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市政管理是城市管理的重要组成部分，是城区行政主管部门依法对城区公共设施、环境卫生、园林绿化、市容监督等实行有效管理。目前金山区的市政管理在体制上存在着政事不分、统管统包等诸多弊端，突出表现在三方面：一是行业垄断。如道路的维修养护，环卫的作业服务，园林绿化的养护，由归口政府管理和事业单位承担，这些单位独家经营，稳吃太平饭．缺乏竞争机制。