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土地资源等环境容量的刚性制约,已成为影响上海经济社会发展的关键因素.在城市规划编制与实施、土地利用管理的过程中,土地使用标准的调整和完善是建设节约集约型城市的前提条件.上海要完善土地使用标准体系,应增加综合用地分类并开展有关功能复合用地指标的研究;建立全市“横向到边、竖向到底”的指标覆盖;强化对公益性设施用地的细分,提高规划公共管理的针对性;加强对不同用地分类与建筑物设施功能利用的引导;转变静态控制方法,适度增加标准体系的开放性.