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摘要：网络高等学历教育作为一种“宽进严出”的办学模式，只有严格规范其课程考核，才能把握住人才的质量出口。本文在分析我国目前网络高等学历教育课程考核环节存在的现实问题的基础上，提出建立完善的质量保证体系、加大学习过程管理的比例权重、积极探索多种考试模式等措施，以促进其健康有序地发展。
关键词：网络教育 高等学历 课程考核
网络高等学历教育作为一种“宽进严出”的新型教育模式，已经成为我国高等教育的组成部分。随着试点高校向社会大批量地输送毕业生，其质量问题日益受到社会各界的普遍关注。为此，教育部从2005年开始对网络学历教育本科层次的学生实行了部分公共基础课全国统一考试，但这仅仅是提高学生整体素质的手段之一，要想实现真正意义上的人才“严出”，还必须深入研究和彻底解决我国目前网络高等学历教育课程考核环节存在的种种问题，并采取有效措施加以解决。
一、网络高等学历教育课程考核目前存在的问题
（一）认识上的片面性
网络高等学历教育主要面向在职人员实行自主招生，因此，生源的质量与全日制本科、成人相比有一定的差距。网络教育的一部分学生已经有了稳定的工作，入学的目的是为了升迁提职；另一部分学生属于大学落榜暂时待业或打工者，入学的目的是为了毕业后找到更好的工作。功利性目的使很多学生平时很少或者不愿投入过多的时间和精力进行自主学习，只想轻松混过考核；更有少数人甚至认为只要交学费就理应合格、毕业，考试仅仅是个形式而已。
多数校外学习中心对待课程考核表面上积极热情，实际上暗中放水。作为依托者，校外学习中心与试点高校之间并非行政上的隶属关系，而是通过协议形成的合作关系。因此，对于学习中心而言，高及格率、毕业率是抢占生源的锐利武器，在组织考试过程中自然顺应考生的心理需求，对试点高校大做表面文章，有的甚至帮助学生集体舞弊。
多数试点高校在课程考核上陷入两难境地。作为主办者，各试点高校深刻理解课程考核对保证教学质量及网络教育健康发展的重要意义，但面对日趋激烈的市场竞争，有的试点高校开始片面地认为如果严格课程考核，生源就会流向其他学校，自己就会吃亏，所以尽管考试规章制度健全，却也在无奈中随波逐流，执纪日渐放松。
（二）方式上的不合理
多数试点高校网络高等学历教育在成绩评定上采用过程性考核 课程考试折合成百分制的办法。其中，过程性考核是对学习者日常利用网上资源自主学习的各项指标如BBS、作业等进行测评取得的结果。这项考核一方面可以加强学习过程管理，提高学生的综合素质和能力，另一方面可以使教师和管理者及时了解学习者的学习情况，有针对性地进行个别化辅导和指导。但目前的过程性考核在实际操作中多数因人为因素的干扰而流于形式，很难做到客观公正。相对于过程性考核而言，课程考试环节在成绩最终评定中占的比例权重较大（一般占70%—80%），存在的问题也较多，具体表现在以下几个方面：
1.考试命题缺乏科学性。因缺少大批既有丰富的专业知识和教学经验，又懂得网络教育教学规律的优秀教师，不少试点高校的课件及辅导资源的质量不高，有的仅仅是传统教学的电子翻版。这种状况决定了考试的命题往往是填空、选择等客观性试题偏多，而培养学生分析问题、解决问题能力的思考、论述等主观性试题偏少。考试的内容也往往局限于配套教材或网络教育资源，甚至是考前安排的各种辅导答疑。
2.考试组织缺乏严肃性。由于学生遍及全国各地，网络高等学历教育的课程考试一般由校外学习中心组织监考，由试点高校安排人员到学习中心监督检查。受利益驱动，部分学习中心不仅不认真履行监考职责，反而帮助学生监督巡考人员的一举一动，有的甚至想方设法拖延或阻止巡考人员进入考场，导致考风考纪日趋恶化。对违纪作弊考务人员和考生避重就轻、大事化小、小事化了的处理，也在另一方面助长了不良考风，影响了考试的公平公正。一些治学严谨、考试管理严格的试点高校在这种风气中举步维艰。
3.试卷评阅缺乏规范性。试卷评阅的质量是考试工作的一个重要环节。目前，大多数试点高校在试卷评阅上存在着较为严重的随意性，主要表现为缺少或者不执行客观评分标准，人为地干预阅卷评分，即当考试及格率普遍偏低时，阅卷教师或者教学管理人员处于种种考虑会普遍放宽标准，“网开一面”提高整体成绩。此外，因科研或其他教学任务繁重，少数教师在试卷评阅中也存在不讲质量、见字给分的现象。
4.信息反馈缺乏完整性。目前，一般任课教师把考试分数登陆完毕作为课程结束的标志，很少有人把考试结果同教学大纲的要求进行认真的对照分析，做出评鉴并反馈给学生。绝大多数网络教育教学管理部门人员紧张，任务繁重，所以在考试组织结束后关注的是不及格率，对某个年级、专业、主要课程考试情况组织分析进行得很少，甚至不对学生知识的掌握情况、能力形成情况进行全面评价。尽管校外学习中心和学生对于考试命题和试卷评阅方面会反馈一些信息，但对考试组织的信息反馈寥寥无几，根本不利于发现教学过程中存在的问题，改进各个教学环节和教学方法，提高教学效果。
二、网络高等学历教育课程考核改革的对策
（一）树立以学生为本的办学理念
不同的教育理念产生不同的社会功能和社会价值。质量是网络教育的生命线，而网络教育的质量最终体现在其培养对象——学生的质量上。只有坚持“以学生为本，实现学生的全面发展”的科学理念，才能实现网络教育的可持续发展，发挥网络教育服务社会的功能。各试点高校只有始终坚持这一办学理念，并积极引导、规范校外学习中心的办学宗旨，才能从根本上消除课程考核认识上的偏差，并逐步加以规范管理。
（二）建立完善的教学质量保证体系
面向在职人员继续学习的网络高等学历教育在培养目标上侧重学生应用能力的培养。针对目前课程现状，必须以提高学生的应用能力和实践水平为重心改革其结构体系，增加实践教学在每门课程及全部课程中的比例，使之向综合性和应用性方向发展。针对目前教师现状及教师在教学质量形成过程中所具有极为重要的作用，各试点高校应着力培养一支高水平的主讲教师和辅导教师队伍，开发出优秀的课件资源，以形成良性互动的师生关系，指导学生完成个性化学习。此外，教育部及有关行政主管部门也应采取有力措施，督促试点高校将年报年检制度和教学评估制度落到实处，以加强对网络教育的质量监管。
（三）加大学习过程管理的比例权重
网络高等学历教育的实质在于培养学生素质，使学生形成较强的学习能力，最终成为适应社会需要的应用性人才。由于网络教育的教师和学生、学校和学生在时空上处于相对分离的状态，教学过程管理尤其是学生学习过程管理显得尤为重要。加大过程性考核，相对缩小考试分数在课程成绩评定中的比例权重，可以引导和督促学生将学习注意力从重视期末考试转向重视平时参与。同时，在实际操作中，一方面要注重开发和运用计算机网络所拥有的信息数据库管理技术和双向交互功能，实现对每个学生的个性资料、学习过程和阶段情况等进行完整的系统跟踪记录、贮存；另一方面要从管理层面积极设计更加科学合理的评价项目，细化评价指标，从而避免人为因素的干扰，确保评价结果客观公正。
（四）积极探索并推行多种考试模式
在开卷、闭卷、大作业的基础上积极探索半开卷考试、网上在线考试、委托第三方組织考试和无人监考等适合网络教育的规律和特点的多种模式。
1.半开卷考试。将不同课程资料携带开放到不同的程度，如，允许学生携带手写的公式、重点或难点进入考场，在考试结束时连同答卷一起上交。在答题方式上，允许学生从试卷列出的多个题目中挑选一定量的题目作答，以重点考核学生分析问题、解决问题的能力。
2.网上在线考试。建立在网络技术基础上的在线考试需要系统开发用户管理模块、课程信息库模块、题库管理模块、考试监控模块、考生答题模块以及试卷评析模块。通过这些模块可以实现根据考试大纲建立标准化试题库、随机抽题组卷、快速准确地评阅客观型试题，以及自动汇总分析考试情况、反馈考试信息。网上在线考试不仅保证了试题的科学性，摆脱了时间地点的限制，而且大大降低了学习和考试的成本，节省了大量的人力物力，规范了考试过程，因此与传统考试模式相比，不失为今后网络教育考试的发展方向之一。但是，因为缺乏大量熟悉网络教育教学规律和特点的系统开发人员，如何根据各试点高校的特殊需求将系统纳入教学管理平台？如何对考试者进行身份确认？如何规避中途代考、作弊行为等技术和管理层面的问题至今尚未解决。
3.委托第三方组织考试。这种方式可以实现教考分离，有效地防止考场舞弊。网络教育部分公共基础课全国统考的考务工作就是由第三方——中央电大奥鹏中心承担的，而且考风考纪良好。部分试点高校尝试将国家自学考试引入课程考核，收效也不错。因为国家自学考试系统拥有遍及全国的严格的考试管理体系和业务熟练的工作队伍，所以由这个系统来组织课程考试，不仅实现了教考分离、客观公正，而且减少了管理层次，节省了大量的时间、人力和物力。从2001年开始，清华大学尝试将课程考试委托于教育部自考办，浙江大学、北京外语大学也紧跟其后。实践证明，这种考试方式不仅可以有效督促学生认真抓好日常学习，而且提高了学习成果评价的真实可靠性，是严格考试管理、确保网络高等学历教育质量的有效途径之一。
4.诚信考试无人监考。诚信是大学生思想道德素质的根本，建立在诚信基础上的无人监考能在学生中形成一个自我约束、自我信任的机制，使广大学生自觉遵守校纪校规，自觉约束自己的行为。在网络高等学历教育中积极倡导无人监考，既可以充分发挥考试检验教学质量的作用，又可以作为一种教育手段增强大学生的诚信意识，同时有助于良好学风考风的形成。
总之，提高教学质量是网络高等学历教育的一个永恒的话题，只有不断探索、创新和改革课程考核方式，才能真正实现“宽进严出”，网络教育才能健康、持续地发展。
參考文献：
[1]吴鸿炜.网络高等教育的现状与发展对策——兼论国家考试在其质量保证中的作用[J].中国考试，2005.11.
[2]吴国荣.刍议网络教育考试模式改革与评价体系的建立[J].中国远程教育，2005.7.
[3]刘颖等.网络教育技术与网络考试系统[J].科技信息，2007.3.
[4]戚淮兵等.一种基于Web Services 的网络考试系统研究[J].教育信息化，2006.4.
关键词：网络教育 高等学历 课程考核
网络高等学历教育作为一种“宽进严出”的新型教育模式，已经成为我国高等教育的组成部分。随着试点高校向社会大批量地输送毕业生，其质量问题日益受到社会各界的普遍关注。为此，教育部从2005年开始对网络学历教育本科层次的学生实行了部分公共基础课全国统一考试，但这仅仅是提高学生整体素质的手段之一，要想实现真正意义上的人才“严出”，还必须深入研究和彻底解决我国目前网络高等学历教育课程考核环节存在的种种问题，并采取有效措施加以解决。
一、网络高等学历教育课程考核目前存在的问题
（一）认识上的片面性
网络高等学历教育主要面向在职人员实行自主招生，因此，生源的质量与全日制本科、成人相比有一定的差距。网络教育的一部分学生已经有了稳定的工作，入学的目的是为了升迁提职；另一部分学生属于大学落榜暂时待业或打工者，入学的目的是为了毕业后找到更好的工作。功利性目的使很多学生平时很少或者不愿投入过多的时间和精力进行自主学习，只想轻松混过考核；更有少数人甚至认为只要交学费就理应合格、毕业，考试仅仅是个形式而已。
多数校外学习中心对待课程考核表面上积极热情，实际上暗中放水。作为依托者，校外学习中心与试点高校之间并非行政上的隶属关系，而是通过协议形成的合作关系。因此，对于学习中心而言，高及格率、毕业率是抢占生源的锐利武器，在组织考试过程中自然顺应考生的心理需求，对试点高校大做表面文章，有的甚至帮助学生集体舞弊。
多数试点高校在课程考核上陷入两难境地。作为主办者，各试点高校深刻理解课程考核对保证教学质量及网络教育健康发展的重要意义，但面对日趋激烈的市场竞争，有的试点高校开始片面地认为如果严格课程考核，生源就会流向其他学校，自己就会吃亏，所以尽管考试规章制度健全，却也在无奈中随波逐流，执纪日渐放松。
（二）方式上的不合理
多数试点高校网络高等学历教育在成绩评定上采用过程性考核 课程考试折合成百分制的办法。其中，过程性考核是对学习者日常利用网上资源自主学习的各项指标如BBS、作业等进行测评取得的结果。这项考核一方面可以加强学习过程管理，提高学生的综合素质和能力，另一方面可以使教师和管理者及时了解学习者的学习情况，有针对性地进行个别化辅导和指导。但目前的过程性考核在实际操作中多数因人为因素的干扰而流于形式，很难做到客观公正。相对于过程性考核而言，课程考试环节在成绩最终评定中占的比例权重较大（一般占70%—80%），存在的问题也较多，具体表现在以下几个方面：
1.考试命题缺乏科学性。因缺少大批既有丰富的专业知识和教学经验，又懂得网络教育教学规律的优秀教师，不少试点高校的课件及辅导资源的质量不高，有的仅仅是传统教学的电子翻版。这种状况决定了考试的命题往往是填空、选择等客观性试题偏多，而培养学生分析问题、解决问题能力的思考、论述等主观性试题偏少。考试的内容也往往局限于配套教材或网络教育资源，甚至是考前安排的各种辅导答疑。
2.考试组织缺乏严肃性。由于学生遍及全国各地，网络高等学历教育的课程考试一般由校外学习中心组织监考，由试点高校安排人员到学习中心监督检查。受利益驱动，部分学习中心不仅不认真履行监考职责，反而帮助学生监督巡考人员的一举一动，有的甚至想方设法拖延或阻止巡考人员进入考场，导致考风考纪日趋恶化。对违纪作弊考务人员和考生避重就轻、大事化小、小事化了的处理，也在另一方面助长了不良考风，影响了考试的公平公正。一些治学严谨、考试管理严格的试点高校在这种风气中举步维艰。
3.试卷评阅缺乏规范性。试卷评阅的质量是考试工作的一个重要环节。目前，大多数试点高校在试卷评阅上存在着较为严重的随意性，主要表现为缺少或者不执行客观评分标准，人为地干预阅卷评分，即当考试及格率普遍偏低时，阅卷教师或者教学管理人员处于种种考虑会普遍放宽标准，“网开一面”提高整体成绩。此外，因科研或其他教学任务繁重，少数教师在试卷评阅中也存在不讲质量、见字给分的现象。
4.信息反馈缺乏完整性。目前，一般任课教师把考试分数登陆完毕作为课程结束的标志，很少有人把考试结果同教学大纲的要求进行认真的对照分析，做出评鉴并反馈给学生。绝大多数网络教育教学管理部门人员紧张，任务繁重，所以在考试组织结束后关注的是不及格率，对某个年级、专业、主要课程考试情况组织分析进行得很少，甚至不对学生知识的掌握情况、能力形成情况进行全面评价。尽管校外学习中心和学生对于考试命题和试卷评阅方面会反馈一些信息，但对考试组织的信息反馈寥寥无几，根本不利于发现教学过程中存在的问题，改进各个教学环节和教学方法，提高教学效果。
二、网络高等学历教育课程考核改革的对策
（一）树立以学生为本的办学理念
不同的教育理念产生不同的社会功能和社会价值。质量是网络教育的生命线，而网络教育的质量最终体现在其培养对象——学生的质量上。只有坚持“以学生为本，实现学生的全面发展”的科学理念，才能实现网络教育的可持续发展，发挥网络教育服务社会的功能。各试点高校只有始终坚持这一办学理念，并积极引导、规范校外学习中心的办学宗旨，才能从根本上消除课程考核认识上的偏差，并逐步加以规范管理。
（二）建立完善的教学质量保证体系
面向在职人员继续学习的网络高等学历教育在培养目标上侧重学生应用能力的培养。针对目前课程现状，必须以提高学生的应用能力和实践水平为重心改革其结构体系，增加实践教学在每门课程及全部课程中的比例，使之向综合性和应用性方向发展。针对目前教师现状及教师在教学质量形成过程中所具有极为重要的作用，各试点高校应着力培养一支高水平的主讲教师和辅导教师队伍，开发出优秀的课件资源，以形成良性互动的师生关系，指导学生完成个性化学习。此外，教育部及有关行政主管部门也应采取有力措施，督促试点高校将年报年检制度和教学评估制度落到实处，以加强对网络教育的质量监管。
（三）加大学习过程管理的比例权重
网络高等学历教育的实质在于培养学生素质，使学生形成较强的学习能力，最终成为适应社会需要的应用性人才。由于网络教育的教师和学生、学校和学生在时空上处于相对分离的状态，教学过程管理尤其是学生学习过程管理显得尤为重要。加大过程性考核，相对缩小考试分数在课程成绩评定中的比例权重，可以引导和督促学生将学习注意力从重视期末考试转向重视平时参与。同时，在实际操作中，一方面要注重开发和运用计算机网络所拥有的信息数据库管理技术和双向交互功能，实现对每个学生的个性资料、学习过程和阶段情况等进行完整的系统跟踪记录、贮存；另一方面要从管理层面积极设计更加科学合理的评价项目，细化评价指标，从而避免人为因素的干扰，确保评价结果客观公正。
（四）积极探索并推行多种考试模式
在开卷、闭卷、大作业的基础上积极探索半开卷考试、网上在线考试、委托第三方組织考试和无人监考等适合网络教育的规律和特点的多种模式。
1.半开卷考试。将不同课程资料携带开放到不同的程度，如，允许学生携带手写的公式、重点或难点进入考场，在考试结束时连同答卷一起上交。在答题方式上，允许学生从试卷列出的多个题目中挑选一定量的题目作答，以重点考核学生分析问题、解决问题的能力。
2.网上在线考试。建立在网络技术基础上的在线考试需要系统开发用户管理模块、课程信息库模块、题库管理模块、考试监控模块、考生答题模块以及试卷评析模块。通过这些模块可以实现根据考试大纲建立标准化试题库、随机抽题组卷、快速准确地评阅客观型试题，以及自动汇总分析考试情况、反馈考试信息。网上在线考试不仅保证了试题的科学性，摆脱了时间地点的限制，而且大大降低了学习和考试的成本，节省了大量的人力物力，规范了考试过程，因此与传统考试模式相比，不失为今后网络教育考试的发展方向之一。但是，因为缺乏大量熟悉网络教育教学规律和特点的系统开发人员，如何根据各试点高校的特殊需求将系统纳入教学管理平台？如何对考试者进行身份确认？如何规避中途代考、作弊行为等技术和管理层面的问题至今尚未解决。
3.委托第三方组织考试。这种方式可以实现教考分离，有效地防止考场舞弊。网络教育部分公共基础课全国统考的考务工作就是由第三方——中央电大奥鹏中心承担的，而且考风考纪良好。部分试点高校尝试将国家自学考试引入课程考核，收效也不错。因为国家自学考试系统拥有遍及全国的严格的考试管理体系和业务熟练的工作队伍，所以由这个系统来组织课程考试，不仅实现了教考分离、客观公正，而且减少了管理层次，节省了大量的时间、人力和物力。从2001年开始，清华大学尝试将课程考试委托于教育部自考办，浙江大学、北京外语大学也紧跟其后。实践证明，这种考试方式不仅可以有效督促学生认真抓好日常学习，而且提高了学习成果评价的真实可靠性，是严格考试管理、确保网络高等学历教育质量的有效途径之一。
4.诚信考试无人监考。诚信是大学生思想道德素质的根本，建立在诚信基础上的无人监考能在学生中形成一个自我约束、自我信任的机制，使广大学生自觉遵守校纪校规，自觉约束自己的行为。在网络高等学历教育中积极倡导无人监考，既可以充分发挥考试检验教学质量的作用，又可以作为一种教育手段增强大学生的诚信意识，同时有助于良好学风考风的形成。
总之，提高教学质量是网络高等学历教育的一个永恒的话题，只有不断探索、创新和改革课程考核方式，才能真正实现“宽进严出”，网络教育才能健康、持续地发展。
參考文献：
[1]吴鸿炜.网络高等教育的现状与发展对策——兼论国家考试在其质量保证中的作用[J].中国考试，2005.11.
[2]吴国荣.刍议网络教育考试模式改革与评价体系的建立[J].中国远程教育，2005.7.
[3]刘颖等.网络教育技术与网络考试系统[J].科技信息，2007.3.
[4]戚淮兵等.一种基于Web Services 的网络考试系统研究[J].教育信息化，2006.4.