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在当前特殊的社会转轨时期，社会管理归根到底要落实到社区。社区自身的特质决定了社区在完善社会管理中具有特殊的地位和作用，社区是社会的基本单元和细胞，是实现社会“善治”的有效结构；是现代公众重要的社会空间，承接着新的社会管理功能；是人们社会生活的共同体，实现人的全面发展的重要途径一要从战略的高度思考和谋划社区建设，采取切实有效的措施推动社区建设的健康有序进行。