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摘要：十里香随着经济的发展和生活质量的提高，居民对规划建设小康村的需求越来越强烈。在这样的时期，全国各地都设了新农村建设试点。在这样的背景下我们调查小组采用实地考察的方式对十里香的新农村建设规划进行全面的调查，在此基础上有针对性的给出了分析和评价。
关键词：新农村 农家乐 规划 调查 思考
引言
2006年2月颁发的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。
1.十里香现状概况
十里香位于风光秀丽的皖南山区，属亚热带季风气候，风景秀丽，自然条件优越。坐落于安徽省广德县桃洲镇，苏、浙、皖三省交界处，京禄口机场80公里，处在苏、浙、皖三省“六小时高速交通圈”内，紧邻老318国道，交通便捷。全村总面积750亩，耕地面积50亩，现村庄建设用地100亩。现状宅基地配置为人均272.7平方米。
现有水泥路269m，道路两侧无路灯。主要靠中部的水井进行集中供水。有变电房1座，都已经过整改，全部供电集中表箱，分散入户。变电房用地面积90m2。全村共有电话65门，有线电视68户。村内尚未通燃气、液化气，也没有沼气工程。村民的主要能源是瓶装液化气。(生活)垃圾乱堆乱放现象较为普遍。
2.新农村建设规划
2.1村庄发展定位
十里香村未来将逐步建设成以“农家乐”休闲旅游产业为主导产业和特色产业，并与农业生产相结合的环境优美的生态化社会主义新农村。
2.2产业发展战略
十里香具有十分优越的自然资源，树林茂密，绿化占村庄面积较大的比重。因而十里香具备了发展观光农业与农家乐旅游的潜力。以观光农业、农村体验为特色的农家乐所当然地成为十里香村未来产业的发展方向。
十里香村的“农家乐”有其自身的优势与特点。
除了自身的资源优势，十里香村邻近有多个旅游景点，经过合理的开发规划，可以形成以十里香为中心的“农家乐”民俗体验度假区。从客源上来说，大多为周边南京、常州的远途游客以及宣称本地的短途游客。游客的游览目的以享受田园生活，在节假日住到农户家，体验农家乐趣居多。虽然就目前来看，村内“农家乐”基本尚未展开，但在未来十里香村的“农家乐”旅游可在全村形成规模性发展，充分利用其自然资源和区位优势，发展内容多样的“农家乐”旅游形式：提出“体验农家生活”的绿色项目，面向外地，提供具有当地农家生活特色的简单农活生产、手工艺制作、乡土餐饮等农家体验活动。
2.3经济发展布局
规划村庄主要结构为“一轴一心三片”。
“一轴”即贯穿村庄三个片区的景观轴线，由它串联起“一心”、“三片”。它是村庄最主要的村民活动带和当地传统的风俗带，同时也联系着沿线分布的居住建筑和景观。
“一心”指的是由村庄南部农家乐商业服务餐饮建筑群组成的村庄公共服务中心，它不仅有对内对外的提供服务的功能，也代表了十里香村的形象。
“三片”指按功能和建设内容的不同分成的村庄建设用地3大片区。从西至东依次为新农村建设片区、旧村改造片区和农家乐片区。旧村改造片区是十里香村的幼儿园、村委会、活动站、体育活动场地的集中地，用以满足农家生活的要求。新村建设片区集中解决了安置农庄，满足新人住人口的居住问题。农家乐片区位于进村路路口，在这一片中特别增加设置了响应的农家菜馆、农家饭店、旅游商店等服务设施，为游客提供便利。
2.4绿化景观环境
十里香村中部有一片保存良好的植被，东临河流，远处东、南、西为山体环绕。具有良好的景观环境基础和丰富的景观环境元素。规划形成“林、水、田、园”共生的生态景观框架。
环村绿化，兼具旅游采摘活动功能。同时作为背景，形成青山环绕的景观生态环境。
滨水绿化为沿东部河流设置的绿化景观。保证滨水空间的连续性，禁止在沿河绿带进行建设。绿化配置要求乔木、灌木和草皮结合，考虑植物的色彩搭配和高低错落，使核心绿化具备较为强烈的视觉观赏性，兼顾村民休闲活动要求。
道路绿化作为绿化联系通廊，沿村庄主路布置，主要以行道树为主。
2.5住宅设计
十里香村村庄住宅户型基本选用二层式独立住宅，同时考虑“农家乐”经营的需要，采取大客厅、多卧室的住宅形式。
住宅户型面积参考现状住宅基地面积，面宽控制在8米左右，进深控制在10米左右。二层住宅户型达到四室二厅，卧室多采用小室型，在满足基本生活需要的基础上尽可能需求为导向，保证良好的采光，通风及完备的橱卫设施。建筑南北向各有一个出入口，通向两侧院落。
住宅设计构造简洁，结构简单，降低了工程造价：设沼气池解决燃料问题，利用太阳能解决供热问题，利用清洁能源，科学环保。
2.6公用工程设施规划
十里香规划村庄道路系统由三级道路构成，即乡村主干路，乡村支路和人行步行道。乡村干路红线宽度为4-6米；宅问路为3米；步行道路主要分布于滨河，绿化公园以山地，为砖土道路，只供步行使用；集中停车厂地1处。
村庄实现自来水供应，管道接现成供水管网。并且保留原有的管网，供水水质达到《生活饮用水卫生标准》。
规划给水管网布置形式采用树枝状的形式，沿村庄主干道铺设供水干道，向规划范围内供水，主要管道管井采取100mm，次要管道管井采用75mm。给水管道一般布置在道路的东、南侧，埋深一般为1-1.2m。
规划分别设置三处三格化粪池，各家的粪便污水竞水冲厕所通过污水管道汇入所在组团的集中化粪池。化粪池中的粪渣处理后可以用于农田施肥，化粪池中的黑水经过人工生态湿地净化的污水，流入河道或用于灌溉菜园和农田。污水干管采用低边式敷设，污水只管由干管树枝状接出，一般布置在道路的西、北侧，埋深控制在1.2-2.0米。不仅如此，村庄建设用地的内部则根据地块排水方向，在道路的一侧设置雨水明沟，沿村内主要道路的明沟上口宽为0.6米，底部宽0.4米，沿乡村支路的明沟上口看为0.4米，底部宽为0.3米。
村庄现有10kV变电所一处，向居民供电。规划380V低压供电线路成树枝状布置。规划调整在屋上通过的电力线，分阶段逐步改造，改善村庄环境。十里乡的电信线路采用与电力线同杆架设。有线电视信号有省，市光缆传输，村委会要设网络接入点。
相应的环境卫生系统也在规划中，环境卫生系统使各种废弃物的收集、运输、中转和处理快速、方便，实现废弃物处理减量化、资源化、无害化、环卫设施装置现代化。还建立了环境卫生设施公共厕所和垃圾箱，依 据村庄结构组团布置公共厕所，在村民活动室、幼儿园各设施一座公共厕所，规划为水冲式厕所，水厕入室率达到100％。垃圾箱的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点。生活垃圾混合收集，采用人工分检。
村庄规划应在考虑避震疏散场地，所有建筑都必须符合防震要求，应考虑地震时居民基本生活保障措施。还应保证消防通道平行距离在160米之内，其宽度不小于6.0米，且道路的没置保证消防车可直接到达每个住宅。结合村庄给水管网的布局，在全村设置消防给水管网，其给水管道的最小直径不小于150mm，室外消火栓的间距不大于120米。管网末端消防栓的水压不应小于0.15MPa，流量不应小于15升/秒。
3.规划的理念分析
3.1新农村规划必须建立在反映农民心声的基础之上
如果农民对自己的生活方式没有选择权，对自己家园的处置没有发言权，那么为民做主的善良愿望，往往会适得其反，实际地侵犯和伤害农民的福祉。
十里香新农村建设规划是建立在对农民真实愿望的基础上规划的，规划中不仅增加了居住面积，还对每套住房配有单独的厕所，更方便的是在大的居民区内还设有公共厕所。
但是规划中没有具体提到如何管理宅基地的办法。宅基地土地整理由于涉及到宅基地上农村居民的建筑物而必然产生财产补偿问题，从而增加了土地整理的经济成本。因此，要么土地整理的补偿由国家支付来降低集体进行宅基地整理的经济成本，要么就只有借助非正规的行政手段强制进行。从新农村建设规划的理念出发，后者是不可取的，所以必须要政府的财政支持。
3.2.产业结构的优化度
产业结构是指在社会再审查过程中，各产业间质的联系和数量比例关系。从行业构成来看，它包括国民经济中各产业之间和各产业内部的数量比例关系和各种产业在社会生产总量中的构成状态。调整农村产业结构使其趋于合理化、高级化是生产力发展规律和产业结构演变规律的客观要求。从实践中衡量农村产业结构是否优化的标志来看：
1 对当地自然资源、经济资源和区位优势利用的程度和效果。十里香未来产业的发展将采取第一产业与第三产业协同发展的模式，以农业为基础，以农家乐旅游服务业为推动力。这样的产业结构充分利用了当地的自然地理条件。最大限度的利用了自然资源。
2 主导产业与其他产业的协调发展程度。十里香新农村的主导产业为第三产业，第三产业的发展是以第一产业的发展为基础的。
3 是否能够获得最大经济效益。目前从规划中的内容来看，十里香新农村在充分认识自身的基础上，建立的第一产业与第三产业的协调发展优越于传统的发展模式。
4.规划的可行性分析
4.1经济的可行性
规划能否顺利实施的关键在于经济实力的保障。十里香的各项规划的实施都需要资金作为后盾。据当地政府介绍十里香新农村建设的资金大部分由农民自己负担，其他由政府支持和企业赞助。在实际实施过程中，很多矛盾都会被激化，尤其是政府的财政分配方面。
投入的另一个方面是机制问题。十里香需建立健全农业支持补贴制度，一是加大良种补贴制度，扩大补贴范围和品种；二是扩大硬件设施的补贴力度。只有双管齐下，才能真正解决经费难的问题。
从市场角度来看，在十里香的整个规划中，并没有提及农村金融机构的建立。然而在农村，资本是稀缺生产要素，边际生产率高，对农民发展生产。增加收入发挥着重要作用，但现行的金融政策导致大量资金从农村流入城市。由于农村金融服务交易成本高、利润低，商业银行不断收缩农村营业网点，农民很难从正规金融机构获得贷款，他们不得不将金融需求转向非正规金融部。如果大量的农村剩余劳动力不能和资本结合，将会失去大量创造就业的机会，大大降低农村资源使用效率，极大地限制了农民的发展机会。在进行新农村建设时，如何建立兼有效率、公平的金融机构，也应成为村政府规划的重要部分。
4.2土地制度的可行性
十里香在进行土地制度的改革中将产权理论运用到其中。但是这样的土地制度完善的市场机制做保障。十里香新农村建设的成功之处在于村领导对土地制度的改革，但是现实经营中可能会出现以家庭为单位的小农生产与需求的大市场之间的矛盾。小规模的土地私有会阻碍土地等生产要素的流转，妨碍规模经营和农业生产效率的提高。
5.总结
纵观全篇，十里香的新农村建设规划基本反映了农民的真实意愿，全面、系统、简要地论述了新农村环境保护和综合发展规划。虽然规划的实现对十里香是一个巨大的跨越，但凭借整个规划的内容和农民的积极配合程度，我们可以预见十里香新农村建设的美好前景。
关键词：新农村 农家乐 规划 调查 思考
引言
2006年2月颁发的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。
1.十里香现状概况
十里香位于风光秀丽的皖南山区，属亚热带季风气候，风景秀丽，自然条件优越。坐落于安徽省广德县桃洲镇，苏、浙、皖三省交界处，京禄口机场80公里，处在苏、浙、皖三省“六小时高速交通圈”内，紧邻老318国道，交通便捷。全村总面积750亩，耕地面积50亩，现村庄建设用地100亩。现状宅基地配置为人均272.7平方米。
现有水泥路269m，道路两侧无路灯。主要靠中部的水井进行集中供水。有变电房1座，都已经过整改，全部供电集中表箱，分散入户。变电房用地面积90m2。全村共有电话65门，有线电视68户。村内尚未通燃气、液化气，也没有沼气工程。村民的主要能源是瓶装液化气。(生活)垃圾乱堆乱放现象较为普遍。
2.新农村建设规划
2.1村庄发展定位
十里香村未来将逐步建设成以“农家乐”休闲旅游产业为主导产业和特色产业，并与农业生产相结合的环境优美的生态化社会主义新农村。
2.2产业发展战略
十里香具有十分优越的自然资源，树林茂密，绿化占村庄面积较大的比重。因而十里香具备了发展观光农业与农家乐旅游的潜力。以观光农业、农村体验为特色的农家乐所当然地成为十里香村未来产业的发展方向。
十里香村的“农家乐”有其自身的优势与特点。
除了自身的资源优势，十里香村邻近有多个旅游景点，经过合理的开发规划，可以形成以十里香为中心的“农家乐”民俗体验度假区。从客源上来说，大多为周边南京、常州的远途游客以及宣称本地的短途游客。游客的游览目的以享受田园生活，在节假日住到农户家，体验农家乐趣居多。虽然就目前来看，村内“农家乐”基本尚未展开，但在未来十里香村的“农家乐”旅游可在全村形成规模性发展，充分利用其自然资源和区位优势，发展内容多样的“农家乐”旅游形式：提出“体验农家生活”的绿色项目，面向外地，提供具有当地农家生活特色的简单农活生产、手工艺制作、乡土餐饮等农家体验活动。
2.3经济发展布局
规划村庄主要结构为“一轴一心三片”。
“一轴”即贯穿村庄三个片区的景观轴线，由它串联起“一心”、“三片”。它是村庄最主要的村民活动带和当地传统的风俗带，同时也联系着沿线分布的居住建筑和景观。
“一心”指的是由村庄南部农家乐商业服务餐饮建筑群组成的村庄公共服务中心，它不仅有对内对外的提供服务的功能，也代表了十里香村的形象。
“三片”指按功能和建设内容的不同分成的村庄建设用地3大片区。从西至东依次为新农村建设片区、旧村改造片区和农家乐片区。旧村改造片区是十里香村的幼儿园、村委会、活动站、体育活动场地的集中地，用以满足农家生活的要求。新村建设片区集中解决了安置农庄，满足新人住人口的居住问题。农家乐片区位于进村路路口，在这一片中特别增加设置了响应的农家菜馆、农家饭店、旅游商店等服务设施，为游客提供便利。
2.4绿化景观环境
十里香村中部有一片保存良好的植被，东临河流，远处东、南、西为山体环绕。具有良好的景观环境基础和丰富的景观环境元素。规划形成“林、水、田、园”共生的生态景观框架。
环村绿化，兼具旅游采摘活动功能。同时作为背景，形成青山环绕的景观生态环境。
滨水绿化为沿东部河流设置的绿化景观。保证滨水空间的连续性，禁止在沿河绿带进行建设。绿化配置要求乔木、灌木和草皮结合，考虑植物的色彩搭配和高低错落，使核心绿化具备较为强烈的视觉观赏性，兼顾村民休闲活动要求。
道路绿化作为绿化联系通廊，沿村庄主路布置，主要以行道树为主。
2.5住宅设计
十里香村村庄住宅户型基本选用二层式独立住宅，同时考虑“农家乐”经营的需要，采取大客厅、多卧室的住宅形式。
住宅户型面积参考现状住宅基地面积，面宽控制在8米左右，进深控制在10米左右。二层住宅户型达到四室二厅，卧室多采用小室型，在满足基本生活需要的基础上尽可能需求为导向，保证良好的采光，通风及完备的橱卫设施。建筑南北向各有一个出入口，通向两侧院落。
住宅设计构造简洁，结构简单，降低了工程造价：设沼气池解决燃料问题，利用太阳能解决供热问题，利用清洁能源，科学环保。
2.6公用工程设施规划
十里香规划村庄道路系统由三级道路构成，即乡村主干路，乡村支路和人行步行道。乡村干路红线宽度为4-6米；宅问路为3米；步行道路主要分布于滨河，绿化公园以山地，为砖土道路，只供步行使用；集中停车厂地1处。
村庄实现自来水供应，管道接现成供水管网。并且保留原有的管网，供水水质达到《生活饮用水卫生标准》。
规划给水管网布置形式采用树枝状的形式，沿村庄主干道铺设供水干道，向规划范围内供水，主要管道管井采取100mm，次要管道管井采用75mm。给水管道一般布置在道路的东、南侧，埋深一般为1-1.2m。
规划分别设置三处三格化粪池，各家的粪便污水竞水冲厕所通过污水管道汇入所在组团的集中化粪池。化粪池中的粪渣处理后可以用于农田施肥，化粪池中的黑水经过人工生态湿地净化的污水，流入河道或用于灌溉菜园和农田。污水干管采用低边式敷设，污水只管由干管树枝状接出，一般布置在道路的西、北侧，埋深控制在1.2-2.0米。不仅如此，村庄建设用地的内部则根据地块排水方向，在道路的一侧设置雨水明沟，沿村内主要道路的明沟上口宽为0.6米，底部宽0.4米，沿乡村支路的明沟上口看为0.4米，底部宽为0.3米。
村庄现有10kV变电所一处，向居民供电。规划380V低压供电线路成树枝状布置。规划调整在屋上通过的电力线，分阶段逐步改造，改善村庄环境。十里乡的电信线路采用与电力线同杆架设。有线电视信号有省，市光缆传输，村委会要设网络接入点。
相应的环境卫生系统也在规划中，环境卫生系统使各种废弃物的收集、运输、中转和处理快速、方便，实现废弃物处理减量化、资源化、无害化、环卫设施装置现代化。还建立了环境卫生设施公共厕所和垃圾箱，依 据村庄结构组团布置公共厕所，在村民活动室、幼儿园各设施一座公共厕所，规划为水冲式厕所，水厕入室率达到100％。垃圾箱的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点。生活垃圾混合收集，采用人工分检。
村庄规划应在考虑避震疏散场地，所有建筑都必须符合防震要求，应考虑地震时居民基本生活保障措施。还应保证消防通道平行距离在160米之内，其宽度不小于6.0米，且道路的没置保证消防车可直接到达每个住宅。结合村庄给水管网的布局，在全村设置消防给水管网，其给水管道的最小直径不小于150mm，室外消火栓的间距不大于120米。管网末端消防栓的水压不应小于0.15MPa，流量不应小于15升/秒。
3.规划的理念分析
3.1新农村规划必须建立在反映农民心声的基础之上
如果农民对自己的生活方式没有选择权，对自己家园的处置没有发言权，那么为民做主的善良愿望，往往会适得其反，实际地侵犯和伤害农民的福祉。
十里香新农村建设规划是建立在对农民真实愿望的基础上规划的，规划中不仅增加了居住面积，还对每套住房配有单独的厕所，更方便的是在大的居民区内还设有公共厕所。
但是规划中没有具体提到如何管理宅基地的办法。宅基地土地整理由于涉及到宅基地上农村居民的建筑物而必然产生财产补偿问题，从而增加了土地整理的经济成本。因此，要么土地整理的补偿由国家支付来降低集体进行宅基地整理的经济成本，要么就只有借助非正规的行政手段强制进行。从新农村建设规划的理念出发，后者是不可取的，所以必须要政府的财政支持。
3.2.产业结构的优化度
产业结构是指在社会再审查过程中，各产业间质的联系和数量比例关系。从行业构成来看，它包括国民经济中各产业之间和各产业内部的数量比例关系和各种产业在社会生产总量中的构成状态。调整农村产业结构使其趋于合理化、高级化是生产力发展规律和产业结构演变规律的客观要求。从实践中衡量农村产业结构是否优化的标志来看：
1 对当地自然资源、经济资源和区位优势利用的程度和效果。十里香未来产业的发展将采取第一产业与第三产业协同发展的模式，以农业为基础，以农家乐旅游服务业为推动力。这样的产业结构充分利用了当地的自然地理条件。最大限度的利用了自然资源。
2 主导产业与其他产业的协调发展程度。十里香新农村的主导产业为第三产业，第三产业的发展是以第一产业的发展为基础的。
3 是否能够获得最大经济效益。目前从规划中的内容来看，十里香新农村在充分认识自身的基础上，建立的第一产业与第三产业的协调发展优越于传统的发展模式。
4.规划的可行性分析
4.1经济的可行性
规划能否顺利实施的关键在于经济实力的保障。十里香的各项规划的实施都需要资金作为后盾。据当地政府介绍十里香新农村建设的资金大部分由农民自己负担，其他由政府支持和企业赞助。在实际实施过程中，很多矛盾都会被激化，尤其是政府的财政分配方面。
投入的另一个方面是机制问题。十里香需建立健全农业支持补贴制度，一是加大良种补贴制度，扩大补贴范围和品种；二是扩大硬件设施的补贴力度。只有双管齐下，才能真正解决经费难的问题。
从市场角度来看，在十里香的整个规划中，并没有提及农村金融机构的建立。然而在农村，资本是稀缺生产要素，边际生产率高，对农民发展生产。增加收入发挥着重要作用，但现行的金融政策导致大量资金从农村流入城市。由于农村金融服务交易成本高、利润低，商业银行不断收缩农村营业网点，农民很难从正规金融机构获得贷款，他们不得不将金融需求转向非正规金融部。如果大量的农村剩余劳动力不能和资本结合，将会失去大量创造就业的机会，大大降低农村资源使用效率，极大地限制了农民的发展机会。在进行新农村建设时，如何建立兼有效率、公平的金融机构，也应成为村政府规划的重要部分。
4.2土地制度的可行性
十里香在进行土地制度的改革中将产权理论运用到其中。但是这样的土地制度完善的市场机制做保障。十里香新农村建设的成功之处在于村领导对土地制度的改革，但是现实经营中可能会出现以家庭为单位的小农生产与需求的大市场之间的矛盾。小规模的土地私有会阻碍土地等生产要素的流转，妨碍规模经营和农业生产效率的提高。
5.总结
纵观全篇，十里香的新农村建设规划基本反映了农民的真实意愿，全面、系统、简要地论述了新农村环境保护和综合发展规划。虽然规划的实现对十里香是一个巨大的跨越，但凭借整个规划的内容和农民的积极配合程度，我们可以预见十里香新农村建设的美好前景。