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21世纪头十年是世界发生巨大变化的十年，国际安全威胁呈现多元化趋势，传统安全与非传统安全威胁相互交汇，各种战略力量的此消彼长和分化组合牵动着国际安全战略格局的动荡与调整。而“9·11”恐怖主义袭击和全球金融与经济危机等一系列“战略意外”则加剧和加快了国际战略格局的动荡和改组。
在新的十年开始之际，对过去十年来国际安全形势加以梳理，特别是分析中美俄三个主要大国的战略互动是必要和重要的。
安全威胁多元化对
国际安全的多重冲击
在冷战结束初期，人们曾经普遍对消除战乱和冲突寄予厚望。然而，有增无减的局部战争与冲突，加之不断产生新的威胁来源，使国际安全面临多方面的冲击。拥有两洋屏障的美国，也无法逃避新型安全威胁的直接冲击。2001年9月11日，美国本土180多年来首次遭到外来攻击。这次恐怖主义袭击造成了巨大的生命和财产损失。“‘9·11’事件表明，国际安全威胁的性质和手段均发生重大变化，主要特征是安全威胁的非对称化、多元化和分散化。”国际安全威胁多元化，其中一个十分突出的表现，是传统安全威胁依然存在并且在某些方面有所加剧的同时，非传统安全威胁日益突出，并越来越成为影响国际和平与安宁的重要因素。
在传统安全威胁依旧存在并有新发展的同时，国际安全面临的“人们所熟悉的传统威胁正在被大量新的陌生的威胁所取代。”这些新的陌生的威胁，就是引起国际社会广泛关注的“非传统安全”问题。“非传统安全”的存在和进一步发展，对各国国家安全正构成日趋严重的挑战。新世纪头十年当中，国际安全面临的相对突出的非传统安全挑战主要有以下几方面：
经济安全，在经济全球化的背景下，确保一国经济安全的最根本一条是对关键资源的支配和控制，主要是指对保障经济正常运转至关重要的资源，如金融和能源等。由于全球资源的有限性以及资源分布的分散性，一国不可能拥有世界全部资源的控制权，而关键资源是保卫国家经济安全的中枢，掌握了关键资源也就意味着经济安全获得了保障。因此，世界各国针对本国经济安全所采取的行动，均是围绕着对关键资源的争夺展开的。现有的国际经济秩序是在西方发达国家主导下建立起来的，既不平等，又缺乏公正。西方发达国家与广大的发展中国家在这一秩序下形成的经济相互依存，存在明显的不对称性，发展中国家经济发展在更大程度上依赖于发达国家，使其经济安全的维护更加艰难。从2008年开始爆发的金融危机，以及在哥本哈根气候大会中发达国家与发展中国家围绕减少二氧化碳排放量的博弈绝不是一个简单的金融问题和气候变化问题，而是涉及国家发展，特别是经济安全的问题。
信息安全。信息技术的飞速发展，尤其是国际互联网络的迅猛发展，使国际间的信息交流日益便利、迅捷，但同时也带来新的问题与挑战。“随着信息技术的普及和发展，信息安全问题应运而生，并成为非传统安全领域中的一个‘全新’的问题和国家安全保障的‘新重心’。”当今世界各国面临的信息安全问题是普遍的和全方位的，任何国家，无论是发达国家，还是发展中国家，都已在不同程度上感受到信息安全问题带来的挑战。所涉及的领域是全面的，既包括传统的军事安全、政治安全，也涵盖非传统的经济安全、文化安全等领域。美国国防部长罗伯特·盖茨2009年6月23日正式下令组建网络司令部。以统一协调保障美军网络安全和开展网络战等与电脑网络有关的军事行动。其他欧洲国家和韩国、日本等国家也纷纷跟进，成立“网络司令部”和“电脑防卫队”。
国际恐怖主义。国际恐怖主义问题由来已久，“9·11”后的国际恐怖主义活动呈现出一些新的特点和趋势。国际恐怖主义组织力图建立遍布全球的网络，并逐步形成分工明细的暴力活动实施、资金筹措和舆论宣传等机构。愈演愈烈的国际恐怖主义活动不仅严重干扰了有关国家的社会生活秩序，也严重影响了国际安全，加剧了国际矛盾，甚至会成为引发战争与冲突的导火索。另外一个值得高度重视的趋势是，国际恐怖主义正日益与极端宗教主义、民族分裂主义结合在一起，不仅扩大了国际恐怖主义滋生的政治土壤，也增大了打击国际恐怖主义活动的国际合作的难度。
有组织的跨国犯罪活动。近年来，跨国犯罪活动十分猖獗，其中非法移民、毒品犯罪、海盗、洗钱等，对国际经济关系、国际政治关系产生越来越大负面影响。非法移民是各国经济不平衡发展所带来的贫富差距日益拉大的产物，而经济全球化的发展对非法移民活动起到推波助澜的作用。毒品犯罪活动长期以来一直是世界各国共同关注的重大问题，尽管打击毒品犯罪活动的国际合作日益加强，但在全球范围内毒品犯罪活动依然有增无减，并且日益国际化、网络化、集团化和暴力化。海盗活动是近年来国际社会日益关注的严重问题，近年来越来越猖獗。特别是2008年以来在亚丁湾和索马里海域频发的海盗活动，对国际海上航运要道地区的安全构成威胁。随着全球化的发展，国际犯罪组织的洗钱活动规模不断扩大，花样也不断翻新，已经成为干扰国际经济秩序，特别是金融秩序的重要因素。其他一些非传统安全威胁，如极端宗教主义、民族分裂主义、全球环境问题等，对国际安全影响的深度和广度也在不断扩展。
美国陷入两场战争，体验“盛极必衰”的历史逻辑
作为当今世界战略格局中的主角，美国战略的变化是导致国际安全战略格局变动的重要因素。新世纪开元之年，小布什在争议中担任美国总统，他在竞选时攻击克林顿总统没能及时有效地把冷战的胜利转化为美国最大的国家利益。入主白宫之后，拥有坚定的新保守主义立场的小布什立即摆出了一副重新整顿世界的架势，加速推进北约东扩，推动中亚地区的“颜色革命”，极力挤压俄罗斯的战略空间；放弃克林顿时期致力于与中国发展建设性战略伙伴关系的政策，把中国视为“战略竞争对手”，特别是美国EP-3间谍机事件发生后，批准向台湾出售60多亿美元的武器装备。在大力推进导弹防御系统的研制和部署的同时，美国新保守派的代表人物还宣称美国的核武器可以确有把握地解除俄罗斯和中国的核武装。
“9·11”恐怖主义袭击事件震惊了美国，也震动了世界。凭借两大洋的自然屏障和举世无双的军事力量，美国原先认为可以确保绝对安全，却受到了恐怖主义的攻击。在震惊、复仇的综合因素推动下，小布什下令展开全球反恐战争。首先发动了阿富汗战争，在动用军事力量打击、摧毁阿富汗“基地组织”和“塔利班”的大本营的同时，要求各国“站队”，小布什发出了“不是站在我们这一边，就是站在恐怖主义一边”的通牒式的呼吁。
“9·11”事件发生之后，出于对美同人民遭受恐怖主义袭击的同情，各主要国家对美国的反恐行动给予了支持。特别是俄罗斯，不但提供阿富汗有关情报，还同意美国在中亚国家建立临时军事基地，开放空中走廊，使得美国多年进人中亚的梦想成为了现实，北约国家提议启动北 约集体防御的条款，出动军事力量帮助防卫美国国土和反恐军事行动。
为了保证反恐军事行动的顺利进行，美国调整了与有关国家的关系，首先原谅了印度、巴基斯坦进行核试验所犯下的“错误”，取得了印巴两国必要的支持。随后小布什又调整对华政策，与江泽民主席达成建立建设性合作关系的共识。
美国在阿富汗的军事行动进展得很顺利，“基地组织”的大本营被摧毁，恐怖主义的发展势头受到遏制。此后，又开始策划入侵伊拉克的战争。在未能获得联合国的授权，美国最忠实的欧洲盟友也坚决反对的情况下，美国借口萨达姆制造大规模杀伤性武器，发动了对伊拉克的军事入侵。美国军队凭借先进的武器装备和军事力量优势，以极低的伤亡率占领了伊拉克全境并推翻了萨达姆政权。但战后重建，特别是重建“民主大中东”的目标是极难实现。自2001年阿富汗战争和2003年伊拉克战争以来，美军在占领期间伤亡人数远远超过作战中死亡的数字。同时这两场战争也消耗了美国的大量资源。至今为止，美国在阿富汗和伊拉克进行反恐战争已经投入了8000多亿美元，相当于每天在伊拉克和阿富汗投入3亿美元。两场战争不但消耗了美国的军事资源，小布什政府的单边主义行径也破坏了美国的形象，美国陷入反恐与应对和防范崛起大国挑战力不从心的境地。美国与伊斯兰世界的对立上升，在美国国内大规模的恐怖主义袭击虽然没有发生，但是在世界各地的恐怖主义袭击却此起彼伏。
2008年9月15日以美国“莱曼兄弟”公司宣告破产为标志的全球金融危机更使得美国经济雪上加霜。高举“变革”大旗上台的奥巴马击败共和党候选人当选美国总统，能否带领美国摆脱“盛极必衰”的困境依然是一个大问号。2009年圣诞节在飞往美国的航班上发生炸机未遂事件，又把美国置于惊恐之中。
俄罗斯在曲折中恢复元气，刚性面对西方战略挤压
尽管再也不可能与冷战时期跟美国平起平坐的苏联的实力和影响力同日而语，俄罗斯作为世界上第二军事强同，十年来一直在国际战略格局中，特别是国际安全事务中发挥着重要的作用。冷战结束后，推翻了共产党的领导，实行自由市场经济的“休克疗法”的俄罗斯曾经幻想获得西方集团的拥抱和大规模经济援助。这种高期望值很快就破灭了，俄罗斯在政治上没有获得西方国家认同，西方在经济上许诺的资助也迟迟不到位，而美国的200亿美元援助“专款专用”，只能用于销毁苏联国家残留的核武器和生产能力。美国主导下的北约东扩，波罗的海三国加入北约，乌克兰和格鲁吉亚的“颜色革命”把北约的边界推进到了俄罗斯的家门口，俄罗斯这个历史上曾经辉煌的强悍民族受到了前所未有的羞辱，俄罗斯与西方的相互期望都破灭了，双方关系中的竞争性增强了。
在这种内外环境下，具有俄罗斯强力部门工作经历和俄罗斯“硬汉”形象的普京受命于危难之中，一上台就逐步显示了其铁腕治国的特色。他大力加强了中央政府的权力，削弱地方诸侯和靠掠夺和出卖俄罗斯国家资源和国家利益而大发横财的大亨们的势力与影响，同时又利用全球能源市场的石油、天然气价格上涨给俄罗斯带来的天赐良机，顺应民意进行一系列的改革，使俄罗斯经济逐年恢复。GDP年增长率为7％，从1999年2000亿美元增至2006年的9200亿美元，成为世界上经济发展最快的国家之一。
普京总统当政的八年里，俄罗斯的综合国力得以大幅恢复，在其任期届满后推荐梅德韦杰夫担任总统，以继续其振兴俄罗斯的大业。普京在梅德韦杰夫担任总统后的俄罗斯政府中担任总理，依然扮演着重要的角色。西方国家对“梅普组合”有种种猜测，也不止一次地企图分化“梅普组合”，然而随着时间的推移，西方国家的猜测和拆开“梅普组合”的期望看来都会落空，普京宣布将参加2012年的俄罗斯总统选举，俄罗斯政坛上的“强人政治”有可能继续下去。
在恢复国力的同时，俄罗斯以强悍的风格回应美国等西方国家的战略挤压。俄罗斯先是运用石油和天然气武器对欧洲以及乌克兰等国家施加颜色，后来又高调地推出以军事力量“硬碰硬”地对抗美国在中东欧部署导弹防御系统的计划。在这一背景下，俄罗斯连续出招，打击北约咄咄逼人的气势。2007年8月17日，俄罗斯14架战机从7个机场同时起飞，进行了长达20个小时的远航战斗巡逻，普京总统随即宣布，俄罗斯战略轰炸机将恢复例行巡逻，飞行区域包括大西洋、北冰洋、太平洋和黑海上空。此后，俄轰炸机又陆续出现在美国关岛基地和日本附近。2008年2--3月，俄轰炸机两次低空逼近日本海附近的美-国航母战斗群。9月，俄两架图160飞机横跨大西洋飞抵委内瑞拉“解放者”机场。10月6-12日，俄罗斯再次出动数十架轰炸机长途奔袭，空中加油，到靠近美国阿拉斯加州的俄罗斯北极空域，举行巡航导弹射击演习。2008年8月中旬，以俄罗斯唯一的航空母舰“库兹涅佐夫”号为核心的特混舰队在巴伦支海域进行了大规模的巡逻和海上演习，梅德韦杰夫总统亲自到场观看。
而2008年8月8日发生的俄罗斯与格鲁吉亚的军事冲突，既是俄罗斯面对美国战略挤压、战略扩张的反弹，也是使用军事力量达到政治目标的例子。面对俄罗斯动用军事力量“教训”格鲁吉亚的强悍做法，美国和欧盟只能给予口头的谴责，不敢采取相应的军事行动。
中国抓住重要战略机遇，努力实现和平崛起
中国共产党十六大提出了21世纪前20年是中国发展的重要战略机遇期的判断。十年来经济连续高速发展，中国的综合国力实现了大幅提高，同时国内的发展也显露出许多不平衡和不协调的迹象。面对复杂的国际形势和严峻国内问题，以胡锦涛为总书记的中国共产党中央提出了“科学发展观”的思想，在全面建设社会主义小康社会的同时，大力推动建设“和谐世界”，统筹和把握国际国内两个大局。随着综合实力的增强，中国对国际社会的贡献越来越大，积极参与地区与全球问题的解决，从主导朝核问题六方会谈到向中东派特使，从增大对非洲和其他发展中国家的经济合作投入到成为联合国安理会常任理事国派兵参加维和部队人数最多的国家。无论是1997年亚洲金融危机，还是2008年开始席卷全球的金融危机中，中国都成为了举足轻重的“稳压器”。在应对全球金融危机和经济危机中负责任的表现获得了世界的好评。
当前，中国正处于和平崛起的关键阶段，随着经济持续高速发展，综合国力不断提升，国际影响力也随之增强。中国与世界的关系从来没有像现在这样紧密，世界也从来没有像现在这样密切关注中国。世界在关注中国实力和影响力增长的同时更加关注中国如何使用自己的实力和影响力。
历史反复证明，一个大国的崛起决不可能一蹴而就，需要在克服重重困难和种种矛盾过程中才能得以最终实现。作为一个社会主义大国，中国的崛起需要面对比历史上其他崛起大国更加复杂的“崛起困境”。能否有效化解中国特色社会主义同西方意识形态和冷战思维的对立、中 华民族复兴国霸权国家遏制企图的抗争以及中国快速发展与其他国家利益的冲突等重大矛盾，是否能够打破历史上大国崛起必然引发国际战略格局剧烈动荡，甚至爆发军事冲突的定律，是头等重大课题。
在全球战略格局调整中，特别是中国实力和国际影响力不断增强的时候，如何避免陷入“安全困境”，是需要认真对待的一个重大问题，解决这个问题的时间越来越紧迫。其中关键的问题，还是处理好与世界主要大国的安全关系，同时要下大气力推动建立更加和谐的周边安全环境。
在现实国际战略格局中，美国依然占据难以挑战的优势。在美国全球地缘战略着眼点调整中，中国的因素正在成为趋于中心的地位，美国将在全球安全战略布局上更加关注中国。美国新反导计划将其在欧洲部署步伐放缓，与此同时却在亚洲悄悄加紧。以“战区为主，海基为骨干，多层次、分阶段实施，稳步推进”的美国反导系统在亚洲并未松懈，美国公开讲是为了防范朝鲜，实际上主要是防范中国。但是中美之间没有美苏冷战时期的全球争霸的对抗性，也没有当前美俄之间战略互动的“刚性冲突”思维，所以中国对美国做工作有余地，美国有防范中国崛起后带来挑战的担忧，但是两国安全关系可塑性很强，存在避免竞争和冲突的意愿和空间。值得一提的是，面对中国综合国力快速上升，包括军事力量现代化步伐加快的趋势，美国不得不面对和适应中国的崛起，也包括中国军事力量的发展。虽然俄罗斯对中国的战略猜疑和防备会随着中国综合国力和国际影响力的增强而加大，但是中俄联合抗击美国安全压力的总趋势不会改变。美俄关系也不会随着双方友善的举动而改变对抗和防范的态势，而且这种态势更不会消失。因为美俄两国围绕东欧、外高加索和中亚的战略争夺会继续。中国在中美俄大三角战略互动中保持着相当主动的地位。
在新的十年开始阶段，国际安全战略格局会继续调整。各大战略力量着眼于“后危机”的竞争优势，战略力量阵营的调整可能出现新的动向。面对中国实力和影响力的增强，感到“失望”和“恐惧”交加的西方国家可能结成新的“西方盟军”。在中美互动和中国崛起的大格局下，中国周边安全环境将处于一个拐点。如何处理好与印度、日本、东盟等国家及国家集团的关系，解决好朝鲜半岛等问题都是关键因素。中国周边安全环境朝着什么方向发展，关键在于中国自身的力量建设与战略运筹，重在塑造和主动促进。
在面对各种安全挑战的同时，中国国内安全不确定因素也在增大。搞好国内外两个大局统筹的重要性和艰难性不可低估。
在新的十年开始之际，对过去十年来国际安全形势加以梳理，特别是分析中美俄三个主要大国的战略互动是必要和重要的。
安全威胁多元化对
国际安全的多重冲击
在冷战结束初期，人们曾经普遍对消除战乱和冲突寄予厚望。然而，有增无减的局部战争与冲突，加之不断产生新的威胁来源，使国际安全面临多方面的冲击。拥有两洋屏障的美国，也无法逃避新型安全威胁的直接冲击。2001年9月11日，美国本土180多年来首次遭到外来攻击。这次恐怖主义袭击造成了巨大的生命和财产损失。“‘9·11’事件表明，国际安全威胁的性质和手段均发生重大变化，主要特征是安全威胁的非对称化、多元化和分散化。”国际安全威胁多元化，其中一个十分突出的表现，是传统安全威胁依然存在并且在某些方面有所加剧的同时，非传统安全威胁日益突出，并越来越成为影响国际和平与安宁的重要因素。
在传统安全威胁依旧存在并有新发展的同时，国际安全面临的“人们所熟悉的传统威胁正在被大量新的陌生的威胁所取代。”这些新的陌生的威胁，就是引起国际社会广泛关注的“非传统安全”问题。“非传统安全”的存在和进一步发展，对各国国家安全正构成日趋严重的挑战。新世纪头十年当中，国际安全面临的相对突出的非传统安全挑战主要有以下几方面：
经济安全，在经济全球化的背景下，确保一国经济安全的最根本一条是对关键资源的支配和控制，主要是指对保障经济正常运转至关重要的资源，如金融和能源等。由于全球资源的有限性以及资源分布的分散性，一国不可能拥有世界全部资源的控制权，而关键资源是保卫国家经济安全的中枢，掌握了关键资源也就意味着经济安全获得了保障。因此，世界各国针对本国经济安全所采取的行动，均是围绕着对关键资源的争夺展开的。现有的国际经济秩序是在西方发达国家主导下建立起来的，既不平等，又缺乏公正。西方发达国家与广大的发展中国家在这一秩序下形成的经济相互依存，存在明显的不对称性，发展中国家经济发展在更大程度上依赖于发达国家，使其经济安全的维护更加艰难。从2008年开始爆发的金融危机，以及在哥本哈根气候大会中发达国家与发展中国家围绕减少二氧化碳排放量的博弈绝不是一个简单的金融问题和气候变化问题，而是涉及国家发展，特别是经济安全的问题。
信息安全。信息技术的飞速发展，尤其是国际互联网络的迅猛发展，使国际间的信息交流日益便利、迅捷，但同时也带来新的问题与挑战。“随着信息技术的普及和发展，信息安全问题应运而生，并成为非传统安全领域中的一个‘全新’的问题和国家安全保障的‘新重心’。”当今世界各国面临的信息安全问题是普遍的和全方位的，任何国家，无论是发达国家，还是发展中国家，都已在不同程度上感受到信息安全问题带来的挑战。所涉及的领域是全面的，既包括传统的军事安全、政治安全，也涵盖非传统的经济安全、文化安全等领域。美国国防部长罗伯特·盖茨2009年6月23日正式下令组建网络司令部。以统一协调保障美军网络安全和开展网络战等与电脑网络有关的军事行动。其他欧洲国家和韩国、日本等国家也纷纷跟进，成立“网络司令部”和“电脑防卫队”。
国际恐怖主义。国际恐怖主义问题由来已久，“9·11”后的国际恐怖主义活动呈现出一些新的特点和趋势。国际恐怖主义组织力图建立遍布全球的网络，并逐步形成分工明细的暴力活动实施、资金筹措和舆论宣传等机构。愈演愈烈的国际恐怖主义活动不仅严重干扰了有关国家的社会生活秩序，也严重影响了国际安全，加剧了国际矛盾，甚至会成为引发战争与冲突的导火索。另外一个值得高度重视的趋势是，国际恐怖主义正日益与极端宗教主义、民族分裂主义结合在一起，不仅扩大了国际恐怖主义滋生的政治土壤，也增大了打击国际恐怖主义活动的国际合作的难度。
有组织的跨国犯罪活动。近年来，跨国犯罪活动十分猖獗，其中非法移民、毒品犯罪、海盗、洗钱等，对国际经济关系、国际政治关系产生越来越大负面影响。非法移民是各国经济不平衡发展所带来的贫富差距日益拉大的产物，而经济全球化的发展对非法移民活动起到推波助澜的作用。毒品犯罪活动长期以来一直是世界各国共同关注的重大问题，尽管打击毒品犯罪活动的国际合作日益加强，但在全球范围内毒品犯罪活动依然有增无减，并且日益国际化、网络化、集团化和暴力化。海盗活动是近年来国际社会日益关注的严重问题，近年来越来越猖獗。特别是2008年以来在亚丁湾和索马里海域频发的海盗活动，对国际海上航运要道地区的安全构成威胁。随着全球化的发展，国际犯罪组织的洗钱活动规模不断扩大，花样也不断翻新，已经成为干扰国际经济秩序，特别是金融秩序的重要因素。其他一些非传统安全威胁，如极端宗教主义、民族分裂主义、全球环境问题等，对国际安全影响的深度和广度也在不断扩展。
美国陷入两场战争，体验“盛极必衰”的历史逻辑
作为当今世界战略格局中的主角，美国战略的变化是导致国际安全战略格局变动的重要因素。新世纪开元之年，小布什在争议中担任美国总统，他在竞选时攻击克林顿总统没能及时有效地把冷战的胜利转化为美国最大的国家利益。入主白宫之后，拥有坚定的新保守主义立场的小布什立即摆出了一副重新整顿世界的架势，加速推进北约东扩，推动中亚地区的“颜色革命”，极力挤压俄罗斯的战略空间；放弃克林顿时期致力于与中国发展建设性战略伙伴关系的政策，把中国视为“战略竞争对手”，特别是美国EP-3间谍机事件发生后，批准向台湾出售60多亿美元的武器装备。在大力推进导弹防御系统的研制和部署的同时，美国新保守派的代表人物还宣称美国的核武器可以确有把握地解除俄罗斯和中国的核武装。
“9·11”恐怖主义袭击事件震惊了美国，也震动了世界。凭借两大洋的自然屏障和举世无双的军事力量，美国原先认为可以确保绝对安全，却受到了恐怖主义的攻击。在震惊、复仇的综合因素推动下，小布什下令展开全球反恐战争。首先发动了阿富汗战争，在动用军事力量打击、摧毁阿富汗“基地组织”和“塔利班”的大本营的同时，要求各国“站队”，小布什发出了“不是站在我们这一边，就是站在恐怖主义一边”的通牒式的呼吁。
“9·11”事件发生之后，出于对美同人民遭受恐怖主义袭击的同情，各主要国家对美国的反恐行动给予了支持。特别是俄罗斯，不但提供阿富汗有关情报，还同意美国在中亚国家建立临时军事基地，开放空中走廊，使得美国多年进人中亚的梦想成为了现实，北约国家提议启动北 约集体防御的条款，出动军事力量帮助防卫美国国土和反恐军事行动。
为了保证反恐军事行动的顺利进行，美国调整了与有关国家的关系，首先原谅了印度、巴基斯坦进行核试验所犯下的“错误”，取得了印巴两国必要的支持。随后小布什又调整对华政策，与江泽民主席达成建立建设性合作关系的共识。
美国在阿富汗的军事行动进展得很顺利，“基地组织”的大本营被摧毁，恐怖主义的发展势头受到遏制。此后，又开始策划入侵伊拉克的战争。在未能获得联合国的授权，美国最忠实的欧洲盟友也坚决反对的情况下，美国借口萨达姆制造大规模杀伤性武器，发动了对伊拉克的军事入侵。美国军队凭借先进的武器装备和军事力量优势，以极低的伤亡率占领了伊拉克全境并推翻了萨达姆政权。但战后重建，特别是重建“民主大中东”的目标是极难实现。自2001年阿富汗战争和2003年伊拉克战争以来，美军在占领期间伤亡人数远远超过作战中死亡的数字。同时这两场战争也消耗了美国的大量资源。至今为止，美国在阿富汗和伊拉克进行反恐战争已经投入了8000多亿美元，相当于每天在伊拉克和阿富汗投入3亿美元。两场战争不但消耗了美国的军事资源，小布什政府的单边主义行径也破坏了美国的形象，美国陷入反恐与应对和防范崛起大国挑战力不从心的境地。美国与伊斯兰世界的对立上升，在美国国内大规模的恐怖主义袭击虽然没有发生，但是在世界各地的恐怖主义袭击却此起彼伏。
2008年9月15日以美国“莱曼兄弟”公司宣告破产为标志的全球金融危机更使得美国经济雪上加霜。高举“变革”大旗上台的奥巴马击败共和党候选人当选美国总统，能否带领美国摆脱“盛极必衰”的困境依然是一个大问号。2009年圣诞节在飞往美国的航班上发生炸机未遂事件，又把美国置于惊恐之中。
俄罗斯在曲折中恢复元气，刚性面对西方战略挤压
尽管再也不可能与冷战时期跟美国平起平坐的苏联的实力和影响力同日而语，俄罗斯作为世界上第二军事强同，十年来一直在国际战略格局中，特别是国际安全事务中发挥着重要的作用。冷战结束后，推翻了共产党的领导，实行自由市场经济的“休克疗法”的俄罗斯曾经幻想获得西方集团的拥抱和大规模经济援助。这种高期望值很快就破灭了，俄罗斯在政治上没有获得西方国家认同，西方在经济上许诺的资助也迟迟不到位，而美国的200亿美元援助“专款专用”，只能用于销毁苏联国家残留的核武器和生产能力。美国主导下的北约东扩，波罗的海三国加入北约，乌克兰和格鲁吉亚的“颜色革命”把北约的边界推进到了俄罗斯的家门口，俄罗斯这个历史上曾经辉煌的强悍民族受到了前所未有的羞辱，俄罗斯与西方的相互期望都破灭了，双方关系中的竞争性增强了。
在这种内外环境下，具有俄罗斯强力部门工作经历和俄罗斯“硬汉”形象的普京受命于危难之中，一上台就逐步显示了其铁腕治国的特色。他大力加强了中央政府的权力，削弱地方诸侯和靠掠夺和出卖俄罗斯国家资源和国家利益而大发横财的大亨们的势力与影响，同时又利用全球能源市场的石油、天然气价格上涨给俄罗斯带来的天赐良机，顺应民意进行一系列的改革，使俄罗斯经济逐年恢复。GDP年增长率为7％，从1999年2000亿美元增至2006年的9200亿美元，成为世界上经济发展最快的国家之一。
普京总统当政的八年里，俄罗斯的综合国力得以大幅恢复，在其任期届满后推荐梅德韦杰夫担任总统，以继续其振兴俄罗斯的大业。普京在梅德韦杰夫担任总统后的俄罗斯政府中担任总理，依然扮演着重要的角色。西方国家对“梅普组合”有种种猜测，也不止一次地企图分化“梅普组合”，然而随着时间的推移，西方国家的猜测和拆开“梅普组合”的期望看来都会落空，普京宣布将参加2012年的俄罗斯总统选举，俄罗斯政坛上的“强人政治”有可能继续下去。
在恢复国力的同时，俄罗斯以强悍的风格回应美国等西方国家的战略挤压。俄罗斯先是运用石油和天然气武器对欧洲以及乌克兰等国家施加颜色，后来又高调地推出以军事力量“硬碰硬”地对抗美国在中东欧部署导弹防御系统的计划。在这一背景下，俄罗斯连续出招，打击北约咄咄逼人的气势。2007年8月17日，俄罗斯14架战机从7个机场同时起飞，进行了长达20个小时的远航战斗巡逻，普京总统随即宣布，俄罗斯战略轰炸机将恢复例行巡逻，飞行区域包括大西洋、北冰洋、太平洋和黑海上空。此后，俄轰炸机又陆续出现在美国关岛基地和日本附近。2008年2--3月，俄轰炸机两次低空逼近日本海附近的美-国航母战斗群。9月，俄两架图160飞机横跨大西洋飞抵委内瑞拉“解放者”机场。10月6-12日，俄罗斯再次出动数十架轰炸机长途奔袭，空中加油，到靠近美国阿拉斯加州的俄罗斯北极空域，举行巡航导弹射击演习。2008年8月中旬，以俄罗斯唯一的航空母舰“库兹涅佐夫”号为核心的特混舰队在巴伦支海域进行了大规模的巡逻和海上演习，梅德韦杰夫总统亲自到场观看。
而2008年8月8日发生的俄罗斯与格鲁吉亚的军事冲突，既是俄罗斯面对美国战略挤压、战略扩张的反弹，也是使用军事力量达到政治目标的例子。面对俄罗斯动用军事力量“教训”格鲁吉亚的强悍做法，美国和欧盟只能给予口头的谴责，不敢采取相应的军事行动。
中国抓住重要战略机遇，努力实现和平崛起
中国共产党十六大提出了21世纪前20年是中国发展的重要战略机遇期的判断。十年来经济连续高速发展，中国的综合国力实现了大幅提高，同时国内的发展也显露出许多不平衡和不协调的迹象。面对复杂的国际形势和严峻国内问题，以胡锦涛为总书记的中国共产党中央提出了“科学发展观”的思想，在全面建设社会主义小康社会的同时，大力推动建设“和谐世界”，统筹和把握国际国内两个大局。随着综合实力的增强，中国对国际社会的贡献越来越大，积极参与地区与全球问题的解决，从主导朝核问题六方会谈到向中东派特使，从增大对非洲和其他发展中国家的经济合作投入到成为联合国安理会常任理事国派兵参加维和部队人数最多的国家。无论是1997年亚洲金融危机，还是2008年开始席卷全球的金融危机中，中国都成为了举足轻重的“稳压器”。在应对全球金融危机和经济危机中负责任的表现获得了世界的好评。
当前，中国正处于和平崛起的关键阶段，随着经济持续高速发展，综合国力不断提升，国际影响力也随之增强。中国与世界的关系从来没有像现在这样紧密，世界也从来没有像现在这样密切关注中国。世界在关注中国实力和影响力增长的同时更加关注中国如何使用自己的实力和影响力。
历史反复证明，一个大国的崛起决不可能一蹴而就，需要在克服重重困难和种种矛盾过程中才能得以最终实现。作为一个社会主义大国，中国的崛起需要面对比历史上其他崛起大国更加复杂的“崛起困境”。能否有效化解中国特色社会主义同西方意识形态和冷战思维的对立、中 华民族复兴国霸权国家遏制企图的抗争以及中国快速发展与其他国家利益的冲突等重大矛盾，是否能够打破历史上大国崛起必然引发国际战略格局剧烈动荡，甚至爆发军事冲突的定律，是头等重大课题。
在全球战略格局调整中，特别是中国实力和国际影响力不断增强的时候，如何避免陷入“安全困境”，是需要认真对待的一个重大问题，解决这个问题的时间越来越紧迫。其中关键的问题，还是处理好与世界主要大国的安全关系，同时要下大气力推动建立更加和谐的周边安全环境。
在现实国际战略格局中，美国依然占据难以挑战的优势。在美国全球地缘战略着眼点调整中，中国的因素正在成为趋于中心的地位，美国将在全球安全战略布局上更加关注中国。美国新反导计划将其在欧洲部署步伐放缓，与此同时却在亚洲悄悄加紧。以“战区为主，海基为骨干，多层次、分阶段实施，稳步推进”的美国反导系统在亚洲并未松懈，美国公开讲是为了防范朝鲜，实际上主要是防范中国。但是中美之间没有美苏冷战时期的全球争霸的对抗性，也没有当前美俄之间战略互动的“刚性冲突”思维，所以中国对美国做工作有余地，美国有防范中国崛起后带来挑战的担忧，但是两国安全关系可塑性很强，存在避免竞争和冲突的意愿和空间。值得一提的是，面对中国综合国力快速上升，包括军事力量现代化步伐加快的趋势，美国不得不面对和适应中国的崛起，也包括中国军事力量的发展。虽然俄罗斯对中国的战略猜疑和防备会随着中国综合国力和国际影响力的增强而加大，但是中俄联合抗击美国安全压力的总趋势不会改变。美俄关系也不会随着双方友善的举动而改变对抗和防范的态势，而且这种态势更不会消失。因为美俄两国围绕东欧、外高加索和中亚的战略争夺会继续。中国在中美俄大三角战略互动中保持着相当主动的地位。
在新的十年开始阶段，国际安全战略格局会继续调整。各大战略力量着眼于“后危机”的竞争优势，战略力量阵营的调整可能出现新的动向。面对中国实力和影响力的增强，感到“失望”和“恐惧”交加的西方国家可能结成新的“西方盟军”。在中美互动和中国崛起的大格局下，中国周边安全环境将处于一个拐点。如何处理好与印度、日本、东盟等国家及国家集团的关系，解决好朝鲜半岛等问题都是关键因素。中国周边安全环境朝着什么方向发展，关键在于中国自身的力量建设与战略运筹，重在塑造和主动促进。
在面对各种安全挑战的同时，中国国内安全不确定因素也在增大。搞好国内外两个大局统筹的重要性和艰难性不可低估。