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近年来，根据国资委《中央企业效能监察暂行办法》，效能监察工作的开展挽回了企业的经济损失，使效能监察在企业当中见到实实在在的效果。时值环保搬迁工作的结束，重钢股份公司党委围绕企业生产经营中心，认真开展了卓有成效的效能监察工作，为公司挽回了数百万元的经济损失，促进了公司纪检工作的有效开展。但是在实际工作中发现，企业针对效能监察工作的选题立项方面还存在一些问题和不足，需要认真分析原因，提出解决问题的工作对策。本文以重钢股份公司效能监察工作为例，对企业效能监察选题立项工作进行探讨。
一、企业近几年效能监察立项的现状
近几年来，企业在效能监察选题立项上总体做得比较好，特别是国有企业，做得尤为突出，每年都有新意，而且选择的项目与本企业实际结合紧密，取得的效益也很明显。选题立项好的共同特征就是结合企业生产经营管理实际选题立项.主要突出三个方面抓立项：
一是围绕企业的效益点进行选题立项。选择把提升企业效益的重点工程项目，作为效能监察立项的重点开展效能监察。通过采取派驻监察人员现场跟踪督促检查或定期、不定期组织有关部门人员进行项目检查等方法。查找问题，完善制度，堵塞管理漏洞，为这些重点工程建设提供了有力保证。重钢股份公司在此工作上做得尤为突出，首先针对股份公司当期出现的问题和状况下发文件，由各单位根据文件内容，针对本单位的实际情况，围绕效益的重点进行立项。比如，原材料处针对如何降低原材料的采购费用进行立项；装备处针对如何降低备件的费用，延长备件使用的时间进行立项；品质部针对矿石的品位的检验进行立项等，都是以经济效益为出发点进行的。
二是围绕企业效益的流失点进行选题立项。此项内容主要针对工程建设单位而言，工程建设单位，往来账款很多，外部欠款也比较多，往往容易造成企业经济效益的流失，严重影响单位生产经营和效益。因此，不少企业选择追缴外部欠款进行立项开展效能监察。通过确定追缴数额目标、明确责任人、切断欠款人经济往来和多部门协同作战等方式全力追缴，为企业避免和挽回经济效益为重点立项。在这一点上，股份公司涉及比较少，但重钢集团公司下属的建设公司涉及比较多，可以针对此内容进行立项。
三是围绕企业薄弱点进行选题立项。随着企业近年来对外交往的增加，对外闯市场单位严格、规范管理显得尤为重要。将外闯市场单位管理中的薄弱环节做为效能监察工作的切入点。重点对外闯市场亏损单位的经营情况立项开展效能监察，针对合同管理、费用管理和制度建设等方面存在的问题，向有关单位部门提出整改建议，促进了管理完善，增强了经济效益。在这方面而言，股份公司现阶段具备此项业务工作的就是下属的三峰工业公司和运输公司，特别是三峰工业公司，特别需要加强此方面的工作，来增加企业的效益。
四是围绕关注点选题立项。职工群众关注的热点问题，不仅涉及职工的切身利益，而且也是影响企业发展稳定大局的重要因素。我们注重围绕职工普遍关注的热点选题立项，在开展效能监察过程中，通过制定详细的实施方案，组织有关专家，抽调相关部门人员到现场全过程监督.同时聘请部分职工代表、离退休职工代表不定期地进行巡视监督，避免违法违纪违规问题的发生。充分发挥了效能监察工作在促进企业健康和谐发展方面的作用。
二、效能监察立项工作存在的问题
通过近几年效能监察立项实践，我们感到在效能监察选题立项方面还存在立项面窄、项目深度不够、个别项目效果不突出等问题。主要表现在以下几个方面：
一是从所立项目类别情况看，项目重复率比较高。比如工程项目、物资采购、资金管理等是很多单位热衷立项的领域。一个单位对某个领域开展了比较深入的效能监察，建立健全了相应的管理制度，应该说该领域就不再是我们重点监察的范围，当然必要的跟踪监督检查是必须作实际出发，在充分进行调查研究的基础上，对经过初步的筛选，发现在效能监察过程中可能出现的情况，然后完善问题。
二是从效能监察评审获奖情况看，虽然领导对效能监察中有些问题和工作普遍都比较重视，部门及监察人员工作也很努力，工作措施也比较扎实，但最终能够获奖的项目所占比例比较小。说明我们在效能监察选题立项及项目实施上还是存在一定偏差的。还需做很多细致、扎实的工作。其次我们要思考能够获奖的可能性。比如体制问题、社会问题等方面的效能检查项目获奖率不高。针对此种情况况，就不宜对此类型的问题立项。
三是从效能监察立项效果看，效能监察数量多，但效果不明显。效能监察立项的绝对数量不少，但真正能够取得理想效果的项目数量其次我们针对效能监察立项的难易程度进行认真分析。首先要考察了解并进行初步筛选，针对筛选出来的问题进行效果预测，分析进行的效能监察项目是否围绕生产经营进行，是否符合公司的实际情况，是否存在可操作性，是否可以产生效益，注重实际效果，以此对效能监察进行立项。
三、项目实施结果不理想的原因分析
一是监察项目本身存在一定局限性。部分单位在效能监察中完全教条，喜欢简单模仿，工作没有针对性。比如企业针对在基建工程和物资采购两方面立项数最多，占总立项数60%还要多，而且监察内容雷同，没有新意，项目最终难以取得好的效果。
二是项目中途夭折.企业生产经营计划或单位计划改变，项目没有得以实施。
三是立项太大，项目专业性太强，工作难以深入。
四是效能监察项目与日常管理工作混淆，成果难以核定，在评审时，评委难以把握。
五是项目虽好，但在方案设计、人员配备、组织措施等方面有偏差。监察项目没有达到预期目标等。比如对物资采购项目开展监察，工作仅仅停留在招标评标的现场监督上，缺少连续的跟踪监督检查，监察形式上不完整，结果当然也不可能达到理想效果。
四、如何进行效能监察立项。
监察项目选得准不准，直接影响到效能监察的效果。有些问题在近期解决，有些问题则需要在以后适当的时候才能解决；有些问题在本单位可以解决，有些问题则需要具备一定的社会条件才能解决，这些制约条件直接影响效能监察的成效。当前，应选择能带来较高经济效益，有一定特色，并有一定影响力的项目开展效能监察。而企业管理工作内容方方面面，效能监察不可能面面俱到，要有的放矢，抓住重点，选取那些严重影响企业管理效果的瓶颈环节立项监察。这就要求深入调查研究，选取适合效能监察工作性质的项目，对于正常的管理事务，能通过一般管理手段解决的，就不要立项，要选取那些一个部门解决不了或者不愿解决或者不敢解决的管理问题立项监察。选取项目的根本原则应是适合监督检查，能够解决根本问题，与效能监察相吻合的项目。当前企业效能监察应主要围绕以下四个重点领域进行选题立项：
一是围绕落实科学发展观。对影响企业科学发展、精细管理事项进行立项监察。
二是围绕企业内部管理制度制订完善和执行情况、有无漏洞和不合理的地方进行监察。
三是围绕企业生产、建设、经营活动中决策、管理、实
施三个环节是否按程序运作、是否得到了有效监督进行。
四是围绕群众反映的焦点问题和关注的热点问题进行。
做为负有牵头责任的公司纪检监察部门。必须从公司实际情况入手，针对公司工作的重点、难点工作选题立项进行监察，选准选好项目，深入挖掘种种不正常表象后面的深层次问题，才能为公司的发展做出贡献。针对重钢股份公司而言，现阶段的工作重点是降本增效、扭亏增盈，因此股份公司党委工作部纪检科以此为重点，对效能监察项目的立项进行监察，目前为止取得较好的效果。
一、企业近几年效能监察立项的现状
近几年来，企业在效能监察选题立项上总体做得比较好，特别是国有企业，做得尤为突出，每年都有新意，而且选择的项目与本企业实际结合紧密，取得的效益也很明显。选题立项好的共同特征就是结合企业生产经营管理实际选题立项.主要突出三个方面抓立项：
一是围绕企业的效益点进行选题立项。选择把提升企业效益的重点工程项目，作为效能监察立项的重点开展效能监察。通过采取派驻监察人员现场跟踪督促检查或定期、不定期组织有关部门人员进行项目检查等方法。查找问题，完善制度，堵塞管理漏洞，为这些重点工程建设提供了有力保证。重钢股份公司在此工作上做得尤为突出，首先针对股份公司当期出现的问题和状况下发文件，由各单位根据文件内容，针对本单位的实际情况，围绕效益的重点进行立项。比如，原材料处针对如何降低原材料的采购费用进行立项；装备处针对如何降低备件的费用，延长备件使用的时间进行立项；品质部针对矿石的品位的检验进行立项等，都是以经济效益为出发点进行的。
二是围绕企业效益的流失点进行选题立项。此项内容主要针对工程建设单位而言，工程建设单位，往来账款很多，外部欠款也比较多，往往容易造成企业经济效益的流失，严重影响单位生产经营和效益。因此，不少企业选择追缴外部欠款进行立项开展效能监察。通过确定追缴数额目标、明确责任人、切断欠款人经济往来和多部门协同作战等方式全力追缴，为企业避免和挽回经济效益为重点立项。在这一点上，股份公司涉及比较少，但重钢集团公司下属的建设公司涉及比较多，可以针对此内容进行立项。
三是围绕企业薄弱点进行选题立项。随着企业近年来对外交往的增加，对外闯市场单位严格、规范管理显得尤为重要。将外闯市场单位管理中的薄弱环节做为效能监察工作的切入点。重点对外闯市场亏损单位的经营情况立项开展效能监察，针对合同管理、费用管理和制度建设等方面存在的问题，向有关单位部门提出整改建议，促进了管理完善，增强了经济效益。在这方面而言，股份公司现阶段具备此项业务工作的就是下属的三峰工业公司和运输公司，特别是三峰工业公司，特别需要加强此方面的工作，来增加企业的效益。
四是围绕关注点选题立项。职工群众关注的热点问题，不仅涉及职工的切身利益，而且也是影响企业发展稳定大局的重要因素。我们注重围绕职工普遍关注的热点选题立项，在开展效能监察过程中，通过制定详细的实施方案，组织有关专家，抽调相关部门人员到现场全过程监督.同时聘请部分职工代表、离退休职工代表不定期地进行巡视监督，避免违法违纪违规问题的发生。充分发挥了效能监察工作在促进企业健康和谐发展方面的作用。
二、效能监察立项工作存在的问题
通过近几年效能监察立项实践，我们感到在效能监察选题立项方面还存在立项面窄、项目深度不够、个别项目效果不突出等问题。主要表现在以下几个方面：
一是从所立项目类别情况看，项目重复率比较高。比如工程项目、物资采购、资金管理等是很多单位热衷立项的领域。一个单位对某个领域开展了比较深入的效能监察，建立健全了相应的管理制度，应该说该领域就不再是我们重点监察的范围，当然必要的跟踪监督检查是必须作实际出发，在充分进行调查研究的基础上，对经过初步的筛选，发现在效能监察过程中可能出现的情况，然后完善问题。
二是从效能监察评审获奖情况看，虽然领导对效能监察中有些问题和工作普遍都比较重视，部门及监察人员工作也很努力，工作措施也比较扎实，但最终能够获奖的项目所占比例比较小。说明我们在效能监察选题立项及项目实施上还是存在一定偏差的。还需做很多细致、扎实的工作。其次我们要思考能够获奖的可能性。比如体制问题、社会问题等方面的效能检查项目获奖率不高。针对此种情况况，就不宜对此类型的问题立项。
三是从效能监察立项效果看，效能监察数量多，但效果不明显。效能监察立项的绝对数量不少，但真正能够取得理想效果的项目数量其次我们针对效能监察立项的难易程度进行认真分析。首先要考察了解并进行初步筛选，针对筛选出来的问题进行效果预测，分析进行的效能监察项目是否围绕生产经营进行，是否符合公司的实际情况，是否存在可操作性，是否可以产生效益，注重实际效果，以此对效能监察进行立项。
三、项目实施结果不理想的原因分析
一是监察项目本身存在一定局限性。部分单位在效能监察中完全教条，喜欢简单模仿，工作没有针对性。比如企业针对在基建工程和物资采购两方面立项数最多，占总立项数60%还要多，而且监察内容雷同，没有新意，项目最终难以取得好的效果。
二是项目中途夭折.企业生产经营计划或单位计划改变，项目没有得以实施。
三是立项太大，项目专业性太强，工作难以深入。
四是效能监察项目与日常管理工作混淆，成果难以核定，在评审时，评委难以把握。
五是项目虽好，但在方案设计、人员配备、组织措施等方面有偏差。监察项目没有达到预期目标等。比如对物资采购项目开展监察，工作仅仅停留在招标评标的现场监督上，缺少连续的跟踪监督检查，监察形式上不完整，结果当然也不可能达到理想效果。
四、如何进行效能监察立项。
监察项目选得准不准，直接影响到效能监察的效果。有些问题在近期解决，有些问题则需要在以后适当的时候才能解决；有些问题在本单位可以解决，有些问题则需要具备一定的社会条件才能解决，这些制约条件直接影响效能监察的成效。当前，应选择能带来较高经济效益，有一定特色，并有一定影响力的项目开展效能监察。而企业管理工作内容方方面面，效能监察不可能面面俱到，要有的放矢，抓住重点，选取那些严重影响企业管理效果的瓶颈环节立项监察。这就要求深入调查研究，选取适合效能监察工作性质的项目，对于正常的管理事务，能通过一般管理手段解决的，就不要立项，要选取那些一个部门解决不了或者不愿解决或者不敢解决的管理问题立项监察。选取项目的根本原则应是适合监督检查，能够解决根本问题，与效能监察相吻合的项目。当前企业效能监察应主要围绕以下四个重点领域进行选题立项：
一是围绕落实科学发展观。对影响企业科学发展、精细管理事项进行立项监察。
二是围绕企业内部管理制度制订完善和执行情况、有无漏洞和不合理的地方进行监察。
三是围绕企业生产、建设、经营活动中决策、管理、实
施三个环节是否按程序运作、是否得到了有效监督进行。
四是围绕群众反映的焦点问题和关注的热点问题进行。
做为负有牵头责任的公司纪检监察部门。必须从公司实际情况入手，针对公司工作的重点、难点工作选题立项进行监察，选准选好项目，深入挖掘种种不正常表象后面的深层次问题，才能为公司的发展做出贡献。针对重钢股份公司而言，现阶段的工作重点是降本增效、扭亏增盈，因此股份公司党委工作部纪检科以此为重点，对效能监察项目的立项进行监察，目前为止取得较好的效果。