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本文是在俄罗斯人文科学基金会资助下对俄联邦24个共和国、边疆区和州进行社会研究过程中所获得的信息进行分析的经验总结。本文的目的是查明地方自治的真实情况一形成中的问题和地方政权机关政治社会地位改革过程中出现的矛盾。实现这一目的.是通过确定地方政权机关遇到的主要问题,通过查明地方政权机关在形成道路上遇到的障碍,人们参与管理决策的形式和方法来达到的。