黑龙江省:加快发展农村职业教育 服务国家粮食安全战略

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  黑龙江是农业大省,对保障国家粮食安全负有不可推卸的责任。多年来,黑龙江把发展农村职业教育、提升农民科学素质作为农业现代化的基础来抓,“十一五”以来全省农业院校共培养各类农业技术人才20余万人,每年开展农村实用技术培训550万人次、农村劳动力转移培训500万人次。
  一、搞好战略统筹,使职业教育与农业现代化紧密结合
  全面落实“国家现代农村职业教育改革试验区”建设,将其纳入国务院“两大平原现代农业综合配套改革”战略部署,确定“强基础、活体制、重投入、订制度、推模式”等5大任务,启动实施“健全农村职业教育保障体系”等4个方面12个项目,采取“强化管理、部门联动;整合资源,优化配置;统筹规划、分步实施;加大投入、强化保障”等措施,做到“两大平原农业综合配套改革”和建设“农村职教试验区”两项工作同部署、同推进,更好地发挥两项国家战略及相关政策的叠加效应。为了确保扎实推进,写入2014年《省政府工作报告》加强落实。
  二、创新培训模式,适应新型职业农民培训的需要
  围绕“谁来种地”的问题,黑龙江加大了对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度,探索出“农业提需求、财政出资金、教育来培养、人社来认定”的新型农业经营主体培育管理办法,有效整合教育、农业和科技资源,实行校地共建、校社融合、站校合作、场县共建等合作模式,有针对性地培养农村与农业发展急需的实用人才,有效推进了农业生产的规模化和集约化。
  三、坚持政府主导,为发展农村职业培训提供保障
  确定“政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与”管理体制,强化政府主体责任。省政府及承担试验区建设任务的市、县,均成立以主管领导为组长的创建领导小组,建立联席会议制度,强化资源统筹、政策保障和资金支持,在同步规划、同步推进项目建设等方面形成合力,初步实现了管理体制顺畅、运行机制合理、投入保障得力、服务模式有效。
  黑龙江省职业教育发展还存在很多不足,与现代化建设需求仍有一定差距。要全面落实好本次大会精神,把职业教育摆在优先发展的战略地位抓好推进。
  第一,紧紧围绕老工业基地振兴的宏观战略,加快发展现代职业教育。强化政府统筹,优化结构布局,推进区域资源整合,加快推进重点领域关键环节改革;加大投入力度,健全投入保障机制,确保职业教育专项资金每年不低于2亿元、试验区专项资金1亿元以上;完善政策支撑,出台关于大力发展职业教育的决定,修订黑龙江省职业教育条例,制定校企合作法规、就业准入监察办法、促进教产深度融合的意见,切实落实好政府责任。
  第二,围绕服务国家粮食安全保障体系建设,着力培养新型职业农民。实施“1234工程”,即构建1个体系,构建从中职、高职到应用型本科、学历教育与培训对接、职前与职后衔接、体现终身教育理念的新型职业农民教育培养体系;突出2个重点,突出解决好涉农专业学生学农、爱农和粮食主产区青壮年农民留农、务农两个重点问题;强化3个保障,成立新型职业农民培养工作领导小组,健全培养、认定与扶持一体化涉农人才培养与使用政策,设立专项资金,探索建立公益性农民培养培训制度,实现涉农专业免费教育,化解涉农院校债务;推进4项创新,深化招生考试制度改革创新、科教结合模式创新、产教融合方式创新和培养模式创新,坚持农学结合,依托合作社和示范园区建立田间学校,实行弹性学制、学分累积,通过有效提升农民技能和文化水平来实现富裕农民,培植农业产业提质增效升级核心竞争力,为加快推进农业现代化、保障国家粮食安全做出新的更大贡献。
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