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导致义务教育不均衡发展的原因很多,应从社会福利最大化的角度来解读国内多数论者所认同的义务教育均衡发展的内涵.我们应该对教育资源进行合理地拿取一给予,即对教育资源进行科学的"公平"处理(而不是绝对公平的处理).只要拿取一给予量对于强势群体的负向激励小于给予对于弱势群体的正向激励,这种拿取一给予就应该持续进行,直到税收中同等资源量对于强势群体的负向激励与对于弱势群体的正向激励相同为止,否则整体社会的福利水平将不会达到最优.应通过多种途径促进义务教育均衡发展.