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〔摘要〕 为了解当前山西省新任县委书记、县长的思想动态和工作状况，课题组在全省新任县委书记、县长培训班进行了问卷调查。调查结果显示，新任县委书记、县长普遍具有事业心和为民情怀，创造出工作成绩和为人民办点实事是其最大愿望；他们感到能基本适应岗位需求，对认真履行职责、推进事业发展充满信心；他们对文山会海与频繁应酬接待不太满意，特别关注当前发展难题的破解；他们对下一步思考最多的是如何推进县域经济社会发展，期盼更加良好的发展环境和上级的关心、理解和支持。
〔关键词〕 山西，新任县委书记，新任县长，思想动态，工作状况
〔中图分类号〕D668 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）06-0008-04
2011年8月，中共山西省委在省委党校举办了全省新任县（市、区）委书记、县（市、区）长培训班，2010年6月以来新任职的县（市、区）委书记和县（市、区）长（以下简称“县委书记、县长”）共计114人参加了培训。为了解他们的思想动态和工作状况，我们以问卷方式进行了集中调查。该项调查共设计了七个问题：“在工作中您最满意的三件事是什么？”“您最不满意的三件事是什么？”“您最得心应手的工作是什么？”“您最不适应的事情是什么？”“最困扰您的三个问题是什么？”“下一步您最想干的三件事是什么？”“您最希望上级帮助解决的问题是什么？”调查得到了新任县委书记、县长积极认真的配合，有84位同志仔细填写并及时报送了问卷。调查采用无计名方式，绝大多数同志客观、诚实地表达了自己的看法和认识。通过这次调查，较大程度地掌握了当前县委书记、县长的精神状态、工作状况及其对一些问题的看法。
一、新任县委书记、县长普遍具有事业心和为民情怀，创造出工作成绩和为人民办点实事是最大的愿望
为了较为准确地掌握新任县委书记和县长的工作环境、工作实绩和本人能力及事业追求，本次调查设计了一个问题：“在工作中您最满意的三件事是什么？”县委书记和县长们的回答主要集中在以下几个方面：
（一）对于当前全省及所在地区的发展环境表示赞赏和认可。以下几种回答较有代表性：1.省委提出转型跨越发展，再造一个新山西，营造了干事创业的氛围；2.袁书记来山西后匡正了干部用人风气，是山西人民的福气；3.省委、省政府煤炭资源整合抓得好、抓得实；4.省委、省政府对推进县域经济更加重视；5.上级领导的支持和关心；6.有一个干事创业的平台；7.干部群众人心思进、人心思干。
（二）对领导班子团结和谐、共谋发展的状况表示满意。大家分别提到最满意的是：“有一个团结的班子”和“班子团结有力”、“四大班子团结干事”，“班子结构合理”、“班子成员的默契”，“书记和县长很和谐”、“班子成员能够各负其责、各司其职”，“遇到事情能齐心协力”。
（三）对所在县（市、区）的工作思路、部署和取得的良好工作业绩表示出喜悦的心情。例如，在总体工作思路和部署方面，不少同志提到最满意的是：“逐步形成了发展县域经济的思路”，“‘十二五’规划的科学编制”，“政府工作报告绘就了未来五年的宏伟蓝图，社会各界非常满意”，“县里推进资源型经济综改试验区建设”等。在通过推进项目建设带动全县经济社会发展方面，最满意的是“经济转型、多元发展的势头及落地项目”，“招商项目的成功落地并尽快达产、达效”，“项目建设的工作机制、责任机制得以理顺，并强力推进”，“几个大项目基本敲定”，“为县域经济发展增添后劲——循环经济模式”，“经济指标增长快”等等。其中不少同志对自己在推进全县经济社会发展中发挥的作用表示欣慰和自豪，如有的同志提到自己最满意的工作是：“在全省首先推开农村、城镇养老保险，造林绿化工作受到全国表彰，彻底根治私挖滥采的顽症”，“城市建设把几十年破烂不堪的市政道路用一年时间全部维修好了”，“接待完县里的老缠访户，并解决了其中的一些问题。拆除了违章建筑并得到对方的理解”，还有“植树造林”、“取缔土焦”、“城中村改造”等。
（四）对加强和改善民生方面取得的新进展和所办的实事表示满意。在这次调查中，许多县委书记、县长都把在加强和改善民生方面所做的工作、取得的成效当作自己最满意的事情。不少同志提到：“访贫问寒”，“能够解决实际困难”，“农村养老保险覆盖工程”，“提高人民群众的幸福度”，“真正从实际出发，为当地人民群众办一些力所能及的实事、好事”，“老百姓诉求问题的解决”等等。还有的提到了“影响百姓生命财产安全的隐患得以排除”等等。
（五）对于换届工作的圆满完成表示满意。许多同志都谈到这一问题。比较一致的看法是：“县乡换届工作顺利推进、圆满完成”，“换届中干部调整和选拔任用风清气正”，“换届后领导班子结构更加合理，得到了广大群众的认可和称赞”等等。
二、新任县委书记、县长感到能基本适应岗位需求，对认真履行职责、推进事业发展充满信心
为了解新任县委书记、县长对自己工作能力的认知，特别是在工作上的优点和长处的评价，本次调查提出了一个问题：“您最得心应手的工作是什么？”从回答中可以看出，他们认为基本具备了在当前复杂形势下处理经济社会发展各方面问题的能力，对于履行好岗位职责、推进县域各项事业发展充满自信。关于自己“最得心应手的工作”，回答比较集中的是以下四方面：
（一）把握全局，协调各方，谋划发展。例如有的回答“驾驭全局，协调各方，调动大家的积极性和主动性”；有的回答“处理复杂问题，把握统筹大局”；有的回答“调动各方面的积极性，协调上下的各种关系，工作的布局和安排”；有的回答“根据上级安排，结合实际，有序推进工作开展”；有的回答“不断丰富和完善工作思路”。
（二）与领导班子成员及干部群众的团结协调。如有的回答“团结带领班子干事，班子成员发挥能动性”；有的回答“和班子成员和谐相处”；有的回答“干部的思想统一”；有的回答“与干部群众沟通交流，建立互信，鼓舞斗志和干劲”。
（三）熟悉经济工作，善于推进区域经济建设。有不少同志提到自己最得心应手的工作是搞经济工作，认为自己完成以下几项任务的能力比较突出：“抓招商引资”，“城市建设，加快城镇化进程”，“商业园区建设”，“重点项目建设快速、保质、保量、高效推进”，“农业和农村工作”，“生态建设”，“财税管理”等等。
（四）关注民生，做好新形势下的社会管理和群众工作。有的同志提到自己最得心应手的工作是：“深入基层，了解群众诉求”，“调查研究”，“办群众期盼的民生工程”，“安抚和处理群众的合理诉求”，“关注民生，保证民生，让广大人民群众有保障有尊严地生活”，“把有限的资源运用到最需要的地方，用到解决民生问题”，“处理解决群众信访难题”，“解决突发性或群体性事件”等等。
三、新任县委书记、县长对文山会海与频繁应酬接待不太满意，特别关注当前发展难题的破解
本次调查设计了“您最不满意的三件事是什么？”“您最不适应的事情是什么？”“最困扰您的三个问题是什么？”旨在了解当前影响县级党政领导放开手脚推进县域經济社会发展的障碍和主要因素。接受调查的县委书记、县长直言不讳地回答了一些问题。这是来自县级主要领导的真实声音，许多是平时正式场合难以听到的，其中所反映出的一些问题值得关注和深思。
（一）对一些上级部门工作作风的意见。主要有如下反映：“上级部分政府部门行政效能不高”，“存在一些严重脱离基层实际的规定等”，“在项目审批上一些上级部门设卡过多”等等。
（二）对繁多的应酬和接待的意见。调查中有不少同志提到应酬、接待繁多是当前最困扰县级主要领导和影响工作的一个问题。许多同志反映：“各种不必要的迎来送往太多”，“频繁的应酬与接待”，“无意义的应酬多，深入思考的时间少，疲于应付”等等。
（三）对没有实际意义的文件、会议的意见。县委书记、县长不堪文山会海之累，列举出下列弊端：“各种文件多，需办的事文书往来慢、扯皮多”，“成堆的文件处理”，“没有实质意义的会议活动频繁举办”，“会议多、工作精力不够”，“许多会议让一把手参加”，“会多，而且是今天回去，明天又通知开会”。这是他们最不适应和受困扰最多的事情。
（四）对来自各方面的打招呼、说情的意见。县委书记和县长掌握着实权，在所在区域各项重要工作中发挥着组织领导作用。这种权力，也引来各方面的打招呼、请托的情况，这也成为影响他们正常工作的因素。新任县委书记、县长对此深有感慨，认为最不适应的事情就是“各方面打招呼的事情”，“各方面打招呼处理的棘手事情”。
致力破解县（市、区）域发展难题，加快经济社会发展步伐，是新任县委书记、县长思考最多的问题，在这方面他们面临以下突出困扰：
一是不同县域条件下发展不平衡问题。有的提出“行业地域差距大，非煤县发展空间小，发展中的瓶颈基层无力打破”；有的提出“没有资源的县转型跨越，只有招商一条路，而省里对无资源的县没有任何优惠支持政策，而对有煤炭资源的县却一再给予资金、政策的支持”。
二是发展过程中存在的矛盾和问题。包括：“经济发展与生态环境改善治理”，“快速发展与打基础利长远在某些方面存在矛盾，地方财力限制与环境打造之间的矛盾”等等。
三是项目建设中遇到的难题。主要有：“没有大项目的储备和引进”，“因土地资源的制约，项目落地难，拆迁难”，“项目建设中土地、环境容量问题的解决”，“项目手续繁琐”、“融资平台不大”等等。
四是群众信访和维稳问题。县委书记、县长反映了实际中存在的一些问题，希望上级领导和社会各界能够理解和体谅他们的苦衷。其中令他们感到不太适应的情况主要有：“一些群众因无理要求得不到满足而不断上访”，“对缠访人没有政策”，“对信访问题缺乏系统的性质分析，对一些别有用心的人借机生事处理手段缺乏”。为此，提出“上级对无理的上访不能迁就”。
四、新任县委书记、县长思考最多的是如何推进县域经济社会发展，期盼更加良好的发展环境和上级的关心、理解和支持
调查以“下一步您最想干的三件事是什么”为题，了解新任县委书记、县长谋划未来思考最多的问题及重点。调查结果显示，这些新任书记、县长对搞好下一步工作有认真深入的思考，主要集中在如何推进县域经济的转型跨越发展和落实政治、文化、社会建设的各项任务。
（一）推进经济社会综合协调发展。下一步最想干的事情，综合起来有如下一些：“围绕转型跨越发展、再造一个新山西目标，狠抓项目发展，力促经济转型跨越”，“使全县经济总量提升，在全省的排位上升”；“实现‘十二五’规划主要指标翻番”，“做强做大县域经济”，“建立规范体系，社会经济发展规划、产业规划、市政规划等，并付诸实施”。具体的还有搞好“城镇化、工业园区、旅游项目、农业产业化达到目标”，“抓好物流园区建设”，“发展农副产品加工业”，“农村街巷道路硬化”，“全力做好商业园区的规划建设”，“建设宜居宜业的新东城”、“桃临线拓宽改造”等等。这说明所在县的重要项目和工程建设时刻装在书记、县长的心中，如何顺利推进这些项目是他们想得最多的事情。
（二）做好改善民生的各项工作。关注民生在县委书记、县长思考下一步工作中占有重要位置。他们提的较多的是 “保障民生事业发展，切实解决教育、医疗、卫生、就业等方面的问题”，“更快更好地推进公共事业发展，让人民群众切实享受改革发展成果”，“深入基层解决实际问题”，“大幅提高农民收入”，“为老百姓实实在在办点事”等等。
（三）加强基层党组织建设和干部队伍建设。明确提出要“在党的基层组织方面做文章、下工夫”，“保持班子的团结稳定，干事创业”。在干部队伍方面，要“培养一批优秀年轻干部”，“狠抓干部作风转变”，“解放思想，增强干部能力”。
（四）做好新形势下的群众工作，推进社会管理创新。认为要在“社会管理创新上有所突破”，“确保社会和谐稳定，营造良好社会氛围”，强调要使“上访案件的处理程序进一步规范”。
（五）加强自身的学习提高和作风转变。许多同志意识到必须“加强学习培训，努力提高自己的理论水平和工作能力”，特别要“加强经济工作方面知识的学习”。他们认识到，要通过学习，不断充实提高自己；同时在“心无旁骛抓工作”中，不断增加实践经验。还有的同志提出要转变作风，深入基层，准备“跑遍全县所有的村庄”。
此外，还有几位同志提出了“每年休一次假；完成现在未完成的事情”，“写一本当县委书记以来所思所想方面的书”等很有个性化的想法。
为了顺利推进各方面工作，县委书记、县长希望今后得到上级更多、更有力的关心和支持。在回答“您最希望上级帮助解决的问题是什么”时，他们的希望主要集中在以下几点：
一是希望创造更加宽松的工作环境。“希望创造先行先试的宽松环境”和“合理、公正的舆论、行政环境”，“先行先试中允许失误、允许突破、处置适度”，“为基层干部撑腰壮胆，遇事大力支持”。
二是希望给县级更多的自主权。主要包括：“给县级放权，使之责、权、利相当”，“强县扩权，大力度、快速度下放相应的审批期限”，“放权力（发展权）给基层”，“给予县域经济更大的自主权”，“省对县实行财政直管”，“上级应将条管的单位及一些权力放到县一级”等等。
三是希望在项目建设上提供支持和帮助。主要是“帮助解决项目、资金等”，“帮助协调省直有关部门办理项目、土地等审批手续”。其中反映比较强烈的是项目建设中的土地指标不足和审批手续慢问题，恳切希望上级帮助协调解决。
四是希望减少干扰，让县级领导集中精力抓工作。希望“减少迎来送往过多应酬”，“尽量减少文山会海”，“会议和考核少一些，多给工作留一些时间”。此外，希望在对待假记者、假新闻和诬告等问题上有硬举措。
五是希望在干部队伍建设上创造条件。提出上级“在干部问题上支持，听取書记的意见”，“县级班子中不称职干部适时调整”，对干部“定期培训”，解决“基层干部的培训条件”等等。
六是希望关心县级干部个人成长等切身问题。希望对“干出成绩的干部能给予公正的评价”，“把干得好的地方主要领导使用到好岗位”等等。
（执笔人：田忠宝 郑文靖）
责任编辑 王瑞娟
〔关键词〕 山西，新任县委书记，新任县长，思想动态，工作状况
〔中图分类号〕D668 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）06-0008-04
2011年8月，中共山西省委在省委党校举办了全省新任县（市、区）委书记、县（市、区）长培训班，2010年6月以来新任职的县（市、区）委书记和县（市、区）长（以下简称“县委书记、县长”）共计114人参加了培训。为了解他们的思想动态和工作状况，我们以问卷方式进行了集中调查。该项调查共设计了七个问题：“在工作中您最满意的三件事是什么？”“您最不满意的三件事是什么？”“您最得心应手的工作是什么？”“您最不适应的事情是什么？”“最困扰您的三个问题是什么？”“下一步您最想干的三件事是什么？”“您最希望上级帮助解决的问题是什么？”调查得到了新任县委书记、县长积极认真的配合，有84位同志仔细填写并及时报送了问卷。调查采用无计名方式，绝大多数同志客观、诚实地表达了自己的看法和认识。通过这次调查，较大程度地掌握了当前县委书记、县长的精神状态、工作状况及其对一些问题的看法。
一、新任县委书记、县长普遍具有事业心和为民情怀，创造出工作成绩和为人民办点实事是最大的愿望
为了较为准确地掌握新任县委书记和县长的工作环境、工作实绩和本人能力及事业追求，本次调查设计了一个问题：“在工作中您最满意的三件事是什么？”县委书记和县长们的回答主要集中在以下几个方面：
（一）对于当前全省及所在地区的发展环境表示赞赏和认可。以下几种回答较有代表性：1.省委提出转型跨越发展，再造一个新山西，营造了干事创业的氛围；2.袁书记来山西后匡正了干部用人风气，是山西人民的福气；3.省委、省政府煤炭资源整合抓得好、抓得实；4.省委、省政府对推进县域经济更加重视；5.上级领导的支持和关心；6.有一个干事创业的平台；7.干部群众人心思进、人心思干。
（二）对领导班子团结和谐、共谋发展的状况表示满意。大家分别提到最满意的是：“有一个团结的班子”和“班子团结有力”、“四大班子团结干事”，“班子结构合理”、“班子成员的默契”，“书记和县长很和谐”、“班子成员能够各负其责、各司其职”，“遇到事情能齐心协力”。
（三）对所在县（市、区）的工作思路、部署和取得的良好工作业绩表示出喜悦的心情。例如，在总体工作思路和部署方面，不少同志提到最满意的是：“逐步形成了发展县域经济的思路”，“‘十二五’规划的科学编制”，“政府工作报告绘就了未来五年的宏伟蓝图，社会各界非常满意”，“县里推进资源型经济综改试验区建设”等。在通过推进项目建设带动全县经济社会发展方面，最满意的是“经济转型、多元发展的势头及落地项目”，“招商项目的成功落地并尽快达产、达效”，“项目建设的工作机制、责任机制得以理顺，并强力推进”，“几个大项目基本敲定”，“为县域经济发展增添后劲——循环经济模式”，“经济指标增长快”等等。其中不少同志对自己在推进全县经济社会发展中发挥的作用表示欣慰和自豪，如有的同志提到自己最满意的工作是：“在全省首先推开农村、城镇养老保险，造林绿化工作受到全国表彰，彻底根治私挖滥采的顽症”，“城市建设把几十年破烂不堪的市政道路用一年时间全部维修好了”，“接待完县里的老缠访户，并解决了其中的一些问题。拆除了违章建筑并得到对方的理解”，还有“植树造林”、“取缔土焦”、“城中村改造”等。
（四）对加强和改善民生方面取得的新进展和所办的实事表示满意。在这次调查中，许多县委书记、县长都把在加强和改善民生方面所做的工作、取得的成效当作自己最满意的事情。不少同志提到：“访贫问寒”，“能够解决实际困难”，“农村养老保险覆盖工程”，“提高人民群众的幸福度”，“真正从实际出发，为当地人民群众办一些力所能及的实事、好事”，“老百姓诉求问题的解决”等等。还有的提到了“影响百姓生命财产安全的隐患得以排除”等等。
（五）对于换届工作的圆满完成表示满意。许多同志都谈到这一问题。比较一致的看法是：“县乡换届工作顺利推进、圆满完成”，“换届中干部调整和选拔任用风清气正”，“换届后领导班子结构更加合理，得到了广大群众的认可和称赞”等等。
二、新任县委书记、县长感到能基本适应岗位需求，对认真履行职责、推进事业发展充满信心
为了解新任县委书记、县长对自己工作能力的认知，特别是在工作上的优点和长处的评价，本次调查提出了一个问题：“您最得心应手的工作是什么？”从回答中可以看出，他们认为基本具备了在当前复杂形势下处理经济社会发展各方面问题的能力，对于履行好岗位职责、推进县域各项事业发展充满自信。关于自己“最得心应手的工作”，回答比较集中的是以下四方面：
（一）把握全局，协调各方，谋划发展。例如有的回答“驾驭全局，协调各方，调动大家的积极性和主动性”；有的回答“处理复杂问题，把握统筹大局”；有的回答“调动各方面的积极性，协调上下的各种关系，工作的布局和安排”；有的回答“根据上级安排，结合实际，有序推进工作开展”；有的回答“不断丰富和完善工作思路”。
（二）与领导班子成员及干部群众的团结协调。如有的回答“团结带领班子干事，班子成员发挥能动性”；有的回答“和班子成员和谐相处”；有的回答“干部的思想统一”；有的回答“与干部群众沟通交流，建立互信，鼓舞斗志和干劲”。
（三）熟悉经济工作，善于推进区域经济建设。有不少同志提到自己最得心应手的工作是搞经济工作，认为自己完成以下几项任务的能力比较突出：“抓招商引资”，“城市建设，加快城镇化进程”，“商业园区建设”，“重点项目建设快速、保质、保量、高效推进”，“农业和农村工作”，“生态建设”，“财税管理”等等。
（四）关注民生，做好新形势下的社会管理和群众工作。有的同志提到自己最得心应手的工作是：“深入基层，了解群众诉求”，“调查研究”，“办群众期盼的民生工程”，“安抚和处理群众的合理诉求”，“关注民生，保证民生，让广大人民群众有保障有尊严地生活”，“把有限的资源运用到最需要的地方，用到解决民生问题”，“处理解决群众信访难题”，“解决突发性或群体性事件”等等。
三、新任县委书记、县长对文山会海与频繁应酬接待不太满意，特别关注当前发展难题的破解
本次调查设计了“您最不满意的三件事是什么？”“您最不适应的事情是什么？”“最困扰您的三个问题是什么？”旨在了解当前影响县级党政领导放开手脚推进县域經济社会发展的障碍和主要因素。接受调查的县委书记、县长直言不讳地回答了一些问题。这是来自县级主要领导的真实声音，许多是平时正式场合难以听到的，其中所反映出的一些问题值得关注和深思。
（一）对一些上级部门工作作风的意见。主要有如下反映：“上级部分政府部门行政效能不高”，“存在一些严重脱离基层实际的规定等”，“在项目审批上一些上级部门设卡过多”等等。
（二）对繁多的应酬和接待的意见。调查中有不少同志提到应酬、接待繁多是当前最困扰县级主要领导和影响工作的一个问题。许多同志反映：“各种不必要的迎来送往太多”，“频繁的应酬与接待”，“无意义的应酬多，深入思考的时间少，疲于应付”等等。
（三）对没有实际意义的文件、会议的意见。县委书记、县长不堪文山会海之累，列举出下列弊端：“各种文件多，需办的事文书往来慢、扯皮多”，“成堆的文件处理”，“没有实质意义的会议活动频繁举办”，“会议多、工作精力不够”，“许多会议让一把手参加”，“会多，而且是今天回去，明天又通知开会”。这是他们最不适应和受困扰最多的事情。
（四）对来自各方面的打招呼、说情的意见。县委书记和县长掌握着实权，在所在区域各项重要工作中发挥着组织领导作用。这种权力，也引来各方面的打招呼、请托的情况，这也成为影响他们正常工作的因素。新任县委书记、县长对此深有感慨，认为最不适应的事情就是“各方面打招呼的事情”，“各方面打招呼处理的棘手事情”。
致力破解县（市、区）域发展难题，加快经济社会发展步伐，是新任县委书记、县长思考最多的问题，在这方面他们面临以下突出困扰：
一是不同县域条件下发展不平衡问题。有的提出“行业地域差距大，非煤县发展空间小，发展中的瓶颈基层无力打破”；有的提出“没有资源的县转型跨越，只有招商一条路，而省里对无资源的县没有任何优惠支持政策，而对有煤炭资源的县却一再给予资金、政策的支持”。
二是发展过程中存在的矛盾和问题。包括：“经济发展与生态环境改善治理”，“快速发展与打基础利长远在某些方面存在矛盾，地方财力限制与环境打造之间的矛盾”等等。
三是项目建设中遇到的难题。主要有：“没有大项目的储备和引进”，“因土地资源的制约，项目落地难，拆迁难”，“项目建设中土地、环境容量问题的解决”，“项目手续繁琐”、“融资平台不大”等等。
四是群众信访和维稳问题。县委书记、县长反映了实际中存在的一些问题，希望上级领导和社会各界能够理解和体谅他们的苦衷。其中令他们感到不太适应的情况主要有：“一些群众因无理要求得不到满足而不断上访”，“对缠访人没有政策”，“对信访问题缺乏系统的性质分析，对一些别有用心的人借机生事处理手段缺乏”。为此，提出“上级对无理的上访不能迁就”。
四、新任县委书记、县长思考最多的是如何推进县域经济社会发展，期盼更加良好的发展环境和上级的关心、理解和支持
调查以“下一步您最想干的三件事是什么”为题，了解新任县委书记、县长谋划未来思考最多的问题及重点。调查结果显示，这些新任书记、县长对搞好下一步工作有认真深入的思考，主要集中在如何推进县域经济的转型跨越发展和落实政治、文化、社会建设的各项任务。
（一）推进经济社会综合协调发展。下一步最想干的事情，综合起来有如下一些：“围绕转型跨越发展、再造一个新山西目标，狠抓项目发展，力促经济转型跨越”，“使全县经济总量提升，在全省的排位上升”；“实现‘十二五’规划主要指标翻番”，“做强做大县域经济”，“建立规范体系，社会经济发展规划、产业规划、市政规划等，并付诸实施”。具体的还有搞好“城镇化、工业园区、旅游项目、农业产业化达到目标”，“抓好物流园区建设”，“发展农副产品加工业”，“农村街巷道路硬化”，“全力做好商业园区的规划建设”，“建设宜居宜业的新东城”、“桃临线拓宽改造”等等。这说明所在县的重要项目和工程建设时刻装在书记、县长的心中，如何顺利推进这些项目是他们想得最多的事情。
（二）做好改善民生的各项工作。关注民生在县委书记、县长思考下一步工作中占有重要位置。他们提的较多的是 “保障民生事业发展，切实解决教育、医疗、卫生、就业等方面的问题”，“更快更好地推进公共事业发展，让人民群众切实享受改革发展成果”，“深入基层解决实际问题”，“大幅提高农民收入”，“为老百姓实实在在办点事”等等。
（三）加强基层党组织建设和干部队伍建设。明确提出要“在党的基层组织方面做文章、下工夫”，“保持班子的团结稳定，干事创业”。在干部队伍方面，要“培养一批优秀年轻干部”，“狠抓干部作风转变”，“解放思想，增强干部能力”。
（四）做好新形势下的群众工作，推进社会管理创新。认为要在“社会管理创新上有所突破”，“确保社会和谐稳定，营造良好社会氛围”，强调要使“上访案件的处理程序进一步规范”。
（五）加强自身的学习提高和作风转变。许多同志意识到必须“加强学习培训，努力提高自己的理论水平和工作能力”，特别要“加强经济工作方面知识的学习”。他们认识到，要通过学习，不断充实提高自己；同时在“心无旁骛抓工作”中，不断增加实践经验。还有的同志提出要转变作风，深入基层，准备“跑遍全县所有的村庄”。
此外，还有几位同志提出了“每年休一次假；完成现在未完成的事情”，“写一本当县委书记以来所思所想方面的书”等很有个性化的想法。
为了顺利推进各方面工作，县委书记、县长希望今后得到上级更多、更有力的关心和支持。在回答“您最希望上级帮助解决的问题是什么”时，他们的希望主要集中在以下几点：
一是希望创造更加宽松的工作环境。“希望创造先行先试的宽松环境”和“合理、公正的舆论、行政环境”，“先行先试中允许失误、允许突破、处置适度”，“为基层干部撑腰壮胆，遇事大力支持”。
二是希望给县级更多的自主权。主要包括：“给县级放权，使之责、权、利相当”，“强县扩权，大力度、快速度下放相应的审批期限”，“放权力（发展权）给基层”，“给予县域经济更大的自主权”，“省对县实行财政直管”，“上级应将条管的单位及一些权力放到县一级”等等。
三是希望在项目建设上提供支持和帮助。主要是“帮助解决项目、资金等”，“帮助协调省直有关部门办理项目、土地等审批手续”。其中反映比较强烈的是项目建设中的土地指标不足和审批手续慢问题，恳切希望上级帮助协调解决。
四是希望减少干扰，让县级领导集中精力抓工作。希望“减少迎来送往过多应酬”，“尽量减少文山会海”，“会议和考核少一些，多给工作留一些时间”。此外，希望在对待假记者、假新闻和诬告等问题上有硬举措。
五是希望在干部队伍建设上创造条件。提出上级“在干部问题上支持，听取書记的意见”，“县级班子中不称职干部适时调整”，对干部“定期培训”，解决“基层干部的培训条件”等等。
六是希望关心县级干部个人成长等切身问题。希望对“干出成绩的干部能给予公正的评价”，“把干得好的地方主要领导使用到好岗位”等等。
（执笔人：田忠宝 郑文靖）
责任编辑 王瑞娟