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公共行政的公共性是通过考诘和批判公共行政发展过程中纯粹的效率性逻辑而获得肯定的。揭示公共行政的公共性本质属性，其意义在于为现代公共行政实践确立普遍性的价值基准，以此来观照、衡量和牵引公共行政模式的改进与完善。公共性在现代公共行政实践中所表现的具体形态，为有效政府的生成与存在确立了功能导向和基本框架。有效政府模式设计不同于管理主义思想所倡导的单纯追求行政效率的技术性塑造，而是力图根植于公共性场域下，从本土化的语境中求解对效率性与公共性两者的有机融合，从而体现出现代公共行政应有的品格精神和伦理意蕴，以此实现公