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【摘 要】在工程发展过程中，工程造价占据着重要地位，直接关系到工程施工质量以及建设单位、施工单位等方面的经济利益。工程的发展和进步促进了整个社会经济的发展，本文主要就工程造价控制存在的问题以及解决措施进行了分析研究。
【关键词】建筑工程；造价预算；问题；措施
引言
造价与质量、进度之间相互联系、相互制约，造价控制直接影响到建设项目的成功与否。因此，本人认为建设工程项目应该实施全面控制，全过程控制，同时与国际接轨，提高造价控制水平，才能较好的发挥经济效益和社会效益。
一、建筑工程造价的概述
建筑工程造价，顾名思义就是工程的建造价格，从投资者——建设单位的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；。
从市场交易角度而言，工程造价是指建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。【1】它包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等一切相关费用。对工程施行造价管理是为了更好的进行施工工作，并且对资金进行有效管理和利用。具体的建设工程造价预算环节如下图：
二、控制与管理工程造价的重要性
建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设过程中，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。
三、建筑工程造价预算控制存在的问题
1、建筑工程预算造价管理缺乏完善的体系
建筑工程所涉及的项目不仅种类繁多而且很复杂，因此施工单位会结合自身优势、利用现有资源，选择适合的施工技术进行施工。但是，建设单位、施工单位在计算或计价工程的定额时却使用同一套标准，这会影响工程预算管理的准确性。施工单位应该有自己的施工定额，做出更合理的施工报价。而且，面对复杂的社会和经济环境及越来越大的竞争压力，不同的地区其工程造价也会存在一定的差距，应该考虑到各方面的影响因素，建立一套完善造价管理体系。
2、投标管理不到位，合同不规范
现阶段，我国工程项目建设大多都采用招投标方式进行，但是我国的招投标制度并不完善。在具体的招投标工作中，由于未能严格遵循公平公正公开的原则，从而也就导致了传统招投标过程中出现陪标、规避招标等现象的出现。其次，工程项目合同也不尽规范，尤其是在合同签订上更为明显。如文本不规范、违法签订、违反转包等，难以对合同双方的责任进行明确划分，一旦出现问题很容易导致纠纷和风险的出现，影响到工程项目的建设。
3、建设工程预算编制不合理
建设工程预算编制要能够全面、准确地反映项目各个环节的费用支出情况，并且对相关的费用要本着实事求是的原则，不虚报、不漏报，从而能够对各项资金进行统筹安排。但是在大多数预算编制过程中，有些工作人员对建设工程了解和掌握不够深入，从而导致预算编制存在漏项、缺项的现象，不能够真实、有效地反映工程各个环节的费用支出情况。
5、预算编制人员综合水平比较低
有些工程预算的编制人员实践知识比较匮乏，不能更好地深入到现场进行实地踏勘并了解实际的操作步骤，从而只能凭借自己的理论知识来进行项目的预算编制，导致编制的预算缺乏一定的事实依据，进而失去了其应有的作用。然而施工单位，为了确保建筑工程能够按期完成，不得不选择支付更多的资金。
四、加强工程造价预算控制的具体措施
1、加强对施工图纸的了解，合理控制造价预算
要对施工图纸进行全面的了解和掌握，对套用定额单价以及工程量进行准确的计算。在进行工程造价编制的过程中，要对设计图纸进行反复的研究，深入地了解和掌握设计意图，并且将了解图纸的过程与审核图纸、熟悉施工工程的过程紧密地结合在一起，从而确保能够提供一个准确的预算编制，从而能够最大限度地避免出现重项、漏项以及错项的现象发生。
2、加强预算编制
只有做好前期现场踏勘，掌握项目现场的具体情况，综合各方面的因素并结合当地施工的特点进行预算编制。工程编制人员应调查施工环境、了解施工图等各种相关资料，通过调查计算工程实施过程中所需要的各种成本【2】。在造价预算编制过程中，需要通过反复熟悉图纸，继而深刻了解施工工艺与施工步骤，看图纸过程、审核图纸、熟悉工程这三大步可以有机的结合起来，进而就能够更加准确的计算工程量及套用定额单价，这些工作将最大限度上防止各种错误的产生，就能更加准确的编制工程预算。
3、加强工程建设设计阶段的造价控制
在工程项目建设设计阶段也是工程造价控制的重要阶段，在设计阶段中，工程造价的控制应该协调好技术与成本间的关系。据相关数据统计，近年来在工程项目建设设计阶段的投资费用所占项目总投资的1%左右，但是由于设计问题而导致的工程造价增加却几乎占据了项目总投资的70%以上。从这一点不难看出，工程造价在很大程度上都取决于工程设计质量的优劣，甚至从某种程度上来说，工程设计决定了建设单位对其项目的投资额。正因如此，工程设计阶段必须要得到充分重视，就设计单位而言必须要从经济技术角度进行合理设计，才能够真正起到控制工程造价的良好效果。但必须要注意的是，要想取得工程设计经济合理的效果，还应该注意培养设计人员的专业素质，并转变传统旧的工程造价控制观念。
4、合理控制工程项目变更
在建设工程实施阶段，由于市场的变化造成相关造价的变更和调整，归纳起来主要有业主主观意愿的改变引起的变更、设计缺陷导致的变更、客观条件的变化导致的变更等。工程项目的变更往往会以提高工程造价为结果，所以建设工程造价预算人员应该尽可能地避免工程项目的变更。如果工程项目需要变更，则需要相关技术人员对其进行相关的论证，从而有效地确认其变更的可行性和必要性，尽可能避免由于设计原因而引发的工程项目变更，除此之外，还要考虑工程项目的变更是否会对其环节造成影响以及影响的大小。因此，相关部门要加大工程造价的调整审批工作，加强项目的批准、监督和审查，对于超概要给予严格的控制，力求将变更对建筑工程所造成的影响降到最低。
5、进一步的提高预算编制人员专业水平
加强对造价预算专业人才的培养，提高造价人员的薪资待遇，制订相应的獎惩制度。同时应当为造价人员设立相应的培训机构，进行相应的岗前培训。考虑到我国的造价水平还较低，我们应该学习世界先进的造价理念，引进先进的造价模式，借鉴国外的经验，结合我国工程建设的实际，提高我国工程造价的水平。
结束语
综上所述，工程造价工作与整个工程的发展是息息相关的，只有工程造价具有了科学性和合理性，工程施工质量才能得以有效保障。因此，在具体的施工过程中，需要在了解工程造价的基础上，认真分析工程造价存在的问题，并针对其问题提出相应的解决措施。
参考文献：
[1]韩英. 工程造价计价基础理论[J]. 浙江省建设工程管理站，2011，11：226.
[2]王琳. 建筑工程造价预算控制要点及其把握[J]. 经营管理者，2014，04：335.
[3]邓琦. 建筑工程造价预算控制措施[J]. 门窗，2013，07：375+377.
本文所有资料来源于中国。
【关键词】建筑工程；造价预算；问题；措施
引言
造价与质量、进度之间相互联系、相互制约，造价控制直接影响到建设项目的成功与否。因此，本人认为建设工程项目应该实施全面控制，全过程控制，同时与国际接轨，提高造价控制水平，才能较好的发挥经济效益和社会效益。
一、建筑工程造价的概述
建筑工程造价，顾名思义就是工程的建造价格，从投资者——建设单位的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；。
从市场交易角度而言，工程造价是指建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。【1】它包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等一切相关费用。对工程施行造价管理是为了更好的进行施工工作，并且对资金进行有效管理和利用。具体的建设工程造价预算环节如下图：
二、控制与管理工程造价的重要性
建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设过程中，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。
三、建筑工程造价预算控制存在的问题
1、建筑工程预算造价管理缺乏完善的体系
建筑工程所涉及的项目不仅种类繁多而且很复杂，因此施工单位会结合自身优势、利用现有资源，选择适合的施工技术进行施工。但是，建设单位、施工单位在计算或计价工程的定额时却使用同一套标准，这会影响工程预算管理的准确性。施工单位应该有自己的施工定额，做出更合理的施工报价。而且，面对复杂的社会和经济环境及越来越大的竞争压力，不同的地区其工程造价也会存在一定的差距，应该考虑到各方面的影响因素，建立一套完善造价管理体系。
2、投标管理不到位，合同不规范
现阶段，我国工程项目建设大多都采用招投标方式进行，但是我国的招投标制度并不完善。在具体的招投标工作中，由于未能严格遵循公平公正公开的原则，从而也就导致了传统招投标过程中出现陪标、规避招标等现象的出现。其次，工程项目合同也不尽规范，尤其是在合同签订上更为明显。如文本不规范、违法签订、违反转包等，难以对合同双方的责任进行明确划分，一旦出现问题很容易导致纠纷和风险的出现，影响到工程项目的建设。
3、建设工程预算编制不合理
建设工程预算编制要能够全面、准确地反映项目各个环节的费用支出情况，并且对相关的费用要本着实事求是的原则，不虚报、不漏报，从而能够对各项资金进行统筹安排。但是在大多数预算编制过程中，有些工作人员对建设工程了解和掌握不够深入，从而导致预算编制存在漏项、缺项的现象，不能够真实、有效地反映工程各个环节的费用支出情况。
5、预算编制人员综合水平比较低
有些工程预算的编制人员实践知识比较匮乏，不能更好地深入到现场进行实地踏勘并了解实际的操作步骤，从而只能凭借自己的理论知识来进行项目的预算编制，导致编制的预算缺乏一定的事实依据，进而失去了其应有的作用。然而施工单位，为了确保建筑工程能够按期完成，不得不选择支付更多的资金。
四、加强工程造价预算控制的具体措施
1、加强对施工图纸的了解，合理控制造价预算
要对施工图纸进行全面的了解和掌握，对套用定额单价以及工程量进行准确的计算。在进行工程造价编制的过程中，要对设计图纸进行反复的研究，深入地了解和掌握设计意图，并且将了解图纸的过程与审核图纸、熟悉施工工程的过程紧密地结合在一起，从而确保能够提供一个准确的预算编制，从而能够最大限度地避免出现重项、漏项以及错项的现象发生。
2、加强预算编制
只有做好前期现场踏勘，掌握项目现场的具体情况，综合各方面的因素并结合当地施工的特点进行预算编制。工程编制人员应调查施工环境、了解施工图等各种相关资料，通过调查计算工程实施过程中所需要的各种成本【2】。在造价预算编制过程中，需要通过反复熟悉图纸，继而深刻了解施工工艺与施工步骤，看图纸过程、审核图纸、熟悉工程这三大步可以有机的结合起来，进而就能够更加准确的计算工程量及套用定额单价，这些工作将最大限度上防止各种错误的产生，就能更加准确的编制工程预算。
3、加强工程建设设计阶段的造价控制
在工程项目建设设计阶段也是工程造价控制的重要阶段，在设计阶段中，工程造价的控制应该协调好技术与成本间的关系。据相关数据统计，近年来在工程项目建设设计阶段的投资费用所占项目总投资的1%左右，但是由于设计问题而导致的工程造价增加却几乎占据了项目总投资的70%以上。从这一点不难看出，工程造价在很大程度上都取决于工程设计质量的优劣，甚至从某种程度上来说，工程设计决定了建设单位对其项目的投资额。正因如此，工程设计阶段必须要得到充分重视，就设计单位而言必须要从经济技术角度进行合理设计，才能够真正起到控制工程造价的良好效果。但必须要注意的是，要想取得工程设计经济合理的效果，还应该注意培养设计人员的专业素质，并转变传统旧的工程造价控制观念。
4、合理控制工程项目变更
在建设工程实施阶段，由于市场的变化造成相关造价的变更和调整，归纳起来主要有业主主观意愿的改变引起的变更、设计缺陷导致的变更、客观条件的变化导致的变更等。工程项目的变更往往会以提高工程造价为结果，所以建设工程造价预算人员应该尽可能地避免工程项目的变更。如果工程项目需要变更，则需要相关技术人员对其进行相关的论证，从而有效地确认其变更的可行性和必要性，尽可能避免由于设计原因而引发的工程项目变更，除此之外，还要考虑工程项目的变更是否会对其环节造成影响以及影响的大小。因此，相关部门要加大工程造价的调整审批工作，加强项目的批准、监督和审查，对于超概要给予严格的控制，力求将变更对建筑工程所造成的影响降到最低。
5、进一步的提高预算编制人员专业水平
加强对造价预算专业人才的培养，提高造价人员的薪资待遇，制订相应的獎惩制度。同时应当为造价人员设立相应的培训机构，进行相应的岗前培训。考虑到我国的造价水平还较低，我们应该学习世界先进的造价理念，引进先进的造价模式，借鉴国外的经验，结合我国工程建设的实际，提高我国工程造价的水平。
结束语
综上所述，工程造价工作与整个工程的发展是息息相关的，只有工程造价具有了科学性和合理性，工程施工质量才能得以有效保障。因此，在具体的施工过程中，需要在了解工程造价的基础上，认真分析工程造价存在的问题，并针对其问题提出相应的解决措施。
参考文献：
[1]韩英. 工程造价计价基础理论[J]. 浙江省建设工程管理站，2011，11：226.
[2]王琳. 建筑工程造价预算控制要点及其把握[J]. 经营管理者，2014，04：335.
[3]邓琦. 建筑工程造价预算控制措施[J]. 门窗，2013，07：375+377.
本文所有资料来源于中国。