空调安装：命悬一线的监管盲区
　　近来，空调安装工在高空作业时不慎失足坠楼的消息不时见诸报端，引发了人们对空调安装行业的关注。
　　福州空调安装行业现状如何？安装工的安全有无法律保障？这一行业究竟该由哪个部门来监管？日前，记者就这些问题进行了调查。
　　
　　安装公司四处“抓壮丁”
　　近日，记者按照台江区西洋路某小巷一张“牛皮癣”广告，拨通了一家空调安装公司的电话。
　　记者称，在老家有个22岁的表弟想到他们那里应聘空调安装工，可他就只干过3年的石匠粗活。该公司负责人说，可以由师傅带着去安装空调，三五天就可以毕业。对方说，最近公司里每天人手都不够用，能招到一个算一个。
　　某大品牌空调售后服务点共有40多名空调安装工。该售后点的工人称，一到夏季，常常出现人手不够用的情况，公司就大量招收临时工。与其他安装工人一样，这些临时工都没有与公司签订正式劳动合同，没有基本工资，都是计件抽成。
　　据业内人士介绍，福州市场上虽然一些大品牌的空调公司有自己的业务外包公司，这些空调安装公司也都制定了安全规章制度和岗前培训制度，但由于缺乏监督，变得可有可无甚至形同虚设。
　　据悉，福州市区空调安装公司的从业人员数量在1500人左右。但实际上在福州从事空调安装的人员超过4000人，“超编”的人员基本没有经过培训。
　　空调安装市场上为什么会有这么多“游击队”呢？据了解，每装一台空调，一组两人的安装工人可以抽成45元至80元，很多空调安装工在夏季一般每月收入两三千元，这对许多人来说极具诱惑力。
　　
　　“安全带用麻绳就可以了”
　　在榕盛空调安装公司，30岁的“正规军”小赵说，干这行4个月多了，培训、证书都不重要，只要有技术有活干就行。他透露，现在空调安装工都是“人带人”。小赵说，他进入公司的时候，师傅（其他入行时间更早的安装工）现场带了2次，他就开始单独作业。在公司的要求下，入行才4个月的他，已经“手把手”带了5拨徒弟。
　　在仓山某楼盘门口，记者注意到很多等待揽工的工人虽然打着土工、水电工等牌号，但个个声称会安装空调。
　　老林是从江西来福州打工的。他坦言，尽管没有专门学过空调安装，但跟在人家后面看看也就会了。“这活不难，不就打打洞、拧拧螺丝啊！”
　　问及安全带等安装时的保护措施，老林认为：“安全带用麻绳就可以了，一般不会出事。”
　　“游击队”一般在私人老板那里干活，而多数私人老板为了节约成本，根本不为安装工人配备安全用具，就连安全带也让空调安装工自己购买。
　　
　　4000多人皆“无证上岗”
　　按照国家规定，工作高度超过2米就属于高空作业，要经过有关部门培训，领取上岗证。但记者从福州市劳动和社会保障局职业培训处了解到，目前劳动部规定的《持职业资格证书就业的工种目录》内，没有“空调安装工”这一项。在福州，4000多名空调安装工都没有职业资格证。
　　职业培训处处长邓美秀介绍，关于“空调安装工”，目前国家没有专门的职业名称和职业标准，也就没有相关法规来给出一个统一的考核和培训标准。
　　按照《招用技术工种从业人员规定》，用人企业招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，劳动部门可以对之处以罚款。但是该规定中《持职业资格证书就业的工种目录》内并没有“空调安装工”这一项，因此即使空调安装工人没有取得资格证书，劳动保障部门也无法对用人企业形成有效约束。
　　
　　安全监管遭遇盲区
　　尽管时常也和洗楼工一样在高空作业，但空调安装工目前还不属于特种作业人员。
　　福州市安全生产监督管理局办公室主任林忠金表示，空调安装的性质比较特殊，但并不都属于高空作业。因此，他们对于空调安装工人的管理，只能要求空调厂商和安装公司核实从业人员的技能资质，进行专业安装服务技能上岗培训，统一配发合格的安全用品，以减少事故发生。
　　林忠金说：“很多安装公司根本没有办理工商执照，监察难度非常大。”此外，他还表示：“从安全生产的角度讲，他们该归我们管；从用工关系讲，安装公司归劳动局管；从安全工具来讲，他们又该归质监局管；从经营角度讲，安装公司又归工商局管。”