人员的有效激励机制,则有可能会挫伤委派会计的工作积极性。(3)缺乏对委派会计的再监督机制,从而给某些为谋取不当利益的单位贿赂会计人员留下空间,使会计监督流于形式。(4)委派会计人员的素质有待提高。一是业务技能有待提高;二是职业道德有待提高。(5)与会计委派制相关的配套制度尚不健全。
三、建筑施工企业有效实行会计委派制的对策
1.提高对会计委派制的认识,努力提高会计管理水平。一方面分公司领导要认识到总公司向分公司统一委派会计的目的是让分公司的会计核算更加规范,成本控制更加到位,分公司及时向总公司上缴管理费和分公司的经济利益也并不冲突,因为总公司资金来自于分公司,又服务于分公司,各个分公司全力支持总公司的财务制度和完成各项指标,总公司才能更好地服务于分公司;另一方面委派到分公司的会计人员要认识到自己在分公司中的位置,贯彻执行集团公司的财务制度和各项要求,最根本的目的是服务于分公司。
2.建立会计人员的“利益保障”机制,提高会计工作积极性。“利益保障”是指除了在体制上确定委派会计人员的隶属关系以外,还必须相应地建立一套激励机制,对委派会计人员的工资福利奖金原则上应由委派单位统一管理、统一考核、统一发放。坚持委派人员工资奖励与所服务单位脱钩的原则,其基本工资奖金仍由派出单位发放,实行“高薪养廉”的策略,从而增强委派会计人员的工作积极性与主动性,使之更好的完成本职工作。
3.建立健全委派会计的再监督机制。必须对委派会计的工作进行考核和监督,实行会计专管轮岗交换;公司内部财务部门对委派会计人员的工作情况加强监督;同时也可借助外部审计,加大对委派会计的监督力度。
4.全面提高委派会计的综合素质。总公司应根据实际需要,努力采取多种培训形式,有计划、有组织地对委派人员进行培训,促使委派会计人员素质的提高,不仅仅是指专业技术、实际工作经验,还包括职业道德、沟通能力、人际交往、组织协调等各方面的技能。
5.完善会计委派制的基本制度建设。会计委派制是一项系统工程,需要建立、健全一系列配套制度。这些基本制度包括建立委派会计的档案管理制度、建立委派会计的任职和职务升迁制度、建立委派会计的考评轮岗制度、建立委派会计的工资、奖金制度、建立委派会计的培训、回避制度和建立会计委派人员的约束制度。□
(作者单位:中铁十一局电务公司)
参考文献:
[1]王俊勇.建筑施工企业会计委派制探讨.现代商贸工业,2008(4).
[2]张蕾.完善建筑施工企业内部的会计委派制.经营管理,2003(12).
关键词 会计委派制 利益保障 再监督机制
中图分类号:F272 文献标识码:A
会计委派制是政府部门或者产权管理部门以所有者的身份,委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计情况的一种制度。建筑安装企业由于施工项目较多,流动性大,管理难度大,企业内部实施项目会计委派制明显地强化了企业会计的监督与管理职能,制约了企业财务风险,对委派项目进行事前监督,从而预防和遏止了不正之风,起到了积极的作用。
一、建筑施工企业实行会计委派制的必要性
建筑企业不同于其他企业,具有项目多、工地分散、建筑周期长的特点。建筑企业的分公司、项目部一般都远离总公司,管理难度大,总公司是企业法人,分公司不具有法人资格及相应的民事权利,一切项目的承接只能由总公司提供资质进行承接,由总公司对工程的安全、质量、业主投诉等负责,总公司是法律责任的最终承担者。加强企业内部管理,就必须对分公司、项目部的财务状况进行监管和控制,把每一项工程控制到位,要进行成本核算、成本控制,降低企业的财务风险,防止工程款被挪用并由此致使分公司对总公司提供虚假会计信息以隐瞒真实情况。因此,建筑施工企业很有必要在其内部实施会计委派制,其必要性具体表现在以下几个方面:
1. 有利于减少因会计信息失真现象。建筑企业实施会计委派制可以对会计人员的招聘、委派和管理进行严格的考核和监管,并且由于会计人员由总公司直接任命,会计人员可以摆脱项目经理的指令和干扰,依法行使会计监督职权。
2. 有利于提高企业的整体财务工作水平。通常,被委派的会计是经过严格考核的具有比较扎实的专业知识和较强的工作能力。通过委派,会计人员除了要正确的进行核算及对分公司的财务运营情况进行监督之外,还要参与项目预算的编制等工作,从根本上提高项目预算的科学性和准确性。
3. 有利于提高资金的使用效率。实行会计委派制后,企业总局能及时掌握各项目部的资金使用情况, 能够把分散的资金集中起来, 形成资金规模,加速资金的周转率,为提高企业的经济效益创造条件。
4. 有利于企业内部会计管理。不少项目部存在用亲信担任会计的现象,会计围着领导意图和项目小团体利益转,不能真正管理资金,核算不实,监管无力。企业通过正规途径向项目部委派综合素质较高的会计工作人员,可以从源头堵住漏洞。
二、建筑施工企业实行会计委派制存在的问题
建筑施工企业实行会计委派制能够加强对分公司、项目部的财务监督,使总公司能降低财务风险和加强企业内部会计管理,但是建筑施工企业内部会计委派制没有发挥应有作用的原因主要有:(1)对委派制认识不到位,致使不能更好地发挥财务监督作用。(2)没有建立会计人员的有效激励机制,则有可能会挫伤委派会计的工作积极性。(3)缺乏对委派会计的再监督机制,从而给某些为谋取不当利益的单位贿赂会计人员留下空间,使会计监督流于形式。(4)委派会计人员的素质有待提高。一是业务技能有待提高;二是职业道德有待提高。(5)与会计委派制相关的配套制度尚不健全。
三、建筑施工企业有效实行会计委派制的对策
1.提高对会计委派制的认识,努力提高会计管理水平。一方面分公司领导要认识到总公司向分公司统一委派会计的目的是让分公司的会计核算更加规范,成本控制更加到位,分公司及时向总公司上缴管理费和分公司的经济利益也并不冲突,因为总公司资金来自于分公司,又服务于分公司,各个分公司全力支持总公司的财务制度和完成各项指标,总公司才能更好地服务于分公司;另一方面委派到分公司的会计人员要认识到自己在分公司中的位置,贯彻执行集团公司的财务制度和各项要求,最根本的目的是服务于分公司。
2.建立会计人员的“利益保障”机制,提高会计工作积极性。“利益保障”是指除了在体制上确定委派会计人员的隶属关系以外,还必须相应地建立一套激励机制,对委派会计人员的工资福利奖金原则上应由委派单位统一管理、统一考核、统一发放。坚持委派人员工资奖励与所服务单位脱钩的原则,其基本工资奖金仍由派出单位发放,实行“高薪养廉”的策略,从而增强委派会计人员的工作积极性与主动性,使之更好的完成本职工作。
3.建立健全委派会计的再监督机制。必须对委派会计的工作进行考核和监督,实行会计专管轮岗交换;公司内部财务部门对委派会计人员的工作情况加强监督;同时也可借助外部审计,加大对委派会计的监督力度。
4.全面提高委派会计的综合素质。总公司应根据实际需要,努力采取多种培训形式,有计划、有组织地对委派人员进行培训,促使委派会计人员素质的提高,不仅仅是指专业技术、实际工作经验,还包括职业道德、沟通能力、人际交往、组织协调等各方面的技能。
5.完善会计委派制的基本制度建设。会计委派制是一项系统工程,需要建立、健全一系列配套制度。这些基本制度包括建立委派会计的档案管理制度、建立委派会计的任职和职务升迁制度、建立委派会计的考评轮岗制度、建立委派会计的工资、奖金制度、建立委派会计的培训、回避制度和建立会计委派人员的约束制度。□
(作者单位:中铁十一局电务公司)
参考文献:
[1]王俊勇.建筑施工企业会计委派制探讨.现代商贸工业,2008(4).
[2]张蕾.完善建筑施工企业内部的会计委派制.经营管理,2003(12).