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1996年6月，中共中央、国务院《关于加快第三产业发展的决定》，首次将新闻媒体从党政机关中勾出，归属第三产业。这个划时代的决定，开启了我国媒体产业化的历程。2000年，国务院办公厅的“17号文件”，进一步彰显了广电等新闻媒体的产业化属性，提出新闻媒体可以集团化经营，可以进行资本运作，可以剥离转制。