高帝六年（前201年）十二月，刘邦伪游云梦，逮捕韩信。得到通报的诸侯各国，震动不安。这时候，一位叫作田肯的人前来道贺。他对刘邦说：“陛下捕捉了韩信，又立国于关中，可喜可贺。秦国，是形胜之国，东有黄河阻断诸侯，三面有高山环卫腹地，可谓是带河阻山，地势便利。秦军得天险悬隔的地势之利，强势倍于诸侯，大军东出加之于各国，犹如建瓴水于房檐，积水乘势而下。可齐国呢，东临大海有琅琊、即墨之地，尽享鱼盐之富饶。南有泰山之险固，西有黄河之阻隔，北有渤海之利益，也是国土广阔，天险悬隔，征兵出战因地势力量倍增。因此之故，齐国，可谓是东方的秦国，除非是陛下的亲子兄弟，是不可以分封为齐王的。”
　　田肯的话，切中刘邦的心。他当即称善，以五百斤黄金重赏田肯。正如田肯所言，秦国和齐国，在战国以来的天下局势中，处于东西两极的特殊位置。公元前288年，秦昭王称西帝，齐湣王称东帝，联袂上演了东西两极君临天下的闹剧。秦末之乱，战国复活，各国联合反秦，唯有齐国，长期自外于诸侯各国，奉行锁国自主的孤立政策。项羽分封诸侯，建立起新的天下秩序，又是齐国，首先起兵反楚，成为乱首祸源。
　　楚汉相争中，齐国不时从汉，不时从楚，顽强地保持独立自主。韩信灭齐，称齐国伪诈多变，以镇抚反复之国为由，要挟刘邦封自己为齐王。韩信的要求，正是基于齐国难以管控的特殊位置。垓下之战后，韩信功高震主，由他继续统治齐国，实在是让刘邦放不下心。经过谋士们的精心策划，刘邦将韩信从齐国调开，徙封为楚王。齐国的归属，悬置不决。
　　史书所载，多是只言片语的节录。田肯见刘邦，提出分封同姓子弟为齐王的建议，当也是策士与君王间深议久谈的结语。以后战国时代游士们的风格而言，建言献策常常是说古论今的历史经验谈。近看眼前，秦始皇不行分封，二世而亡，项羽大分封十九国，五年兵败自刎乌江，一正一反，都是血的教训。放眼历史，周灭商，既分封同姓子弟，又分封异姓功臣，天下安定，国祚延续八百年之久，最是值得师法。从尔后的历史进程来看，吸取秦楚的惨痛教训，参照西周的成功经验，确立亲贤并用的原则，以同姓王取代异姓王，最终建立非刘氏不王，非功臣不侯的天下格局，正是从田肯的建言献策开始的。
　　田肯见刘邦，话从祝贺逮捕韩信开始。韩信被逮捕，楚王被黜免，楚国失王成为郡县。楚国地大物博，民风剽悍，既是韩信的母国，也是刘邦的故乡，在汉初联合帝国的天下格局中，重要性不亚于齐国。田肯见刘邦时，如何处置楚国，由谁来做楚王，也是摆在刘邦眼前的大问题，不能不有所触及。合理想来，刘邦接受了田肯的建议，确定齐国不能分封异姓为王，在田肯的建议中，楚国也只能交由劉氏子弟统治。不但齐楚两国如此，从今以后的诸侯各国，怕是都要准此办理了。
　　刘邦是何等有心的人，他听取了田肯的建议后，下令交给群臣议论。大家都是共取天下的合伙人，共享天下的同利者，也都是名利场中的明白人。共取天下时，大家同心协力，共享天下时，人人各有算计，不过，最终还是要在一口大锅里分饭吃。于是，内以丞相萧何为首，外以韩王信领头，领会刘邦的心意，对楚汉相争以来军功分封的原则，做了适应皇权官僚体制的调整，既要考虑群臣功劳的高低大小，也要顾及与皇帝关系的远近亲疏。这个新的原则，就是亲贤并用，史书中称为亲亲贤贤。在这个重新确立的大原则下，汉政府决定：大封功臣为列侯与大封刘姓为诸侯王同时并举。
　　漢六年十二月甲申（28日），汉政府开始第一次大规模分封功臣。这一次分封，一共有十位功臣受封。他们是平阳侯曹参、信武侯靳歙、清阳侯王吸、汝阴侯夏侯婴、阳陵侯傅宽、广严侯召欧、广平侯薛欧、博阳侯陈濞、曲逆侯陈平和堂邑侯陈婴。
　　三天之后，也就是正月丙戌（1日），汉政府开始第一次分封刘氏同姓王。同一天，分封吕后的两位哥哥，也是早年参加革命的功臣吕泽为周吕侯，吕释之为建成侯。
　　正月丙午（21日），分封张良为留侯、项伯为射阳侯、萧何为酂侯、郦商为曲周侯、周勃为绛侯、樊哙为舞阳侯、灌婴为颍阴侯一共十七人。
　　6天之后的正月壬子日（27日）封刘邦的哥哥刘喜为代王，领有云中、雁门、代郡等五十三县。封大儿子刘肥为齐王，领有胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳郡等七十三县。（同时，将韩国迁徙到河东地区，领有太原郡的三十一县。）
　　亲贤并举的汉朝第一次大分封，从高帝六年十二月甲申（28日）开始，持续到同年正月丙午（21日），一共分封了四位同姓王，两位外戚列侯，二十七位功臣列侯。四位诸侯王两位外戚列侯中，荆王刘贾、周吕侯吕泽和建成侯吕释之，都是战功卓著的功臣，刘交也多年在军中，随刘邦征战南北，只有代王刘喜和齐王刘肥，算是无功因亲受封。
　　（摘自《国家人文历史》）