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粤浙电“慌”调查
今年3月开始，浙江、湖南、重庆和广东等省市就出现电力供应紧张、电煤储备下滑的问题。第二季度，“电荒”席卷多数南方省份，以及华东、华北甚至西北地区的部分省份。
本刊前往浙江杭州、温州，广东东莞、佛山等地进行调查，在长三角及珠三角最具样本性的城市中，缺电的现状及其影响，显然是具有典型性的。调查显示：缺煤省份主要采取拉闸限电、错峰用电来调整生产，尽量减轻电力不足给制造业造成的巨大压力。一些高能耗企业及中小型生产企业在此一轮“限电”令下，正遭遇金融危机以来最大的考验。
国家电网最新公布的数据显示，在六月份仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右，这相当于两个安徽或三个重庆的发电总量。
京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。在能源供紧张的情况下，“电荒”将是长期现象，解决软“缺电”必须有长效机制，考虑到通货膨胀压力，短期有效的解决措施是两头做，调电价和控煤价；中期解决方案是煤电联动；长期而言，根本的解决办法依然是市场化的价格机制的改革，可以采用“摸石头过河”的渐进性改革，但需要有步骤、有计划进行。
6月1日起，浙江将对2400多家重点用能企业实行惩罚性电价，用电超过行业能耗限额标准的企业，超过限额标准1倍以内的，实行标准电价基础上每度加收0.1元；超过限额标准1倍以上的企业，将在标准电价基础上每度加收0.3元。这是浙江省对八大高能耗产业实行差别电价后，再次对能耗大户提高电价
还未入夏，“电荒”便悄然来临。
时隔7年，浙江省再次面临巨大的用电压力。
“关于‘电荒’的说法，可能是大家理解上的不同，2004年那次可以称得上是真正意义上的‘电荒’，当时浙江全省的总量基数很小，缺口比例达到了总用电量的1/3，当时日子确实很难过，今年的缺口是1/7 ～1/8。” 浙江省电力公司石红星说。
即便如此，今年仍被舆论称为2004年以来最严重的“电荒”，浙江作为“重灾区”，将面临严峻的考验。
电缺口前移
温州一家小型电器厂老板彭伟说：“今年限电来得太早了，现在政府对我们已经进行‘开五限二’的政策，而往年，这差不多要2个月以后。”
今年，浙江省最高统调用电负荷需求将达到5000万千瓦，同比增长18.9%。浙江省经济和信息化委员会与浙江省电力公司专门联合印发了《关于做好2011年电力需求侧管理和有序用电工作的意见》。
从3月22日起，浙江省开始执行D级有序用电方案，实施错避峰43.36万户次，同时对部分企业实行限电，采取避峰就谷的用电方式。2个月后，浙江省有序用电工作协调小组发文调整全省有序用电方案，从5月17日起，按2011年度全省有序用电方案调整有序用电错避峰等级从原来D级错避峰240万千瓦调整为新的C级错避峰300万千瓦。
浙江省电力调度通信中心副主任戴彦透露，浙江对高耗能企业进行轮流限电，一季度被限电的企业达50多万户次。
4月份以来，浙江、江西、湖南等省份相继出现用电紧张的局面，其中湖南电网最大限电负荷达到570万千瓦，占该省实际用电需求的33.7％。
“5月份开始，我们就被限电了，今年来得有点早。”温州一家印刷企业负责人很无奈。按照往年的惯例，用电紧张一般会在七八月份凸显，今年，电缺口突然前移，“开五限二”的政策整整提前了3个月。
浙江省绍兴县则启动了B级有序用电方案，即高能耗企业高峰时段错避峰生产；连续生产专线企业高峰时段限荷30%，共用专线企业每周2天高峰时段错避峰用电。
“当前还不是用电高峰期，差不多要到七八月份，随着气温的升高，居民用电这块会大幅度增加，那个时候供需矛盾会突出一些。”浙江省电力公司石红星说。
温州市政府一名官员说：“目前，开发区那边是有限电的，但并未影响到居民。”此次， 温州有21家重点用能企业被列入了浙江超限额用电监察名单中。
浙江居民的消费水平比较高，空调普及率位居全国前列，高峰期空调的用电量占整个居民用电的1/3左右。当居民用电达到峰值的时候，浙江将面临更大的用电压力。
“我们制定了详细的应急预案，缺口达到100万千瓦怎么调度，达到峰值怎么调度。总的方针还是保障居民生活用电，一些环保的、低耗能企业会受到相应的保障，而高耗能企业会受到一定限制。目的也是想让这部分高耗能企业借此转变他们的经济增长方式。”石红星说，“比如说，一般低耗能企业每周停一次，那么高耗能的就可能被停两次。”
用电缺口的提前到来并非浙江一省，相邻的江苏、湖南、安徽、江西等省份均出现了不同程度的用电紧张。
“浙江有1/3的电来自外购，但今年各省都不同程度的有用电缺口，所以外购这块也比较紧张。”石红星说。由于外购电力的减少，加上省内发电能力的有限，目前，浙江省供电能力仅有3535万千瓦，而用电需求预计3850～3900万千瓦，用电缺口在300万千瓦以上。伴随“电荒”波及的省份越来越多，浙江电力供应形势将从近几年的“季节性、时段性”缺电，转变为“全年性、持续多时段”缺电。
“我们预计，高峰期缺口将达到500～700万千瓦。”石红星说。
多重因素叠加下的“供需矛盾”
目前，浙江的发电机组基本是满负荷运行，但仍无法满足用电的需求。
2011年是“十二五”开局之年，浙江大批新项目集中上马，电力需求也随之井喷。
5月14日，国家能源局公布了最新的全社会用电量统计数据。1～4月，全社会用电量累计14675亿千瓦时，同比增长12.4%。其中，第二产业10895亿千瓦时，增长12.1%。
在浙江，一季度GDP增幅10.4%，随之而来的用电量同比增长15%，预计全年统调最大用电负荷5000万千瓦，同比增长18.92%。
浙江省约75%的用电量为工业用电，火电占浙江省内发电比重为80%，目前，浙江省总装机在百万千瓦以上的火电厂有10多家。受节能减排的压力，2010年浙江省关停了85万千瓦统调小火电机组。用电量大幅增加，而有效供给却明显滞后。
石红星说：“缺电的原因是复杂的。去年全国减排的压力比较大，浙江关停了大部分的小火电，在没有新项目投产的情况下，这也造成了供需矛盾。这几年，浙江没有上马新的发电机组，而省内用电量确实是在增加。”
2010年浙江省新投产的装机容量仅为83万千瓦，今年还没有新机组建成投产，供需矛盾是显而易见的。“三峡的电主要用来保障上海，浙江的核电也统一由国家来调配，在这种情况下，浙江是比较尴尬的。”石红星说。
在电力供需矛盾还无法解决的现实中，浙江的民企显然首当其冲。
温州一家电器厂彭伟说：“被限电最多的就是我们这种小型民企，这几年也习惯了。今年温州这边的企业招工比较困难，很多工厂严重缺人，有些服装企业只能开一条生产线，限电的影响有限。”
温州总商会一名工作人员透露，目前，温州的企业已经开始转型。“很多企业都放弃了实体经济，而转向资本市场，即使是限电，对企业也不会形成致命打击。”
但宁波、湖州、台州等地的民企仍然是实体经济为主，粗放型的增长方式仍占据主流。一名当地记者透露，在去年夏季，湖州就出现了因为对民企限电而发生的极端个例。“有企业曾经给当地政府寄恐吓信，要求停止限电，以此种方式对政府逼宫。”
中国电力企业联合会统计部主任薛静在接受新华社采访时称，2011年，将是自2004年“电荒”以来缺电最严重的一年，而且还没有“探底”。预计全国供电缺口在3000万千瓦左右。
今年3月开始，浙江、湖南、重庆和广东等省市就出现电力供应紧张、电煤储备下滑的问题。第二季度，“电荒”席卷多数南方省份，以及华东、华北甚至西北地区的部分省份。
本刊前往浙江杭州、温州，广东东莞、佛山等地进行调查，在长三角及珠三角最具样本性的城市中，缺电的现状及其影响，显然是具有典型性的。调查显示：缺煤省份主要采取拉闸限电、错峰用电来调整生产，尽量减轻电力不足给制造业造成的巨大压力。一些高能耗企业及中小型生产企业在此一轮“限电”令下，正遭遇金融危机以来最大的考验。
国家电网最新公布的数据显示，在六月份仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右，这相当于两个安徽或三个重庆的发电总量。
京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。在能源供紧张的情况下，“电荒”将是长期现象，解决软“缺电”必须有长效机制，考虑到通货膨胀压力，短期有效的解决措施是两头做，调电价和控煤价；中期解决方案是煤电联动；长期而言，根本的解决办法依然是市场化的价格机制的改革，可以采用“摸石头过河”的渐进性改革，但需要有步骤、有计划进行。
6月1日起，浙江将对2400多家重点用能企业实行惩罚性电价，用电超过行业能耗限额标准的企业，超过限额标准1倍以内的，实行标准电价基础上每度加收0.1元；超过限额标准1倍以上的企业，将在标准电价基础上每度加收0.3元。这是浙江省对八大高能耗产业实行差别电价后，再次对能耗大户提高电价
还未入夏，“电荒”便悄然来临。
时隔7年，浙江省再次面临巨大的用电压力。
“关于‘电荒’的说法，可能是大家理解上的不同，2004年那次可以称得上是真正意义上的‘电荒’，当时浙江全省的总量基数很小，缺口比例达到了总用电量的1/3，当时日子确实很难过，今年的缺口是1/7 ～1/8。” 浙江省电力公司石红星说。
即便如此，今年仍被舆论称为2004年以来最严重的“电荒”，浙江作为“重灾区”，将面临严峻的考验。
电缺口前移
温州一家小型电器厂老板彭伟说：“今年限电来得太早了，现在政府对我们已经进行‘开五限二’的政策，而往年，这差不多要2个月以后。”
今年，浙江省最高统调用电负荷需求将达到5000万千瓦，同比增长18.9%。浙江省经济和信息化委员会与浙江省电力公司专门联合印发了《关于做好2011年电力需求侧管理和有序用电工作的意见》。
从3月22日起，浙江省开始执行D级有序用电方案，实施错避峰43.36万户次，同时对部分企业实行限电，采取避峰就谷的用电方式。2个月后，浙江省有序用电工作协调小组发文调整全省有序用电方案，从5月17日起，按2011年度全省有序用电方案调整有序用电错避峰等级从原来D级错避峰240万千瓦调整为新的C级错避峰300万千瓦。
浙江省电力调度通信中心副主任戴彦透露，浙江对高耗能企业进行轮流限电，一季度被限电的企业达50多万户次。
4月份以来，浙江、江西、湖南等省份相继出现用电紧张的局面，其中湖南电网最大限电负荷达到570万千瓦，占该省实际用电需求的33.7％。
“5月份开始，我们就被限电了，今年来得有点早。”温州一家印刷企业负责人很无奈。按照往年的惯例，用电紧张一般会在七八月份凸显，今年，电缺口突然前移，“开五限二”的政策整整提前了3个月。
浙江省绍兴县则启动了B级有序用电方案，即高能耗企业高峰时段错避峰生产；连续生产专线企业高峰时段限荷30%，共用专线企业每周2天高峰时段错避峰用电。
“当前还不是用电高峰期，差不多要到七八月份，随着气温的升高，居民用电这块会大幅度增加，那个时候供需矛盾会突出一些。”浙江省电力公司石红星说。
温州市政府一名官员说：“目前，开发区那边是有限电的，但并未影响到居民。”此次， 温州有21家重点用能企业被列入了浙江超限额用电监察名单中。
浙江居民的消费水平比较高，空调普及率位居全国前列，高峰期空调的用电量占整个居民用电的1/3左右。当居民用电达到峰值的时候，浙江将面临更大的用电压力。
“我们制定了详细的应急预案，缺口达到100万千瓦怎么调度，达到峰值怎么调度。总的方针还是保障居民生活用电，一些环保的、低耗能企业会受到相应的保障，而高耗能企业会受到一定限制。目的也是想让这部分高耗能企业借此转变他们的经济增长方式。”石红星说，“比如说，一般低耗能企业每周停一次，那么高耗能的就可能被停两次。”
用电缺口的提前到来并非浙江一省，相邻的江苏、湖南、安徽、江西等省份均出现了不同程度的用电紧张。
“浙江有1/3的电来自外购，但今年各省都不同程度的有用电缺口，所以外购这块也比较紧张。”石红星说。由于外购电力的减少，加上省内发电能力的有限，目前，浙江省供电能力仅有3535万千瓦，而用电需求预计3850～3900万千瓦，用电缺口在300万千瓦以上。伴随“电荒”波及的省份越来越多，浙江电力供应形势将从近几年的“季节性、时段性”缺电，转变为“全年性、持续多时段”缺电。
“我们预计，高峰期缺口将达到500～700万千瓦。”石红星说。
多重因素叠加下的“供需矛盾”
目前，浙江的发电机组基本是满负荷运行，但仍无法满足用电的需求。
2011年是“十二五”开局之年，浙江大批新项目集中上马，电力需求也随之井喷。
5月14日，国家能源局公布了最新的全社会用电量统计数据。1～4月，全社会用电量累计14675亿千瓦时，同比增长12.4%。其中，第二产业10895亿千瓦时，增长12.1%。
在浙江，一季度GDP增幅10.4%，随之而来的用电量同比增长15%，预计全年统调最大用电负荷5000万千瓦，同比增长18.92%。
浙江省约75%的用电量为工业用电，火电占浙江省内发电比重为80%，目前，浙江省总装机在百万千瓦以上的火电厂有10多家。受节能减排的压力，2010年浙江省关停了85万千瓦统调小火电机组。用电量大幅增加，而有效供给却明显滞后。
石红星说：“缺电的原因是复杂的。去年全国减排的压力比较大，浙江关停了大部分的小火电，在没有新项目投产的情况下，这也造成了供需矛盾。这几年，浙江没有上马新的发电机组，而省内用电量确实是在增加。”
2010年浙江省新投产的装机容量仅为83万千瓦，今年还没有新机组建成投产，供需矛盾是显而易见的。“三峡的电主要用来保障上海，浙江的核电也统一由国家来调配，在这种情况下，浙江是比较尴尬的。”石红星说。
在电力供需矛盾还无法解决的现实中，浙江的民企显然首当其冲。
温州一家电器厂彭伟说：“被限电最多的就是我们这种小型民企，这几年也习惯了。今年温州这边的企业招工比较困难，很多工厂严重缺人，有些服装企业只能开一条生产线，限电的影响有限。”
温州总商会一名工作人员透露，目前，温州的企业已经开始转型。“很多企业都放弃了实体经济，而转向资本市场，即使是限电，对企业也不会形成致命打击。”
但宁波、湖州、台州等地的民企仍然是实体经济为主，粗放型的增长方式仍占据主流。一名当地记者透露，在去年夏季，湖州就出现了因为对民企限电而发生的极端个例。“有企业曾经给当地政府寄恐吓信，要求停止限电，以此种方式对政府逼宫。”
中国电力企业联合会统计部主任薛静在接受新华社采访时称，2011年，将是自2004年“电荒”以来缺电最严重的一年，而且还没有“探底”。预计全国供电缺口在3000万千瓦左右。