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北京市通州区面积907平方公里，人口68万，位于北京市东南部，京杭大运河北端，通州城西距北京天安门20公里，位置优越、交通便捷。近年来，随着经济社会的发展，通州区极具吸引力的工业园区和物流中心、雨后春笋般的房地产业、方兴未艾的运河文化，越来越吸引着人们的目光。
抓住机遇，制定“北京新城区”教育发展战略
在通州采访时，听到的频率很高的词汇就是“北京新城区”。北京市对通州区的新的城市功能定位，对通州区经济、社会发展将产生非常重要的影响。同样，教育也要与新城区的功能地位相匹配。
在最新修订的《北京市总体规划》中，通州区被定位为“北京未来发展的新城区和东部发展带的综合服务中心”，是北京市优先发展的3个重点新城区之一，规模要达到中心城人口100万以上。新的城市功能定位预示着通州将成为北京市发展战略转移的重要基地，城镇化和城乡一体化进程将大大加快，人口规模和产业功能布局也将发生快速变化。通州区在不久的将来，不仅要疏散中心城区人口，而且要分担北京核心区的产业转移和行政、商务、会展等功能，要不断满足人们对居住、教育、文化提出的新需求。这是通州区教育发展面临的新形势、新任务。
面对新形势、新任务，通州区委、区政府提出了“用五年时间，打造北京新城区的基本框架；用十年左右的时间，把通州建设成为北京新城区”的建设目标。
要与此目标相适应，必须实施“北京新城区”教育发展战略，使通州区教育事业的发展与“东部发展带城市综合服务中心”的功能地位相匹配，与建设国际化、多元化、高品位的“北京新城区”的要求相适应，以培养高素质人才为核心，以继承区域教育资源为优势，以优质、协调、开放、创新为特色，努力实现建设高水平的基础教育、发达完备的职业教育、适度发展的高等教育的目标，打造北京新兴教育强区。
教育优先发展，落实新城区教育目标
与通州区教育部门的同志座谈，大家说的最多的是区领导如何真抓实干，协调各部门优先解决教育的问题。区委书记经常亲自主持有关教育方面的会议，涉及教育方面的重大事项一定要拿到区委常委会讨论解决。
主抓教育的副区长刘淑华同志，教师出身，对教育有着很深厚的感情。她说：我要求自己在任期内，教育用地一分不能少，教育大事区常委会要通过，对分管的其他部门也要求尽力支持教育。
我们感受到，通州区各级领导、各个部门确实把教育放在了优先发展的地位。在通州区乡镇干部中流传着这样一句话：教育的事要放在修路、修桥的前面。这是因为，教育工作是考核他们政绩的重要内容。
通州区委、区政府高度重视教育工作，在科学分析通州区教育发展面临的新形势、新任务以及存在的差距的基础上，于2005年召开区教育大会，落实北京市教育大会提出的“实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化”的精神，并制定了《通州区2006~2010教育发展规划》。2004年~2006年期间，区委、区政府在市级财力的支持引导下，坚持“科教兴区”，把教育放在优先发展的战略地位，逐年加大对教育的投入，进一步推进办学条件标准化建设，确保了教育经费的依法增长，有力地促进了全区各级各类教育健康、均衡、快速地发展。
为了在全社会形成重视教育、为教育办实事的氛围，区委、区政府领导提出，衡量一个领导干部任期内的政绩大小，一定要有正确的政绩观，不光要看经济增长指标，还要看辖区内的教育发展状况。
2005年，为了促进各级党政领导干部进一步树立正确的教育观念，确立教育在社会发展中的先导性、基础性、全局性地位，积极主动地领导和推进素质教育，形成党委和政府统一领导，教育职能部门牵头，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，通州区委区政府发文《关于对各乡镇、街道、有关委办局及其领导干部落实素质教育责任目标情况进行考核的意见》，要求各单位对照素质教育责任目标的要求进行自查，写出自查报告，在此基础上，由区委、区政府相关部门成立联合检查组，对有关单位及其领导进行联合检查，并将考核结果分为优秀、先进、及格、较差四个等级，考核结果在适当时候、一定范围内予以通报。此项文件从政策上有力地保证了各乡镇政府重视教育、为学校办实事的积极性。
启动新城区中小学教育结构布局优化工程
通州区教委的有关同志在介绍近几年通州区中小学校结构布局调整的情况时，给我们的感觉是建设发展的速度之快，令人有点“目不暇接”。按照新的人口规划，通州区将新建、改扩建许多项目，正在建设中的就有三所名校办分校、四所农村学校，还有基础薄弱校的改造，原有学校的扩建修缮，以及准备建设的通州区职业教育学校，等等。
到2010年，通州区全区人口总量（含流动人口）将达到130万人，仅中小学在校生就将比现在增加9万余人，按照每个年级平均增加9000人计算，全区小学需增加1500个教学班，全区中学需要增加600个教学班，中小学改建、扩建、新建任务艰巨。
结合“北京新城区”建设，按照适度超前、相对集中、便利群众的原则，通州区制定了教育资源整合方案，启动新一轮中小学布局结构调整计划，逐步撤并部分规模较小、生源不足、办学条件简陋的中小学校，按照北京市新的办学条件标准，规划新建、改扩建部分中小学。到2010年，将改扩建小学27所、中学13所，新建小学20所、中学14所。
为了与“北京新城区”地位相匹配，通州区将重点建设一批优质学校，为此，启动了“名校办分校工程”，引进北京二中、北京市东城区史家小学、北京市育才学校等名校到通州区办分校。这三所学校的工程建筑面积将达到10.3万平方米，总投资约为4.8亿元。目前，北京二中通州分校已经完成一期工程，二期工程于2006年年底竣工；北京市育才学校通州分校2006年5月18日开工奠基；史家小学通州分校也计划在今年完成一期主体工程。这三所名校分校的建成，将进一步增强通州教育的实力。
2005年，通州区同时启动了台湖学校、于家务中学、龙旺庄学校、牛堡屯学校四所农村学校建设工程，总投资约为5.2亿元。
2006 年，在进行新建项目的同时，又启动了7所初中校（其中5所农村初中学校）和23所农村（中学7所、小学16所）基础薄弱校的改造工程，总投资2060万元。
根据目前通州区职业学校规模小、专业设置重复、学校教学设备、实习设备、实习基地相对滞后等情况，2006年在全面调研的基础上，通州区政府决定选址建设通州区职业教育学校。学校占地200亩，建筑面积5.5万平方米，总投资3.3亿元，计划2008年投入使用。同时，将依法加强对民办职业学校的管理，办好2所民办职业学校（中华商科学校和北京现代音乐学校），争取创建3所市级示范性乡镇成人文化技术学校。
在新城区教育发展战略思想的指导下，按照通州教育发展目标，通州区正在加快调整教育结构，统筹全区各级各类教育协调发展，加快学校结构布局调整步伐，形成与城镇建设、产业发展和人口变化相协调的学校布局。
农村教育，重中之重
采访中，通州区教委的同志给我们讲述了这样一件事：2004年，由教委组织评选出“从事农村教育优秀教师”，并首次由教委出资组织这些优秀农村教师到华东五市休养。这些从事农村教育几十年、默默无闻的教师有的还是生平头一次坐火车，非常兴奋。我们很感慨：同样是北京人，说起来都是生活在大都市里的，却有着很大的不同。好像都市的繁华他们并不关心，他们只是坚守着农村教育这块阵地，几十年无怨无悔。他们是可敬的、伟大的……
通州区农村面积较大，农村无论是学校数量，还是在校生规模，在全区都占有很大比重。从总体上看，农村教育仍然是通州区教育事业中的薄弱环节。2005年通州区政府出台了《关于进一步加强农村教育工作的意见》，进一步明确了新城区教育要大力提升农村教育的水平，要把农村教育放在教育工作中的重中之重的地位，提出了农村教育发展的目标和推进措施。
农村基础教育要坚持协调、均衡发展，通过制定相关政策和加大资金支持力度，逐步缩小乡镇之间和校际之间的教育差距，推动城乡教育一体化进程，实现城乡教育优势互补、共同繁荣。
在区政府每年为教育和教师办的十件实事中，专门涉及农村教育和农村教师的有：建立农村教师津贴制度，切实提高农村教师福利待遇；逐年为农村中小学配备教师班车；建立区级领导定点联系农村学校制度，每位区级领导定点联系一所农村学校，帮助协调解决学校教育教学的具体问题。
自2004年起，区教委每年都开展“从事农村教育优秀教师”的评选活动，对在农村工作20年以上的一线女教师和在农村工作25年以上的一线男教师进行评选，至今共评选出145名“从事农村教育优秀教师”。区委教育工委、区教委、教育工会联合组织召开表彰大会，并由教委出资组织他们赴华东五市休养。此项活动已连续开展三年，深受农村教师的欢迎。
针对农村教育和教师的倾斜政策收到了良好的效果：区镇两级政府优先保障农村教育投入，优先确保农村学校建设；新一轮中小学布局结构调整，撤并规模小、生源不足、办学条件简陋的中小学，新建、改扩建部分中小学，使农村教育设施布局更加优化；农村中小学信息化水平得到有力提升，到2005年底，实现农村高中每8名学生一台计算机，义务教育阶段每10名学生一台计算机，专任教师每人一台计算机，“校校通”工程实现区域教育的资源共享；建立农村教师津贴制度，提高农村教师的经济待遇，有利于稳定农村教师队伍，同时加大农村教师的培训力度，优化教师队伍结构，进一步提高了农村教育的整体水平。
我们还了解到，通州区所有副处级以上领导干部每人联系一个贫苦家庭的学生，每年给这个学生的生活和学习补助不少于600元，并做到每逢这个学生的生日必到场祝贺。
职成教育助力新农村建设
2006年，张家湾镇成人学校代表通州区参加了北京市乡镇示范性成人文化技术学校的评估，学校的教育培训工作，特别是规范化管理工作得到了专家组的充分肯定。
通州区第一职业学校的“十村百户”培训工程，也开展得红红火火，有声有色，受到了农民的欢迎。
新的城市功能定位预示着通州区城镇化和城乡一体化进程将大大加快，根据构建和谐社会要求和社会主义新农村建设的需要，通州区充分发挥职成教育的作用，开展了各项培训工作，取得明显成效。
第一，在建设社会主义新农村的进程中，以加强农民教育项目培训为切入点，实施农民教育培训项目工程，开展了冬枣栽培管理技术、白灵菇种植技术、葡萄标准化栽培技术、黑木耳种植技术、无公害蔬菜种植技术以及果树栽培技术等农民培训项目，编辑出版了《冬枣种植管理技术》、《葡萄标准化生产》等惠农推介丛书，向农村群众发放种植养殖技术资料20，000余份，为富裕农民创造了条件。
第二，实施“十村百户”培训工作取得很好效果。“十村”即9个市级新农村试点村和11个区级新农村试点村，共计20个村，每个乡镇确定一个重点村，共计11个，简称“十村”；全区市、区、乡镇重点村共计120个，每个村确定一个重点户，共计120个，简称“百户”，制定了《面向全区农民，实施联手培训实施方案》，建立了职成教联席会议制度，确定了三个阶段组织实施，受到农民好评。
第三，为加大农村紧缺人才培养力度，重点实施了“农村紧缺人才培训专项建设”。农民参加成人大专、本科学历进修的在校学员达600余人，实施了一村一名大学生的培训计划，为提高农民整体素质创造了条件。
第四，几年来，通过不同形式培训农村后备干部510人，为新农村建设，培育新型农民奠定了基础。
第五，农村远程教育得到加强。截止到目前，全区11个乡镇已有8个乡镇完成了农村远程教育站建设，其余3个乡镇2006年底前也将完成建站工作，覆盖了全区70余个农村远程信息服务点。
几年来，通州区紧紧围绕社会主义新农村建设，以帮助农村劳动力就业增收为主线，积极开展多种形式的培训就业工作。截止到目前，全区转岗培训农村劳动力达5万余人，其中2006年培训12，808人，实现就业10，759人，培训合格率达99%；完成全年农村劳动力培训任务，其中等级培训5，570人，非等级培训7，238人。
两天的采访，让我们感受到通州区新城区、新农村的建设步伐和美好前景，与新城区相匹配的新兴教育强区正在北京的东南崛起。□
编辑 王雪莉
抓住机遇，制定“北京新城区”教育发展战略
在通州采访时，听到的频率很高的词汇就是“北京新城区”。北京市对通州区的新的城市功能定位，对通州区经济、社会发展将产生非常重要的影响。同样，教育也要与新城区的功能地位相匹配。
在最新修订的《北京市总体规划》中，通州区被定位为“北京未来发展的新城区和东部发展带的综合服务中心”，是北京市优先发展的3个重点新城区之一，规模要达到中心城人口100万以上。新的城市功能定位预示着通州将成为北京市发展战略转移的重要基地，城镇化和城乡一体化进程将大大加快，人口规模和产业功能布局也将发生快速变化。通州区在不久的将来，不仅要疏散中心城区人口，而且要分担北京核心区的产业转移和行政、商务、会展等功能，要不断满足人们对居住、教育、文化提出的新需求。这是通州区教育发展面临的新形势、新任务。
面对新形势、新任务，通州区委、区政府提出了“用五年时间，打造北京新城区的基本框架；用十年左右的时间，把通州建设成为北京新城区”的建设目标。
要与此目标相适应，必须实施“北京新城区”教育发展战略，使通州区教育事业的发展与“东部发展带城市综合服务中心”的功能地位相匹配，与建设国际化、多元化、高品位的“北京新城区”的要求相适应，以培养高素质人才为核心，以继承区域教育资源为优势，以优质、协调、开放、创新为特色，努力实现建设高水平的基础教育、发达完备的职业教育、适度发展的高等教育的目标，打造北京新兴教育强区。
教育优先发展，落实新城区教育目标
与通州区教育部门的同志座谈，大家说的最多的是区领导如何真抓实干，协调各部门优先解决教育的问题。区委书记经常亲自主持有关教育方面的会议，涉及教育方面的重大事项一定要拿到区委常委会讨论解决。
主抓教育的副区长刘淑华同志，教师出身，对教育有着很深厚的感情。她说：我要求自己在任期内，教育用地一分不能少，教育大事区常委会要通过，对分管的其他部门也要求尽力支持教育。
我们感受到，通州区各级领导、各个部门确实把教育放在了优先发展的地位。在通州区乡镇干部中流传着这样一句话：教育的事要放在修路、修桥的前面。这是因为，教育工作是考核他们政绩的重要内容。
通州区委、区政府高度重视教育工作，在科学分析通州区教育发展面临的新形势、新任务以及存在的差距的基础上，于2005年召开区教育大会，落实北京市教育大会提出的“实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化”的精神，并制定了《通州区2006~2010教育发展规划》。2004年~2006年期间，区委、区政府在市级财力的支持引导下，坚持“科教兴区”，把教育放在优先发展的战略地位，逐年加大对教育的投入，进一步推进办学条件标准化建设，确保了教育经费的依法增长，有力地促进了全区各级各类教育健康、均衡、快速地发展。
为了在全社会形成重视教育、为教育办实事的氛围，区委、区政府领导提出，衡量一个领导干部任期内的政绩大小，一定要有正确的政绩观，不光要看经济增长指标，还要看辖区内的教育发展状况。
2005年，为了促进各级党政领导干部进一步树立正确的教育观念，确立教育在社会发展中的先导性、基础性、全局性地位，积极主动地领导和推进素质教育，形成党委和政府统一领导，教育职能部门牵头，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，通州区委区政府发文《关于对各乡镇、街道、有关委办局及其领导干部落实素质教育责任目标情况进行考核的意见》，要求各单位对照素质教育责任目标的要求进行自查，写出自查报告，在此基础上，由区委、区政府相关部门成立联合检查组，对有关单位及其领导进行联合检查，并将考核结果分为优秀、先进、及格、较差四个等级，考核结果在适当时候、一定范围内予以通报。此项文件从政策上有力地保证了各乡镇政府重视教育、为学校办实事的积极性。
启动新城区中小学教育结构布局优化工程
通州区教委的有关同志在介绍近几年通州区中小学校结构布局调整的情况时，给我们的感觉是建设发展的速度之快，令人有点“目不暇接”。按照新的人口规划，通州区将新建、改扩建许多项目，正在建设中的就有三所名校办分校、四所农村学校，还有基础薄弱校的改造，原有学校的扩建修缮，以及准备建设的通州区职业教育学校，等等。
到2010年，通州区全区人口总量（含流动人口）将达到130万人，仅中小学在校生就将比现在增加9万余人，按照每个年级平均增加9000人计算，全区小学需增加1500个教学班，全区中学需要增加600个教学班，中小学改建、扩建、新建任务艰巨。
结合“北京新城区”建设，按照适度超前、相对集中、便利群众的原则，通州区制定了教育资源整合方案，启动新一轮中小学布局结构调整计划，逐步撤并部分规模较小、生源不足、办学条件简陋的中小学校，按照北京市新的办学条件标准，规划新建、改扩建部分中小学。到2010年，将改扩建小学27所、中学13所，新建小学20所、中学14所。
为了与“北京新城区”地位相匹配，通州区将重点建设一批优质学校，为此，启动了“名校办分校工程”，引进北京二中、北京市东城区史家小学、北京市育才学校等名校到通州区办分校。这三所学校的工程建筑面积将达到10.3万平方米，总投资约为4.8亿元。目前，北京二中通州分校已经完成一期工程，二期工程于2006年年底竣工；北京市育才学校通州分校2006年5月18日开工奠基；史家小学通州分校也计划在今年完成一期主体工程。这三所名校分校的建成，将进一步增强通州教育的实力。
2005年，通州区同时启动了台湖学校、于家务中学、龙旺庄学校、牛堡屯学校四所农村学校建设工程，总投资约为5.2亿元。
2006 年，在进行新建项目的同时，又启动了7所初中校（其中5所农村初中学校）和23所农村（中学7所、小学16所）基础薄弱校的改造工程，总投资2060万元。
根据目前通州区职业学校规模小、专业设置重复、学校教学设备、实习设备、实习基地相对滞后等情况，2006年在全面调研的基础上，通州区政府决定选址建设通州区职业教育学校。学校占地200亩，建筑面积5.5万平方米，总投资3.3亿元，计划2008年投入使用。同时，将依法加强对民办职业学校的管理，办好2所民办职业学校（中华商科学校和北京现代音乐学校），争取创建3所市级示范性乡镇成人文化技术学校。
在新城区教育发展战略思想的指导下，按照通州教育发展目标，通州区正在加快调整教育结构，统筹全区各级各类教育协调发展，加快学校结构布局调整步伐，形成与城镇建设、产业发展和人口变化相协调的学校布局。
农村教育，重中之重
采访中，通州区教委的同志给我们讲述了这样一件事：2004年，由教委组织评选出“从事农村教育优秀教师”，并首次由教委出资组织这些优秀农村教师到华东五市休养。这些从事农村教育几十年、默默无闻的教师有的还是生平头一次坐火车，非常兴奋。我们很感慨：同样是北京人，说起来都是生活在大都市里的，却有着很大的不同。好像都市的繁华他们并不关心，他们只是坚守着农村教育这块阵地，几十年无怨无悔。他们是可敬的、伟大的……
通州区农村面积较大，农村无论是学校数量，还是在校生规模，在全区都占有很大比重。从总体上看，农村教育仍然是通州区教育事业中的薄弱环节。2005年通州区政府出台了《关于进一步加强农村教育工作的意见》，进一步明确了新城区教育要大力提升农村教育的水平，要把农村教育放在教育工作中的重中之重的地位，提出了农村教育发展的目标和推进措施。
农村基础教育要坚持协调、均衡发展，通过制定相关政策和加大资金支持力度，逐步缩小乡镇之间和校际之间的教育差距，推动城乡教育一体化进程，实现城乡教育优势互补、共同繁荣。
在区政府每年为教育和教师办的十件实事中，专门涉及农村教育和农村教师的有：建立农村教师津贴制度，切实提高农村教师福利待遇；逐年为农村中小学配备教师班车；建立区级领导定点联系农村学校制度，每位区级领导定点联系一所农村学校，帮助协调解决学校教育教学的具体问题。
自2004年起，区教委每年都开展“从事农村教育优秀教师”的评选活动，对在农村工作20年以上的一线女教师和在农村工作25年以上的一线男教师进行评选，至今共评选出145名“从事农村教育优秀教师”。区委教育工委、区教委、教育工会联合组织召开表彰大会，并由教委出资组织他们赴华东五市休养。此项活动已连续开展三年，深受农村教师的欢迎。
针对农村教育和教师的倾斜政策收到了良好的效果：区镇两级政府优先保障农村教育投入，优先确保农村学校建设；新一轮中小学布局结构调整，撤并规模小、生源不足、办学条件简陋的中小学，新建、改扩建部分中小学，使农村教育设施布局更加优化；农村中小学信息化水平得到有力提升，到2005年底，实现农村高中每8名学生一台计算机，义务教育阶段每10名学生一台计算机，专任教师每人一台计算机，“校校通”工程实现区域教育的资源共享；建立农村教师津贴制度，提高农村教师的经济待遇，有利于稳定农村教师队伍，同时加大农村教师的培训力度，优化教师队伍结构，进一步提高了农村教育的整体水平。
我们还了解到，通州区所有副处级以上领导干部每人联系一个贫苦家庭的学生，每年给这个学生的生活和学习补助不少于600元，并做到每逢这个学生的生日必到场祝贺。
职成教育助力新农村建设
2006年，张家湾镇成人学校代表通州区参加了北京市乡镇示范性成人文化技术学校的评估，学校的教育培训工作，特别是规范化管理工作得到了专家组的充分肯定。
通州区第一职业学校的“十村百户”培训工程，也开展得红红火火，有声有色，受到了农民的欢迎。
新的城市功能定位预示着通州区城镇化和城乡一体化进程将大大加快，根据构建和谐社会要求和社会主义新农村建设的需要，通州区充分发挥职成教育的作用，开展了各项培训工作，取得明显成效。
第一，在建设社会主义新农村的进程中，以加强农民教育项目培训为切入点，实施农民教育培训项目工程，开展了冬枣栽培管理技术、白灵菇种植技术、葡萄标准化栽培技术、黑木耳种植技术、无公害蔬菜种植技术以及果树栽培技术等农民培训项目，编辑出版了《冬枣种植管理技术》、《葡萄标准化生产》等惠农推介丛书，向农村群众发放种植养殖技术资料20，000余份，为富裕农民创造了条件。
第二，实施“十村百户”培训工作取得很好效果。“十村”即9个市级新农村试点村和11个区级新农村试点村，共计20个村，每个乡镇确定一个重点村，共计11个，简称“十村”；全区市、区、乡镇重点村共计120个，每个村确定一个重点户，共计120个，简称“百户”，制定了《面向全区农民，实施联手培训实施方案》，建立了职成教联席会议制度，确定了三个阶段组织实施，受到农民好评。
第三，为加大农村紧缺人才培养力度，重点实施了“农村紧缺人才培训专项建设”。农民参加成人大专、本科学历进修的在校学员达600余人，实施了一村一名大学生的培训计划，为提高农民整体素质创造了条件。
第四，几年来，通过不同形式培训农村后备干部510人，为新农村建设，培育新型农民奠定了基础。
第五，农村远程教育得到加强。截止到目前，全区11个乡镇已有8个乡镇完成了农村远程教育站建设，其余3个乡镇2006年底前也将完成建站工作，覆盖了全区70余个农村远程信息服务点。
几年来，通州区紧紧围绕社会主义新农村建设，以帮助农村劳动力就业增收为主线，积极开展多种形式的培训就业工作。截止到目前，全区转岗培训农村劳动力达5万余人，其中2006年培训12，808人，实现就业10，759人，培训合格率达99%；完成全年农村劳动力培训任务，其中等级培训5，570人，非等级培训7，238人。
两天的采访，让我们感受到通州区新城区、新农村的建设步伐和美好前景，与新城区相匹配的新兴教育强区正在北京的东南崛起。□
编辑 王雪莉