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党的十八大报告和2013 年“中央一号文件”均提出要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。河南省作为我国的农业大省，人口基数大、农业人口多、经济发展相对落后，在农业与工业发展方面有着不同于别省的省情。如何结合河南省特点，通过建立有效的引导机制，引导“工商企业进军农业领域”，借助外部资源和外部动力，实现对现有农业结构的战略性调整，走农业产业化经营的道路，在促进农业增产、增收，推动农业产业化和现代化进程的同时，实现工商资本的盈利和河南省经济的协调健康发展，是省政府重点关注和急需解决的问题