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村级集体经济薄弱是贫困地区的共性。全国88万个行政村，约有20—30％处于瘫痪状态，它们大多分布在老区和贫困地区。这同我国解放40多年的历史，同优越的社会主义制度，同我们10年的老建扶贫成果，都是不相适应的。村级集体经济匮乏，使村委会这个群众自治组织正常的生存和运转都难以维持，干部不安心工作，农村各项工作很难开展。村级集体经济匮乏，