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[摘 要] 在偏僻的农村地区，人畜饮水安全不能保证，危害到了人畜的健康和安全。本文对人畜饮水安全的现状进行分析，并提出了有效的改进措施，以供参考和借鉴。
[关键词] 人畜 饮水 安全 问题 对策
[中图分类号] S277.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0239-01
一、前言
当前，在我国的一些偏远地区，由于经济条件的落后，生活用水不能解决，造成了饮水困难的局面，人畜的健康也得不到保证。
二、农村饮水安全的问题
1. 工程成本高，缺乏资金来源
一方面农村人畜饮水安全工程建设涉及面广，农村人口密度小的特点使得人均管线长度较长，工程成本高。另一方面，农村饮水安全意识不强，经济支付能力较差，即使建设了饮水安全工程，实际供水量远远小于工程设计的供水量，造成资源闲置的同时也使得工程资金回笼困难。同时，农村饮水安全工程的资金来源通常是国家或者地方财政共同投资，来源单一增加了资金压力。
2. 招投标不规范，工程建设水平参差不齐
农村人畜饮水安全工程建设在招投标阶段的监督机制尚不完善，相关的行业评标标准未形成，造成招投标过程的主观性和随意性较大，无法保证工程建设的合理、先进、经济、安全和质量，导致最后施工质量不过关甚至无法通过卫生监督部门的验收。
3. 水质质检不到位
水质质检不到位体现在两个方面：一是相当一部分农村饮用水安全集中供水工程缺乏必要的质检设备，二是即使具备设备和相关人员，由于缺乏对质检工作的重视或是质检费用较高，导致质检频率较低。水质质检工作不到位，导致工程供水水质难以保证。
4. 缺乏健全的配套管理体制
一方面农村供水工程面广量大，单个工程规模小，客观上管理难度较大，另一方面各个地方的农村供水工程缺乏健全的管理机构，管理人员少且缺乏专业性。工程建设后，地方财政也难以拨付资金进行后续维护管理，导致不少设备由于得不到更新、缺乏正常的运行经费而无法发挥应有的作用。
三、农村饮水安全工程建设的对策分析
1. 加强工程管理
人畜饮水工程的有效运用，离不开合理的维修和养护，这样才能有效保证供水的正常化。
1.1取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等，引水渠、管道应经常进行检查，对于发行的问题要及时给与解决。取水口的污物也要按时清理，防止其进入管道造成堵塞。排砂孔应定期冲砂。在冬季来临的时候，为了防止管道冻裂，要采取防冻措施，通常会用布或者胶布把管道包裹，打开水龙头，让水流保持顺畅，用调水池接收流出的多余的水，防止造成浪费。
1.2水源工程的管理
水源管理是人畜饮水工程的重要环节，要保证水质的优良，过滤池中的石砂、碎石等每年至少清理一次，并根据级配的要求更换新料。沉淀池也要经常清洗，特别是在雨季的引水，要采取有效措施防止泥沙的进入。
1.3配水工程的管理
供水池要保证不垮不漏，对于运行当中的问题，要及时进行处理，对池中的污物进行清理，每月至少清扫1-2次，以保证水质的合格和卫生。
1.4供水设备的管理
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等，要经常进行检查，对发现的漏水、螺丝松动等情况要尽快维修，以免问题扩大影响到正常的供水。水泵等重要的机电设备，要按照固定的操作程序进程操作，保证操作的安全。
2. 因地制宜，合理建设饮水安全工程
合理建设饮水安全工程，围绕合理利用工程建设资金完善各项建设程序。在国家和地方已投入的财政资金的应用上，通过制定并执行各项工程建设制度，把好工程材料设备采购关、施工队伍选择关、质量监督关、检查验收关，资金统筹安排，先报后拨并实行财务公开，从内部和外部实现对资金的管理，防止资金流失，促进资金使用率的提高。在项目资金的筹集上，因地制宜，从当地农村经济的现实出发，实事求是地评估地方财政和群众的筹资能力，准确核算工程成本，优化政策，保障项目投资足额到位。
3. 加强宣传和舆论引导
有效的安全管理，离不开宣传工作。要加大对环境和饮水安全的宣传力度，提高社会各阶层的认识，对于污染的事件要进行曝光，对于好的做法要积极宣传，在全社会营造爱护水资源、保护水资源的良好氛围。为了加强生态环境的管理，保障饮用水水源水量充足、水质优良、水生态系统良性循环，是一个长期的、持续的任务，需要坚持封山育林等措施，结合控制农业面污染，以改善生态环境和提高水质为目标，推行科学施肥方法，推广生物肥和生物农药的实用，加强化肥、农药等农资的生产监督。
4. 水源保护与水质净化双管齐下
农村人畜饮水安全问题的解决，农村饮用水质量的提高和保障，需要从水源保护和水质净化两方面着手，才能切实保障农村饮水安全。饮用水源的保护工作，应当遵照有关规定和国家饮水卫生标准的要求，检验水源水质符合标准后尽量采用全封闭水源构筑物，避免水源遭到直接污染。水质净化工作，则是保障饮水安全的后续工作，应当对供水水质进行监测，完善供水水质保障服务体系。
5. 建立健全水质监测机制
水质监测工作对水源的评价选择、水源的合理开发利用以及水源污染防治工作提供了可靠的数据依据，因此在保障农村人畜饮水安全上有着十分重要的意义，必须建立健全水质监测机制。为了解决当前由于资金不足，造成水质监测工作滞后缺失的问题，各级政府应当设立专项资金用于农村饮水水质监测，保证能及时发现水质问题，并采取措施使水质达到安全饮用标准。
四、结束语
总之，农村人畜饮水的安全是社会稳定的重要因素，更是一项利国利民的工程，是适应当前新农村建设的需求。相关部门要采取有效的手段保证农村饮水的安全，促进农村人口、资源和环境的协调发展。
参考文献
[1]李贞，任创社.对人畜饮水工程建设的几点建议[J]，水利科技与经济，2007
[2]王蕾.农村饮用水不安全因素分析及水源地保护对策[J]黑龙江水利科技，2011
[关键词] 人畜 饮水 安全 问题 对策
[中图分类号] S277.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0239-01
一、前言
当前，在我国的一些偏远地区，由于经济条件的落后，生活用水不能解决，造成了饮水困难的局面，人畜的健康也得不到保证。
二、农村饮水安全的问题
1. 工程成本高，缺乏资金来源
一方面农村人畜饮水安全工程建设涉及面广，农村人口密度小的特点使得人均管线长度较长，工程成本高。另一方面，农村饮水安全意识不强，经济支付能力较差，即使建设了饮水安全工程，实际供水量远远小于工程设计的供水量，造成资源闲置的同时也使得工程资金回笼困难。同时，农村饮水安全工程的资金来源通常是国家或者地方财政共同投资，来源单一增加了资金压力。
2. 招投标不规范，工程建设水平参差不齐
农村人畜饮水安全工程建设在招投标阶段的监督机制尚不完善，相关的行业评标标准未形成，造成招投标过程的主观性和随意性较大，无法保证工程建设的合理、先进、经济、安全和质量，导致最后施工质量不过关甚至无法通过卫生监督部门的验收。
3. 水质质检不到位
水质质检不到位体现在两个方面：一是相当一部分农村饮用水安全集中供水工程缺乏必要的质检设备，二是即使具备设备和相关人员，由于缺乏对质检工作的重视或是质检费用较高，导致质检频率较低。水质质检工作不到位，导致工程供水水质难以保证。
4. 缺乏健全的配套管理体制
一方面农村供水工程面广量大，单个工程规模小，客观上管理难度较大，另一方面各个地方的农村供水工程缺乏健全的管理机构，管理人员少且缺乏专业性。工程建设后，地方财政也难以拨付资金进行后续维护管理，导致不少设备由于得不到更新、缺乏正常的运行经费而无法发挥应有的作用。
三、农村饮水安全工程建设的对策分析
1. 加强工程管理
人畜饮水工程的有效运用，离不开合理的维修和养护，这样才能有效保证供水的正常化。
1.1取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等，引水渠、管道应经常进行检查，对于发行的问题要及时给与解决。取水口的污物也要按时清理，防止其进入管道造成堵塞。排砂孔应定期冲砂。在冬季来临的时候，为了防止管道冻裂，要采取防冻措施，通常会用布或者胶布把管道包裹，打开水龙头，让水流保持顺畅，用调水池接收流出的多余的水，防止造成浪费。
1.2水源工程的管理
水源管理是人畜饮水工程的重要环节，要保证水质的优良，过滤池中的石砂、碎石等每年至少清理一次，并根据级配的要求更换新料。沉淀池也要经常清洗，特别是在雨季的引水，要采取有效措施防止泥沙的进入。
1.3配水工程的管理
供水池要保证不垮不漏，对于运行当中的问题，要及时进行处理，对池中的污物进行清理，每月至少清扫1-2次，以保证水质的合格和卫生。
1.4供水设备的管理
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等，要经常进行检查，对发现的漏水、螺丝松动等情况要尽快维修，以免问题扩大影响到正常的供水。水泵等重要的机电设备，要按照固定的操作程序进程操作，保证操作的安全。
2. 因地制宜，合理建设饮水安全工程
合理建设饮水安全工程，围绕合理利用工程建设资金完善各项建设程序。在国家和地方已投入的财政资金的应用上，通过制定并执行各项工程建设制度，把好工程材料设备采购关、施工队伍选择关、质量监督关、检查验收关，资金统筹安排，先报后拨并实行财务公开，从内部和外部实现对资金的管理，防止资金流失，促进资金使用率的提高。在项目资金的筹集上，因地制宜，从当地农村经济的现实出发，实事求是地评估地方财政和群众的筹资能力，准确核算工程成本，优化政策，保障项目投资足额到位。
3. 加强宣传和舆论引导
有效的安全管理，离不开宣传工作。要加大对环境和饮水安全的宣传力度，提高社会各阶层的认识，对于污染的事件要进行曝光，对于好的做法要积极宣传，在全社会营造爱护水资源、保护水资源的良好氛围。为了加强生态环境的管理，保障饮用水水源水量充足、水质优良、水生态系统良性循环，是一个长期的、持续的任务，需要坚持封山育林等措施，结合控制农业面污染，以改善生态环境和提高水质为目标，推行科学施肥方法，推广生物肥和生物农药的实用，加强化肥、农药等农资的生产监督。
4. 水源保护与水质净化双管齐下
农村人畜饮水安全问题的解决，农村饮用水质量的提高和保障，需要从水源保护和水质净化两方面着手，才能切实保障农村饮水安全。饮用水源的保护工作，应当遵照有关规定和国家饮水卫生标准的要求，检验水源水质符合标准后尽量采用全封闭水源构筑物，避免水源遭到直接污染。水质净化工作，则是保障饮水安全的后续工作，应当对供水水质进行监测，完善供水水质保障服务体系。
5. 建立健全水质监测机制
水质监测工作对水源的评价选择、水源的合理开发利用以及水源污染防治工作提供了可靠的数据依据，因此在保障农村人畜饮水安全上有着十分重要的意义，必须建立健全水质监测机制。为了解决当前由于资金不足，造成水质监测工作滞后缺失的问题，各级政府应当设立专项资金用于农村饮水水质监测，保证能及时发现水质问题，并采取措施使水质达到安全饮用标准。
四、结束语
总之，农村人畜饮水的安全是社会稳定的重要因素，更是一项利国利民的工程，是适应当前新农村建设的需求。相关部门要采取有效的手段保证农村饮水的安全，促进农村人口、资源和环境的协调发展。
参考文献
[1]李贞，任创社.对人畜饮水工程建设的几点建议[J]，水利科技与经济，2007
[2]王蕾.农村饮用水不安全因素分析及水源地保护对策[J]黑龙江水利科技，2011