总装师团职领导干部军民融合式培训的目标要求与内容体系研究

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  编者按:中央党校总装备部分部班,是依托中共中央党校举办,总装备部政治部干部部主管、装备指挥技术学院沙河校区承训、领导科学教研室具体组织实施的任职教育班次。培训对象为总装备部机关和直属单位副师职和少量优秀正团职领导干部,既带有干部晋升职前培训性质。又以学习理论、提高素质能力为主要目的。多年来,他们坚决执行党中央、中央军委和总部关于领导干部培训的指示精神,紧紧依托中央党校,充分挖掘军地资源。认真分析培训对象特点需求,牢牢把握培训目标要求,在深化办学模式、内容体系.教学模式和机制模式上下功夫.不断改进教学内容和方法.在50多期的培训研究与实践中,探索出一条军民融合式师团职领导干部培训路子。
  他们认真总结中央党校总装备部分部班军民融合式培训的经验,从理论的高度进行了提炼归纳,并从目标要求、内容体系、教学模式.体制机制等几个方面进行了详尽的介绍、论述和分析。对于进一步搞好党校班建设,对于其他类似任职教育培训.推进军事任职教育转型等.都具有一定的理论意义和实践意义,本刊将节选其中的重点内容分三期陆续刊发。以期为军内同仁提供一些有益的参考和借鉴。
  
  摘要:干部培训的目标与内容体系,是决定干部培训活动成败的基础。根据总装师团职领导干部的特点,提出了“理论素养、世界眼光、战略思维、党性锻炼、装备素质、指挥本领”的培训目标,设计了“党的基本理论、军事科技装备、领导管理指挥”相结合的内容体系。
  关键词:总装师团职领导干部;军民融合;培训目标;内容体系
  中图分类号:G648.2文献标识码:A
  
  一、师团职领导干部军民融合式培训的依据和借鉴
  
  我党我军历来重视各级领导干部的教育培训,并逐步制度化、规范化、系统化。改革开放之初,中央决定恢复各级党校,大量培训领导干部。进入新世纪,党中央把领导干部培训作为党的建设的重大任务提了出来,《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》 (中发[2000]10号)提出了依靠各级党校大量培训各级领导干部的战略任务;在军队领导干部教育培训方面,1993年中央军委发出《批转总政治部<关于进一步贯彻落实中高级指挥干部经院校培训提拔制度的意见>的通知》([1993]7号),进一步明确军队干部任职教育的职责任务;2008年中央军委《关于加强和改进军队干部培训工作的意见》([2008]3号),强调干部培训是提高干部能力素质的基本途径,必须加强组织领导。正是在这一大背景下,我们开始了军民融合式领导干部教育培训的路子探索。
  
  (一)培训依据
  长期以来,我军高层次高素质指挥人才紧缺,尤其是高素质领导干部和装备指挥人才素质能力与军队建设和武器装备建设发展要求不相适应。培养大批高素质军队领导干部和创新型科技人才,迫切需要在更广范围、更高层次、更深程度上利用社会的知识、技术、管理和人才等资源,实行军队人才和地方人才兼容发展,加快军队人才建设转型进程。依托地方优质资源培养军队高中级领导干部和指挥人才,是加快人才培养步伐的重要途径。
  1 师团职领导干部军民融合式培训的制度依据
  1997年中共中央组织部、总政治部发出《关于进一步加强军地领导干部交叉培训工作的通知》第34号文件,决定进一步加强军队和地方领导干部交叉培训工作,强调军队干部到各级党校学习,地方干部到军事院校学习,都是干部在职培训的重要形式。并规范了军地领导干部交叉培训的体制和措施,为构建军民融合式培训奠定了政策基础。总装备部成立后,总装党委决定继续办好中央党校总装备部分部班,依托中央党校优质资源培训师团职领导干部,由装备指挥技术学院沙河校区具体承办,名称正式称为中央党校总装备部分部班(总装备部师团职领导干部培训班),从此走上了军民融合式培训的正确轨道。
  2 师团职领导干部军民融合式培训的生命力
  军队领导干部到地方党校培训已经逐步形成制度和规模。 《2006—2010年全国干部教育培训规划》提出,每年选派1000名左右军队中、高级领导干部到党校、行政学院和干部学院参加培训。经过多年摸索,走军民融合式军队人才培训路子已经成为党和国家一项重大方针。十七大报告指出: “建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,坚持勤俭建军,走出一条中国特色军民融合式发展路子。”胡锦涛主席在2009年7月24日上午在中央政治局第十五次集体学习时指出:“要进一步完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系,完善依托国民教育培养军队人才体制机制,拓宽利用国民教育资源和国家人才资源渠道,吸引社会高层次人才到军队工作,充分发挥各类人才献身国防和军队现代化建设的积极性、主动性、创造性。”
  2010年3月12日在十一届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的讲话中,胡锦涛主席明确把建立完善军队人才培养体系作为军民融合式发展的重要内容,指出:要“依托国民教育体系和社会人才资源”,“为国防和军队现代化建设提供有力的人才和智力支持。”并进一步提出:“要认真总结长期以来推进军民结合、寓军于民的经验,积极探索新形势下实行军民融合式发展的新思路新办法,建立完善有利于军民融合的领导体制、工作机制和法规制度。”胡主席的讲话为做好干部培训工作提出了更高、更新的要求,为军队人才培养依托社会资源指明了方向,也为我们继续办好总装备部师团职领导干部培训班注入了新的动力,也充分说明走军民融合式培训师团领导干部的路子有着强大的生命力。
  
  (二)学习借鉴
  开发利用社会资源培训军队人才,走军民融合式人才培养路子,是世界各国军队普遍采取的科学、高效、节约的基本做法,已成为许多国家人才培养的重要战略选择;我军在推进中国特色军事变革的进程中,在依托地方普通高校培养军队急需人才的探索中,也取得了重要进展。
  1 外军军民融合式军队人才培养的经验借鉴
  外军认为,军官培养是国家教育中不可分割的组成部分,不能仅仅局限于军事院校,理应由部队和社会各类教育机构共同承担。因此,外军普遍采取了利用地方院校培训军官的做法。这样做的好处是:一是便于利用地方院校师资力量雄厚、教学设备先进的优势,使部队利用国民教育,培训优秀军官,不断吸收地方科技成果,改善军官的知识结构;二是可以减少军费开支。据美众议院有关部门统计,通过军官学校培养一名军官约耗资20万美元(四年制),而通过地方院校培养,军方只花费7万美元。三是有助于平战结合。平时可满足军队对军官的调整需求,战时地方院校又可大量向军队输送军官。外军认为,军事教育只有实行开放方针,才能随时吸收整个社会和世界上最先进的科技文化成果,培养出适应现代化战争需求的军事人才。“开放型”办学的方针,已被越来越多的国家的军事院校所重视。
  2 我军军民融合式军队人才培养的经验借鉴   从地方高校大学生和国防生中培养选拔军队干部,是依托国民教育培养军队人才的主要途径,是实现军队人才建设军民融合式发展的基础性工程。国务院、中央军委作出《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》(国发[2000]9号)。这项制度实施近10年来,军地双方密切配合、扎实工作,取得了显著成效,全军签约高校已达100多所,现有在校国防生约5万多名。数以万计的国防生补充到部队,特别是一线部队,成为我军现代化建设的生力军。我军也出台了在职军官继续教育的相关政策法规,四总部于1999年联合下发了《关于加强专业技术于部继续教育工作的意见》,鼓励干部在职攻读学位,提倡个人在职自学,组织参加社会自学考试。这些政策的出台和实施,有力地促进拓宽了军队人才培养渠道,促进了军队人才队伍建设。
  
  二、总装师团职领导干部培训目标
  
  师团职领导干部是我军领导干部的中坚力量,处在承上启下的重要地位,必须具备扎实的理论基础、宏阔的世界眼光、缜密的战略思维、坚强的党性修养,以及良好的装备素质和指挥本领。中央党校提出的“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”基本目标,对军队中高级领导干部培训总体也是适用的。经过长期摸索实践,我们在此基础上又增加了“装备素质”和“指挥本领”八个字,形成了“理论素养、世界眼光、战略思维、党性锻炼、装备素质、指挥本领”的“二十四字”方针,作为总装备部师团职领导干部培训班的基本遵循,提出了“打牢理论基础、树立世界眼光、培养战略思维、拓展装备素质、提高指挥本领和增强党性修养”的培训目标要求。
  培训模式目标要求如下图1所示:
  
  (一)打牢理论基础
  “打牢理论基础”就是着重从马克思主义经典原著入手,系统把握马克思主义及其中国化理论成果的基本体系,掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法,不断提高理论水平。为此,按照“学习经典、梳理体系、拓宽知识、研究问题”的要求,重点学习研究马克思列宁主义基本问题、毛泽东思想基本问题和中国特色社会主义理论体系基本问题,学习《邓小平文选》、《江泽民文选》和胡锦涛同志一系列重要讲话,学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献。
  
  (二)树立世界眼光
  “树立世界眼光”就是紧跟时代潮流,着眼全球化和多极化带来的经济政治文化军事重大变化,在国家利益拓展中履行好新时期军队新的历史使命。因此,在理论武装的基础上,还要把理论、历史、现状的学习和研究结合起来,树立世界眼光,即要具备“时代精神、全球意识、国际视野、开放胸怀”。为此,主要学习了解当代世界经济、当代世界科技、当代世界军事与中国国防、当代世界思潮、当代世界民族宗教等发展趋势,从而拓宽视野,开阔思路,启发思考。
  
  (三)培养战略思维
  “培养战略思维”就是紧跟时代步伐,努力提高从政治上看问题,从大局上看问题,从未来发展看问题,提高战略思维层次。通过学习培训,师团职领导干部能够在复杂的环节中,努力做到“驾驭全局、宏观决策、综合协调、放眼未来”。为此,重点从我军装备发展战略和装备试验司令部工作、政治工作、后勤工作等方面人手,提高学员的驾驭全局能力、顶层设计能力和宏观把握能力等。从学习领会科学发展观入手,全面理解我国政治、经济、军事、外交、科技等大政方针,对中国科学发展、和谐发展与和平发展有了清醒认识,更加坚定了走中国发展道路的理想与决心。
  
  (四)拓展装备素质
  “拓展装备素质”就是通过深入学习研究军事高科技和武器装备理论,不断提升“科技素质、系统素质、信息素质、质量素质”等能力素质。按照装备全系统、全寿命要求,学习掌握装备规划、装备科研、装备试验、装备指挥、装备保障和装备管理等主要理论与方法;学习了解陆军、海军、空军、第二炮兵装备,以及电子、核生化等领域装备发展趋势。
  
  (五)提高指挥本领
  “提高指挥本领”就是通过学习了解世界军事发展趋势和中国特色军事变革,学习军事高科技武器装备发展战略等,不断提高师团职领导干部的“指挥决策、协调控制、组织管理、紧急战备”的能力,全面增强谋划装备建设能力和领导部队建设能力,全面提升领导单位科学发展的能力。提高领导干部的综合素质、能力,提高指导全军装备建设和领导部队建设的本领,这已成为合格的师团领导干部的基本要求。
  
  (六)增强党性修养
  “增强党性修养”就是按照“坚定信念、听党指挥、加强修养、提升境界”的要求,进行《党章》、党史、党建教学,开展党性党风党纪和反腐倡廉教育,进一步加深坚持党对军队绝对领导这个“军魂”的认识,增强在政治上、思想上、行动上与党中央、中央军委保持一致的自觉性。
  
  三、师团职领导干部军民融合式培训的内容体系
  
  完整、系统、科学的教学内容是保证培养目标实现的基础。在教学内容上,我们注重突出“四姓”,即解决好培训班和培训内容“姓党、姓军、姓装、姓指”的问题。因此,既要坚持以党校为依托,强化马克思主义和党的创新理论学习,又要突出军队和总装特色,加强军事理论和装备指挥理论教学等。基于这样的认识,我们在在教学上设计了“党的基本理论、军事科技装备、领导管理指挥”相结合的内容体系。(如图2所示)
  
  (一)党的基本理论
  党校“姓党”,师团职领导干部军民融合式培训首先在内容上突出马克思主义基本理论和党的创新理论成果。为此,开设了《马克思列宁主义基本问题研究》、《毛泽东思想基本问题研究》和《中国特色社会主义理论体系基本问题研究》等课程,抓好党性修养,开展党性党风党纪和反腐倡廉教育。
  《马克思列宁主义基本问题研究》,主要学习马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义的经典著作。学习马克思恩格斯哲学思想,学习马克思劳动价值理论和剩余价值理论,学习马克思恩格斯的社会主义思想,学习列宁晚年的社会主义思想等,重在掌握马克思主义的发展脉络、科学内涵和理论体系,提高运用马克思主义的立场观点和方法认识问题、分析问题、解决问题的能力。
  《毛泽东思想基本问题研究》,主要学习毛泽东新民主主义理论,毛泽东哲学思想,党和毛泽东对中国社会主义建设道路的探索。重在掌握毛泽东思想的科学内涵,认真总结我国社会主义建设的经验教训,更加自觉地投身中国特色社会主义建设的伟大实践。
  《中国特色社会主义理论体系基本问题研究》,包括《邓小平理论基本问题研究》、《“三个代表”重要思想研究》和《科学发展观研究》等内容,学习邓小平理论的科学体系和历史地位,掌握邓小平理论的精髓;学习“三个代表”重要思想的基本内容,深刻理解“三个代表”重要思想的精神实质;把科学发展观作为指导我国社会主义现代化建设和改革开放的世界观和方法论,作为国防和军队建设的重大战略方针来学习掌握。通过认真学习党的最新理论成果,用党的最新理论成果武装头脑、指导工作、研究问题。
  
  (二)军事科技装备
  为突出军队和装备特色,解决好“姓军”和“姓装”问题,突出“军事理论、军队战略、军人视角”,我们开设了《新军事变革与信息化战争》和《军事高科技和武器装备》两个单元的课程,聘请陆军、海军、空军、第二炮兵、电子、核和防化领域的专家讲授各领域的装备发展,通过学习世界军事发展的信息化趋势和中国特色军事变革,军事高科技的主要内容和我军武器装备发展战略等,努力掌握党的军队建设指导理论,认真贯彻新时期军事战略方针,不断增强指挥现代战争的能力。
  
  (三)领导管理指挥
  在解决好“姓指”问题上,按照“指挥决策、协调控制、组织管理、遂行作战”的目标,着重提高军事、政治、后勤、装备和技术军官的指挥本领,为此开设了《现代管理与领导艺术》课程,专门安排了《领导干部战略思维与培养》、《提高应对国际局势和处理国际事务的能力》、《提高驾驭全局的战略思维能力》等讲题;聘请总装部司令部、政治部、综合计划部、后勤部等部主要领导,主讲我军装备发展战略和装备试验司令部工作、政治工作、后勤工作等,从而提高学员的驾驭全局能力、顶层设计能力和宏观把握能力等。
  
  参考文献
  
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