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随着县级水管体制改革工作的不断深入，灌区分别组建农民用水者协会，探索群众参与管理水利工程运行管理的新路子。通过对协会发展现状及运行调查分析，提出用水户参与灌溉管理，通过租赁、承包等多种形式将工程的所有权、使用权、管理权和用水决策权交给受益群众，获得工程使用和经营权的运行管理模式，进一步明确群众在灌溉用水管理中的主体作用，使其充分享有灌区工程运行管理的知情权和参与权，对实现灌区水资源可持续利用和构建人水和谐的社会具有十分重要的意义。