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屡禁不止的偷税案证明，由于国家实施多年的个人所得税代扣代征制度在实际操作中的不规范，导致国家税收严重流失。据有关部门调查，目前个人所得税税款中，工薪阶层所缴纳的税款占了绝大比例，而真正的高收入阶层没有履行法律规定的纳税义务，不仅影响了国家财政收入，更违背了“收入高者多缴税”的立法宗旨，因此，建立完善的纳税申报制度，实施严格的代扣代征制度，从源头上切断偷漏税的渠道，是治理纳税体系的关键。一、企业、个人所得税代扣代缴工作不力的主客观因素分析(一)思想认识问题不统一，是导致企业代扣代缴工作不力的主观因素长期以来